印度大霧霾令世人揪心

●本報(bào)駐印度特約記者　周良臣　●本報(bào)記者　趙覺珵　●魏輝　陳一

被厚重霧霾包裹的城市變成“毒氣室”，PM2.5濃度一度超過驚人的1000微克/立方米，數(shù)萬所學(xué)校關(guān)閉，交通事故率和醫(yī)院就診人數(shù)飆升……這令人窒息的一幕正在印度首都新德里一帶上演，它再次警醒世界，破壞環(huán)境將付出沉重代價(jià)。類似的遭遇，不一樣的應(yīng)對(duì)。面對(duì)印度政府部門在大霧霾面前的猶豫、遲疑、推諉，不少印度媒體將目光投向同樣不時(shí)遭受霧霾之苦的中國，并發(fā)出類似“北京可以下定決心控制污染，新德里為何不可”的感慨。別人可以羨慕，我們沒有本錢自滿。要讓“霧霾君滾蛋”，中國同樣任重道遠(yuǎn)。

等于一天抽50支煙

在連續(xù)第三天遭遇“重霾圍城”后，新德里9日終于宣布進(jìn)入污染緊急狀態(tài)，禁止卡車進(jìn)入和建筑施工。而對(duì)于是否實(shí)施“單雙號(hào)”限行，當(dāng)?shù)卣恢豹q豫，直到9日臨近傍晚，新德里運(yùn)輸部長(zhǎng)才對(duì)記者表示，準(zhǔn)備實(shí)行“單雙號(hào)”限行，“德里的情況如此糟糕，如果能用任何辦法把污染降下來，我們將會(huì)這么做”。

當(dāng)天，印度北部更多學(xué)校因霧霾關(guān)閉。旁遮普邦政府表示，該邦下令關(guān)閉2.5萬所學(xué)校，直到下周再上課。8日，新德里已下令該市全部6000所學(xué)校關(guān)閉到本周日。美國駐印度大使館的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，9日上午10時(shí)當(dāng)?shù)氐腜M2.5指數(shù)高達(dá)608。而在8日下午4時(shí)左右，該指數(shù)一度達(dá)到1010，是世界衛(wèi)生組織規(guī)定的24小時(shí)平均安全限值的40倍。

“德里再次成為名副其實(shí)的毒氣室，人們感覺難以呼吸。冬季的空氣污染已經(jīng)成為印度北部大部分地區(qū)的重大災(zāi)難。”《印度時(shí)報(bào)》9日抱怨道。“毒氣室”的說法越傳越廣，此前一天，德里首席部長(zhǎng)凱杰里瓦爾在推特上說，這座2000萬人口的大城市已經(jīng)變成一個(gè)“毒氣室”。印度醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)將當(dāng)前的狀況稱為“衛(wèi)生緊急狀態(tài)”，并表示呼吸這種空氣等同于一天抽50支煙。

“對(duì)我們這些生活在這里的人來說，空氣污染削弱了我們的力氣。許多人整天感到惡心，就像在暈車。空氣中有一股煙味，刺激咽喉，在一些地方，空氣聞起來像油漆。”一名當(dāng)?shù)赜浾哌@樣描述生活在霧霾中的感受。空氣污染持續(xù)令新德里及周邊地區(qū)的就診率激增，新德里各大醫(yī)院迎來呼吸道疾病就診高峰，就診率較平時(shí)增長(zhǎng)20%。全印醫(yī)學(xué)研究院的古勒亞醫(yī)生說，如今德里的空氣狀況堪比1952年的倫敦?zé)熿F事件——那起災(zāi)難導(dǎo)致近4000人死亡。

濃厚的霧霾不僅導(dǎo)致航班大面積延誤，還引發(fā)交通事故。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，幾天來僅新德里鄰近的哈里亞納邦和旁遮普邦高速路上就有至少9人死亡。8日晚些時(shí)候，在旁遮普邦，一些學(xué)生正在等公交車，一輛卡車沖過，導(dǎo)致8名學(xué)生喪生。

“重霾之下，仍有勇夫”——其實(shí)是出于無奈，7日，比利時(shí)國王菲利普夫婦按既定行程訪問印度，硬著頭皮參加了印度政府“情深深霧蒙蒙”的歡迎儀式。8日，英國查爾斯王子偕夫人卡米拉在霧霾中抵達(dá)印度訪問。激發(fā)起許多英國人的“幽默靈感”，有人在推特上說：“查爾斯王子和卡米拉今天和明天將在德里，如果他們能看到從機(jī)場(chǎng)出來的路。”

政府應(yīng)對(duì)能力不足

根據(jù)2011年至2015年的數(shù)據(jù)，世衛(wèi)組織將德里列為世界上污染最嚴(yán)重的特大城市，超過孟買、開羅和加爾各答。《柳葉刀》醫(yī)學(xué)雜志的研究顯示，2015年，與污染有關(guān)的疾病在印度奪去250萬人的生命。

空氣污染是長(zhǎng)期困擾新德里的一大頑疾。尤其是每到冬季，印度北部幾個(gè)邦莊稼收割后紛紛燒荒，加上原有的汽車排放、工廠排放、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒等，而且此時(shí)印度大陸風(fēng)力減弱，多種因素疊加放大，導(dǎo)致德里地區(qū)每年冬季幾乎都會(huì)出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重霧霾。

印度當(dāng)局倒是采取了一些補(bǔ)救措施，比如在排燈節(jié)到來之前在新德里等地禁售煙花爆竹，對(duì)通過該市的卡車征稅。今年10月，印度政府還制定了限污計(jì)劃，包括限制交通和關(guān)閉一座大發(fā)電廠。但相對(duì)污染的嚴(yán)重程度來說，這些措施顯得微不足道。

《印度教徒報(bào)》9日稱，可持續(xù)的治污措施一直缺位；公交車數(shù)量在增長(zhǎng)，但使用率低，事故率高；焦炭煉油在新德里屢禁不止；燃煤電廠限產(chǎn)的計(jì)劃一直推遲。每當(dāng)空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，人們都譴責(zé)政府應(yīng)更早行動(dòng)，但人們都明白，每一個(gè)治污舉措背后都有博弈存在。

印度政府應(yīng)對(duì)嚴(yán)重污染的管理、協(xié)調(diào)能力也是一個(gè)短板。印度ANI新聞社拍攝的視頻圖像顯示，霧霾肆虐之際，就在距離德里只有65公里的旁遮普地區(qū)，農(nóng)民仍在田地里繼續(xù)焚燒秸稈。旁遮普邦首席部長(zhǎng)阿馬林德·辛格和德里首席部長(zhǎng)凱杰里瓦爾甚至因此在推特上爭(zhēng)執(zhí)起來。8日，凱杰里瓦爾在推特上寫道，他試圖與旁遮普邦首席部長(zhǎng)和哈里亞納邦首席部長(zhǎng)會(huì)面，討論解決問題的辦法。阿馬林德·辛格回應(yīng)表示，他對(duì)此無能為力，“幫不上忙”，“鑒于是全國性問題，只有中央政府才能解決”。可見分散的政府體系讓問題變得更加復(fù)雜。

總體而言，印度社會(huì)對(duì)抗霧霾的整體意識(shí)也不像中國這么強(qiáng)。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在所在小區(qū)看到，盡管霧霾嚴(yán)重，這幾天清早仍有不少人到戶外活動(dòng)，甚至有老人仍繼續(xù)圍坐在草坪上“深呼吸”。記者孩子所在的印度學(xué)校通過郵件回復(fù)家長(zhǎng)稱：“學(xué)校暫不考慮購置空氣凈化器，因?yàn)閷W(xué)校處在森林環(huán)繞的環(huán)境中，讓孩子在自然中培養(yǎng)起免疫力是抗霾的最好方法。如果學(xué)生們習(xí)慣了人工凈化過的空氣，那么他們很難再走出去進(jìn)行日常活動(dòng)。”

美國有線電視新聞網(wǎng)稱，與北京等其他城市不同，空氣污染在德里尚未成為緊迫的政治敏感問題，人們只是越來越多地尋求私下解決方案，空氣凈化器和防護(hù)口罩的銷量在穩(wěn)步增長(zhǎng)。不過許多人無法負(fù)擔(dān)各種相對(duì)高科技的解決方案。德里居民斯里瓦斯塔瓦是一名保安，他每天都在戶外站著。他說，空氣凈化是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)，“我們的地位很低，所以如果政府什么都不做，我們能做什么呢？我們無能為力”。

印媒呼吁借鑒中國經(jīng)驗(yàn)

無能為力的局面下，不少印度媒體將目光投向中國，希望印度當(dāng)局學(xué)習(xí)借鑒中國治理污染的決心。《印度教徒報(bào)》9日在社論中稱，冷漠無為，讓民眾呼吸有毒空氣的政府是無良政府。為減少PM2.5，中國的城市采取了許多措施。只有對(duì)這場(chǎng)危機(jī)做出堅(jiān)定的回應(yīng)，德里才能扔掉“這個(gè)星球上污染最嚴(yán)重的城市之一”的標(biāo)簽。

《印度斯坦時(shí)報(bào)》題為“來自中國的污染建議：減少燃燒化石燃料”的文章稱，德里指責(zé)旁遮普和哈里亞納邦作物焚燒是目前嚴(yán)重污染的原因，但北京周邊有所謂的“工業(yè)銹帶”。在北京周邊，天津、河北、河南、山西、山東和內(nèi)蒙古等六個(gè)鄰近省份有許許多多的工廠。為治理污染，中國采取了許多措施，控制污染的行動(dòng)正在逐步推進(jìn)。

“如果北京可以宣布衛(wèi)生緊急狀態(tài)控制污染，德里為何不可？”印度“News18”網(wǎng)站稱，北京居民呼吸的空氣還不夠干凈，但已足以讓我們羞愧。他們做了什么我們不能做的事？文章隨后介紹了中國“對(duì)污染宣戰(zhàn)”的大量措施，并稱，對(duì)德里來說，霧霾和污染已成為家常便飯，“但我們顯然不認(rèn)為需要去采取行動(dòng)”。

雖然成為別人眼中學(xué)習(xí)的榜樣，但中國顯然沒到可以滿足、松懈的時(shí)候，因?yàn)槲覀兠媾R的污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，中國在大氣環(huán)境方面“欠賬太多”，“正在還賬”，仍然任重道遠(yuǎn)。中國大氣環(huán)境治理處在一個(gè)“負(fù)重前行”的爬坡期，不能有任何松懈。

彭應(yīng)登表示，中國和印度社會(huì)結(jié)構(gòu)有差異，印度并不一定能學(xué)得來“中國模式”。中國治理霧霾的最大特點(diǎn)之一是政府主導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和社會(huì)共同參與。這種模式依靠的是中國政府能夠主導(dǎo)大氣污染治理，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，這是中國的體制優(yōu)勢(shì)，而印度的政府管理體制、企業(yè)和社會(huì)的互動(dòng)效率是不如中國的。▲