關于編報領導參閱的幾點思考

羅雙涵+余承勛+謝安+殷悅

【摘要】本文圍繞編報領導參閱在辦公室工作中的重要性、常見領導參閱的側重主題及編撰要求、編撰領導參閱應注意的幾個問題、辦公室人員做好領導參閱的必備素質4方面進行了系統闡述，對于辦公室人員快速掌握編報參閱技巧，及時為領導建言獻策、發揮好參謀助手作用，具有一定的參考借鑒意義。

【關鍵詞】辦公室；參閱；信息

辦公室是黨政機關、企事業單位的信息、服務和參謀中心。實施建言獻策、編報領導參閱，為黨政領導和中心工作提供優質高效的參謀服務，是辦公室的一項基礎性工作。結合工作實際，下面就油氣田企業辦公室編報領導參閱作幾點探討。

一、領導參閱在辦公室工作中的重要性

（一）為上級領導提供參謀決策服務。領導參閱是為領導指導工作、實施決策提供參謀的參閱文章。油氣田企業生產經營業務點多、線長、面廣，急難險重工作較多，單一職能部門提供的信息或存在考慮不夠周全的可能，亟須辦公室這樣的綜合辦事機構參與協調、整合信息、服務決策。一方面，辦公室在長期的“三個服務”中對各個對象、層面形成了較為系統的認識，特別是較為貼近領導的思路和脈搏，可從其最為關心、最想知道的情況入手，廣泛收集整理新政策、新情況、新事物，結合實際，提出意見建議，預判趨勢方向，發揮“信息雷達”和“決策智囊”作用。另一方面，辦公室具備站在企業全局接觸和處理大事要事難事的先機條件，在宏觀大局層面考慮問題，并能與職能部門形成互補，更加有效地推進相關工作?？傊?，辦公室充分利用以上優勢，便可編報形成具備一定高度、廣度和深度的參閱文章，為領導決策提供可靠的參考信息和依據。

（二）對日常上報信息進行補充深化。一般而言，日常信息通過上情下達、下情上報，對上多局限于上級部門、對下多局限于所屬單位，反饋的多為系統內部事務及動態，向外缺乏對其他層面的廣泛關注、向內缺乏對更多層次的深入挖掘，而領導參閱恰恰對此做了很好的補充和深化。一是題材更廣，包括國際國內、行業內外、經濟社會各層面，法律、金融、財稅、科學、管理、安全、環境各專業，與上報信息形成“內三環”“外三環”互補之效。二是挖掘更深，可綜合應用社會評論、調查報告、專業總結等相關素材，對日常信息反映的重點問題、經驗性常態化工作進行歸納總結和專業化再處理；對熱點、難點問題深究細研，形成條理清晰的基礎材料、配套適用的解決方案，輔助決策，服務大局。三是體裁更活，基于服務中心工作、領導決策主旨不變，參閱不限于日常信息總分、直陳、說明等敘述方式，不拘泥于信函、報告、通知、請示等黨政公文規范文體，可充分應用設問、倒敘、穿插、伏筆等寫作手法，對照思路觀點、工作需求、服務對象的不同，多姿多彩的和七巧板一樣進行多樣化組合拼接。

（三）促進辦公室人員工作能力提升。領導參閱的主要特點是高度概括、短小精干，特別是建言獻策類參閱，不但要“麻雀雖小五臟俱全”，而且要有較強的針對性、邏輯性、實用性，適度前瞻、有效啟發，并做到高效率、高質量、高水平。高效率要求辦公室人員具備高度的政治敏感性和鑒別力，平日工作里著眼全局、關注大事、廣聞博記，早籌劃、快動手。高質量要切實做到實事求是、精準無誤、要素齊全、層次清晰；突出事關全局或在某一領域具備一定影響力、以及“領導需要知道”和“需要領導知道”的內容，在針對性中突顯實用。高水平要求工作人員站位要高、角度要準，總攬全局，統籌把握，體現一個企業家的角色和水平；認識要深、邏輯要強，論據有力，措施可行，確保有新意、有見解、可借鑒。

二、常見領導參閱的側重主題及編撰要求

（一）宏觀、綜合、行業類參閱。編報此類參閱，重點是要找到好的信息源，拓展編報的題材、參閱的視野、工作的思路，總體較為宏觀，并與單位工作具備一定的關聯性。如同行業單位在改革發展探索實踐中形成的新觀念、新思路、新舉措，包括體制機制、技術革新、管理提升、隊伍建設、黨風廉政等方面值得借鑒的做法。通過廣撒網、細過濾，及時捕捉、有效利用，把大量信息資源從無序、零散的原始狀態整理提煉至精確、有序、系統的參閱信息。一是編報動態信息，整理近期單位層面以外的實時動態，此類信息點多、涉及面廣，可不作過細的分門別類，整體較為宏觀，但內容必須具備一定的啟發性或影響力，突顯單個信息的時效性、獨特性、敏感性和重要性。二是編報事項專報，把當前較為復雜、影響較為深遠的某一政策、事項作為主題進行全面完整的策劃編報，做到主題鮮明、觀點明確、分析全面、論據充分，有層次、有深度、有見地，便于領導掌握實時動態和前因后果，及時作出相應決策。

（二）領導關注的重點難點工作類參閱。參閱為領導服務，選題就要關注領導所關注、思考領導所思考，把領導關注的事項特別是重點、難點問題列為參閱的必備內容。作為油氣田企業，重點大致包括國際國內經濟形勢、國家重點領域改革、能源革命、行業動向等宏觀領域，以及企業內部生產運行、經營管理、科學技術、人才隊伍、安全環保、和諧穩定等某方面局部重點事項。工作中要注意記錄領導的講話內容、強調事項，并擅于捕捉、預判領導對某個政策、某項工作、某一業務的態度和看法甚至深層次的思考?？傮w上，這類參閱較宏觀、綜合類參閱更加專業深入，與企業聯系更緊密，針對性更強，接近調研報告抑或基于調研報告整理報送，需要嚴謹細致地花更多功夫把問題弄清楚弄透徹，如提出問題、分析問題、解決問題，并附上觀點、參與建議。當然某些事項只進行實時動態跟蹤、階段歸納總結，反映事態進展，或根據不同階段的特點和要求提煉出值得關注的特色內容，不定期向領導報送。此外，還可超前開展一些調查研究，探索領導尚未考慮但不久后將會面臨的問題，及時敏銳做出判斷，提前為領導厘清思路。

（三）職工群眾關心的熱點問題類參閱。職工群眾身處生產經營第一線，是企業改革發展、政策變化最為直接、最為廣泛、感受最為真切的受眾，提出的意見建議也更多地體現生產經營實際，應以此作為編報參閱文章的重要內容。一方面，圍繞服務基層職工群眾，注意關注職工群眾在工作與生活、企業和家庭等方面的問題，對其關心的問題、反映的狀況、提出的訴求、給出的建議，及時收集、研判，挖掘問題的根源，探索解決的途徑，通過編報參閱信息，引起領導的注意，讓領導及時了解基層一線的真實情況、職工群眾的想法，并協調解決問題、化解有關矛盾，推進企業效益與員工利益相統一。另一方面，服務領導決策，始終牢固樹立職工群眾是企業智慧和力量、創新和實踐源泉的理念，用足用好辦公室這個平臺，廣開言路、集思廣益，收集職工群眾對企業改革發展、生產經營工作，以及針對涉及企業和職工整體利益的有關政策方針提出的意見和建議、思路和方法，更好地滿足領導對企業、對基層多方面多層次的工作需求；同時，努力結合企業戰略目標、規劃計劃、改革發展等工作重點，調研分析或協調職能部門提出可行的建議方案，輔佐領導決策，助力企業改革創新發展。endprint

三、編撰領導參閱應注意的幾個問題

（一）準確選題。選題是參閱文章的靈魂，要找準點、快速確定好主題。根據油田工作實際，至少要做到4個擅于：擅于從企業大局抓大事，在大格局中看問題，緊密追蹤經濟社會、國家和行業形勢，圍繞企業戰略目標、年度重點工作、改革創新要點等，選取與單位關聯性強、涉及面廣、影響力大的信息；擅于從領導角度抓重點，隨時隨地留意領導在工作中面臨的難點、頑固性問題，留心領導在講話中提及和強調的事項，悉心研究領導的文件批示，從中得到有價值的課題；擅于從群眾呼聲中抓要點，大多有特色有價值的信息都來自基層一線，普適性很強，要關心關注職工群眾反映較為普遍和強烈的問題、具備典型性苗頭性傾向性的問題、有思想有見解有創意的意見建議，選題進行編報；擅于從日常工作中找亮點，日常工作看上去不起眼，但是通過階段性總結、換位思考，或許就能從以往工作中找到新規律、新亮點，“柳暗花明”地發現平凡中有著不平凡的“又一村”。

（二）合理布局。確定了參閱選題，接下來要當好“設計師”，多花心思琢磨、多換角度思考，從參閱的整體布局和結構入手，在腦海形成一個工作方案、理出文章的脈絡和思路，高效率、高質量、高水平地啟動整理編報工作。一要開展文章頂層設計。超前策劃、認真準備，加強對事情的預見性、對信息的敏感性、對工作的能動性，縝密考慮所需配套素材，知道手中有什么、缺什么，不等不靠，不僅要自己主動搜集整理，“按圖索驥”，找“線索”、找“真相”，而且要用足用好與部門間的協同工作機制，盡快落實有關事項，在時間上贏得主動、在素材上打好基礎、在工作上占得先機。二是理順理清思路。落實基本素材后，要深耕細讀、快速消化，把獲得的素材進行梳理、比較、篩選，將前后不一致、關聯不緊密、觀點不明確、重點不突出的內容剔除，抓住要點、找到規律、挖掘內涵；同時，要通過仔細推敲，對文章結構框架予以認定，或以時間、發展脈絡、逐層深入的論證為序，或以性質分類劃分層次，嚴謹細致統籌文章結構，確定文章主心骨，確保完成的初稿主題突出、觀點明確、思路清晰、邏輯合理、內容緊湊。

（三）精雕細琢。文字精煉準確不但體現辦公室工作人員的工作水平，也體現工作態度，是否精益求精、追求完美，是否認真負責、嚴謹細致。編報一篇精煉準確的參閱，要堅持精雕細刻，至少做到以下三個方面。一是反復琢磨參閱標題，根據編報實際，可用單標題或雙標題，可用直敘式、提出問題式、表明觀點式等，站位要高、要素要全、簡明扼要、吸引眼球，確保一看標題便大致通曉全文，表達出參閱的中心思想。二是精細推敲正文主體。語言上堅持表述準確、精煉樸實，必要的時候，可應用活潑生動的字詞，別一番“生味”。內容上力求去粗取精、去偽存真，直點要穴、直陳要義，說法有出處、判斷有依據，切忌存在聯系不緊密、意義不凸顯、方向不明確的內容。結構上可活潑多樣，在主題突出、內容充實、層次分明的前提下，可應用多種寫作手法。三是仔細檢查有無錯漏，作為辦公室工作人員，切勿因小失大，從一邁進辦公室的門，就要養成謹小慎微的好習慣，不管信息多權威、工作多仔細，任何時候、任何材料，都要認真檢查，進一步核實和補充。

四、辦公室人員做好領導參閱的必備素質

（一）良好的工作習慣。作為上級領導的參謀助手、參閱文章的編報工作者，要切實養成每日抽出一定時間搜集素材的工作習慣，主動對敏感信息、重要信息、亮點信息進行搜集整理、記錄積累，該突出時效性的第一時間整理報送、該突出系統性的對相關素材進行全面梳理研究后編撰報送；要主動加強與職能部門的溝通交流，建立良好的合作關系和互動機制，打通專業信息的工作渠道，促進企業內部整體效應的有效發揮。

（二）較強的工作能力。信息往往來源良莠不齊、內容紛雜無序，沒有一定的鑒別力和專業水平，將無法駕馭掌控。作為參閱編報工作者，要始終加強政治理論學習，敢于創造性的開展工作，樂于調查研究，慣于打破砂鍋問到底，在學習中吃透方針政策、在調研探索中豐富專業知識、在甄別選擇中提升鑒別能力、在思考和實踐中提升把控全局的能力、在服務決策中提高工作的預見性，更好地發揮參謀助手作用。

（三）端正的工作態度。編報參閱結合了信息與秘書工作的特點，作為參閱編報工作者，要坐得住辦公室、沉得住氣，時刻保持緊迫感和責任感，不等不靠，時時開啟信息“雷達”，該收集的收集，該協調的協調，勤觀察、勤思考、勤動手，確保參閱文章“四季如春”、不斷出新；要堅持與時俱進、開拓進取、敬業扎實、創新服務，集中精力不斷提高工作水平，始終做到有質有量，為企業中心工作和領導決策盡好職、服好務。endprint