航空樞紐城市商業網點規劃研究
——以成都雙流區為例

馬 奔

(成都市規劃設計研究院， 四川成都 610041)

航空樞紐城市商業網點規劃研究
——以成都雙流區為例

馬 奔

(成都市規劃設計研究院， 四川成都 610041)

洲際空港樞紐是經濟全球化背景下特大城市的首要基礎設施，是城市發展外向型經濟參與和嵌入全球貿易網絡的重要支點。商業網點是吸引并集聚商業貿易主體、創造強化經濟流向、支撐城市空間與人群消費互動的主要節點，其發達程度彰顯了城市現代化水平與居民消費力。成都雙流國際機場已發展為中西部客貨吞吐量最大的航空樞紐，并獲批國家級臨空經濟示范區，樞紐經濟核心動力將持續釋放。文章基于雙流國際機場樞紐城市的核心地位，構建臨空經濟特色下的商業網點規劃戰略體系，為新一輪城市建設發展與雙向開放背景下的商業網點布局模式提供借鑒。

商業網點； 航空樞紐； 臨空經濟； 內陸自貿區

歷史上，地理位置優越、通達性良好的區域總是會率先實現經濟水平、發展階段的跨越。過去，擁有海港、河流沿岸、鐵路與高速公路的地區在四個階段的交通運輸變革中積累了先發優勢，而現在，圍繞機場和航空運輸的交通運輸“第五輪發展浪潮”正深刻影響著全球經濟。進入21世紀，在全球經濟一體化以及區域發展協同化的全新背景下，國際航空樞紐對于城市經濟、城市動力、城市空間、城市形態的影響帶動作用達到了前所未有的程度。

強大的航空樞紐在全球貿易網絡中占領著制高地位，依托門戶機場對全球資源的吸引與支配，大力發展速度經濟，形成支配能力、輻射能力超越國家和區域權力邊界的世界商業中心。當前，空港經濟區如雨后春筍般誕生，但空港城市尚未發展成熟，周邊的商業氛圍、商業模式、商業網點布局尚未與機場發生協同，空港樞紐的引擎與增長極作用難以得到有效發揮。

雙流國際機場是我國僅次于北京、上海、廣州的國家級國際航空樞紐，2016年旅客吞吐量突破4 600萬人次，位居全球最繁忙樞紐機場的第27位。目前，成都已獲批國家級臨空經濟示范區，空間范圍全部落入雙流區內。立足發揮帶動作用，提升雙流區城市區位，實現雙流區商業網點的高品質發展，啟動編制《雙流區城鄉商業網點規劃(2015-2030年)》，探索國際航空樞紐與城市商業網點的良性互動發展，以推動雙流區的城市能級提升。

1 雙流區的商業發展背景

1.1 國家背景

成都位于國家頂層戰略“一帶一路”與長江經濟帶的交匯處，應當發揮空港優勢，實現國家戰略中承東啟西的雙向開放作用，參與國際國內多層次經貿合作，積極嵌入全球貿易網絡，提升對外開放平臺、國際產能合作、文化旅游融合等方面的影響力。同時，隨著經濟發展進入新常態，應發展新經濟、新業態，提升商業活力與消費需求，推動商業模式向形態高級、分工優化、結構合理階段演化，培育服務型、信息化、綠色化、時尚化和品質化的大眾消費模式。

1.2 成都市發展背景

十八大以來，成都的戰略地位提升顯著，實現了從首位城市到區域中心城市，再到國家中心城市的兩步跨越。貫徹新發展理念建設國家中心城市，需要增強成都“五中心一樞紐”的核心功能。為了適應城市發展規律、破解大城市病，成都市針對城市空間發展重點確立了差異化思路，提出了“東進、南拓、西控、北改、中優”十字方針。

雙流區位于“南拓”區域，是落實創新改革一號工程的主要區域，也是城市高質量拓展的主要區域。2016年，四川自貿區獲批，通過高水平對外開放，與“蓉歐+”互通互聯戰略共同實施打造洲際航空樞紐，加強各項要素的流動性，推動內陸對外開放高地與城市核心門戶功能提升。同時，成都提出了建設具備國際影響力的購物天堂，力爭通過十五年全面建成國際性消費中心城市，成為帶動周邊、服務全國的消費目的地，作為門戶的雙流區必須要加快促進城市商業更加繁榮、服務更加完善。

1.3 雙流區發展的現實要求

2017年初，成都獲批全國第六個國家級臨空經濟示范區，其空間載體全部在雙流區，由機場核心區、口岸物流區、通用航空產業區、臨空制造產業區、綜合保稅區和創新創業區等功能板塊構成。在編的成都市城市總體規劃中，雙流區被納入中心城區，定位為成都市副中心、國際航空樞紐、國家級臨空經濟示范區。天府國際機場的建設使得成都步入了“一市兩場”的航空樞紐格局，雙流國際機場臨空資源優勢將受到一定削弱，因此立足區域競合關系，臨空優勢急需鞏固。

2 雙流區商業發展基礎與主要問題

2.1臨空發展尚不充分，自貿經濟方才起步

從統計數據上看，雙流區的空港經濟發展迅猛，2016年進出口貿易總額達到251.9億元，航空樞紐綜合功能區主營業務收入達到850億元，增長9 %。但總體而言，航空樞紐主要服務于成都市級商業商務活動，與雙流區內部的商業經濟流向互動不足，空港商務截留效應不明顯。

從內部臨空商業發育情況來看，機場商業匯流作用主要體現在航站樓內部，以名牌精品店、高檔餐廳、免稅店等商業設施為核心，提供普通乘客、商務人士、機場服務人員商品與服務，臨空商業商務延伸效應不足。并且由于機場橫亙于城市中心的布局形態，空間受割裂作用明顯，兩翼的聯系不足，外部的商業難以到機場的輻射帶動作用。

同時，雙流區爭取到規模34 km2自貿區范圍，雖然自貿區已經獲批并掛牌運行，但自貿型經濟才剛剛起步，新興業態亟待引進與培育。目前，以空港保稅物流中心(B型)通過驗收為標志，吸引了DHL、UPS等知名物流企業入駐。但總體而言，對于自由貿易促進作用明顯的融資租賃、跨境電商、保稅物流、保稅維修、保稅文化等自貿業態還需要針對性地引入關聯項目。

2.2網購能力日趨強勁，電商產業尚待挖潛

雙流區電商產業生態初具雛形，不論企業還是民眾的電子商務需求強勁，2016年，雙流區電商交易額突破550億元，同比增長25 %。同時因為外向型經濟載體較多，跨境電子商務發展具備良好的基礎和區位優勢。根據阿里巴巴《2014年中國電子商務發展百佳縣》報告，雙流區位列全國第28位，在西部排名第2位。但具體指標分析來看，發達的電商主要體現在網購指數高，而網商指數、電商綜合發展指數較低，可見電子商務產業的潛力未在雙流本地釋放，對雙流區的稅收等貢獻潛力巨大，有待提升。

2.3 商業消費規模壯大，輻射區域有待擴張

一方面，商業消費總量大，商業發展逐漸成熟，商業活力強勁。2016年，雙流人均GDP約為108 700元，完成社會消費品零售總額與民營經濟增加值在成都市各區(市)縣排名第一，社會消費品零售增速10.14 %。

另一方面，商業發展能級不足，面臨競爭。雙流區的商業影響力局限于雙流內部，同時面臨高新區和天府新區的強勢競爭。增速放緩，在近郊區中橫向對比中相對落后，尤其在行政分區重劃后，華陽等原有重要商業消費增長極被劃出，新興商業增長點有待培育。

2.4 商業功能尚不健全，特色體現仍顯不足

以人群消費特征的普遍規律來看，當社會人均GNP達到12 000美元時，消費購物呈現出多元化特征，更加追求以購物中心、特色商業街為主體的購物規律。按照雙流區現行社會經濟發展水平，對應人群的商業服務設施還有待強化。

同時，從服務業增加值的統計數據來看，零售、住宿和餐飲等以居民大眾消費為主的生活性服務業的產出均不到20億元，與交通、運輸、倉儲、郵政行業等以生產性服務為主的行業相比，總量相對較低。

空港樞紐之外，雙流在旅游、生態、文創、體育、科教、創新等方面均特色明顯，但在近年的商業發展過程中，特色體現不足，且缺乏與空港樞紐的聯動。

3 雙流商業網點發展策略與模式

3.1 航空樞紐城市產業發展規律特征

從總體產業類型選擇上，空港經濟作為近年來登上國際舞臺的全新經濟形態模式，與傳統線性交通運輸衍生的經濟發展模式有所不同，主要體現在五個方面。首先是臨空指向性，機場樞紐將吸引各類臨空關聯的企業與服務設施布局在機場周邊，呈現發展極化效應與功能溢出效應，成為強大的區域經濟帶動力。第二是技術先導性，高技術性、高附加值的產業依附空港樞紐發展，是帶動區域產業轉型升級的巨大引擎。第三是市場速達性，數字化、全球化和信息革命背景，速度經濟將成為商業商務企業選址、提升核心競爭力的主要權衡，通過航空樞紐提升運輸便捷，占領服務市場。第四是全球易達性，樞紐機場屬于全球貿易網絡的重要環節，是提升全球商業資源組織效率的重要節點，也是吸引跨國企業開展戰略布局的首選考量因素。第五是布局圈層性，按照行業類別和成本收益的差異，根據與樞紐核心的緊密程度會形成圍繞空港樞紐的經濟空間圈層布局規律，形成機場緊鄰區、機場相鄰區、外圍輻射區三個圈層。機場緊鄰區為機場設施周邊1～5 km，以機場購物、文化體驗和娛樂休閑等大眾及商務消費為主要商業業態；機場相鄰區為機場設施周邊5～10 km范圍，主要發展物流、娛樂休閑、交易市場和區域總部等；外圍輻射區為機場周邊10～15 km，主要產業類型為休閑娛樂、汽車產業和專業服務業。

3.2 以航空樞紐為核心構建商業空間格局

雙流區擁有航空樞紐以及自貿區、綜保區、保稅物流中心等對外開放核心資源，其優勢在中西部地區無可比擬，具備優先發展臨空經濟為核心的新經濟業態的基礎條件。同時緊抓成都建設國家中心城市的重大歷史機遇，提升配套設施與發展能級，構建現代服務業體系，促進高端商業資源要素匯集。因此，雙流區商業總體發展目標確定為國家臨空經濟示范區，都市文旅休閑購物城，并服務于全區國家中心城市副中心的定位。

從空間上，把握外向經濟、樞紐經濟的總體規律，圍繞空港樞紐，形成環港樞紐服務區、內陸自貿服務區兩個發展極核；以高水平建設城市副中心為目標，形成東升新城商業集聚區，布局雙流區主要的休閑、購物、娛樂、商務等功能，是輻射雙流全區及周邊區縣的商業核心，助力建設成都副中心與現代化新城區；“八商圈”分別各具地域特色的八個特色突出、功能互補的專業化商圈，并與空港樞紐形成聯動，展現雙流城市魅力。基于商業發展空間結構，規劃確立了“城市級—片區級—社區/城郊級—農村新型社區”的四級商業中心體系。

3.2.1 強化國家級航空樞紐地位，植入外向服務商業功能

機場樞紐是都市名片，國家中心城市的航空樞紐是為乘客和商務人群展現都市的第一印象和最后印象，因此做強航空樞紐服務、臨空總部等高端服務功能，發揮口岸平臺優勢，大力發展自貿新興業態，更有益于雙流區建成具有國際影響力的國家級臨空商貿商業服務中心與樞紐服務示范區。

強化樞紐服務功能，融入文化體驗與創新創業等業態類型，開拓高端商務，提升生活性服務業消費體驗，重點建設“兩城、一街、一中心”，形成外向服務特色商業高地，增強雙流區的門戶作用。

強化臨空物流功能，依托自貿區政策紅利帶來的物流相關的企業、人流、貿易活動的集聚，打造便利的交通基礎設施，發揮空港樞紐的大交通效應，重點面向航空快件、高科技產品、特色農產品等高時效性貨品，提升雙流物流服務全球市場能力，打造成都對外連結的空中絲路，培育開放經濟新體制的引領示范區。

強化跨境電商功能，抓住電子商務與零售、物流在航空樞紐經濟區加速融合的優勢，創新發展商貿新模式，豐富電子商務商貿業態，實現商貿服務轉型，建設國家“進出口國際電商市場門戶”(表1)。

表1 外向商業服務功能載體與業態

3.2.2 高起點、高水準建設城市商業中心，增強與空港之間的商務紐帶效應

隨著成都空間格局的重塑，雙流區逐步融入成都中心城區，應當通過植入國家中心城市核心職能，建設雙流區的城市商業中心，分擔原本雙流機場與成都市中心區域的高強度聯系，形成與空港樞紐之間的商務紐帶。

城市商業中心的輻射人群和范圍應當跳出雙流行政范圍內，不僅服務雙流區內的休閑娛樂、中高端消費人群，還應當對中心城區西南側、天府新區、溫江、新津以及臨近的川南城市的休閑商務和家庭式消費人群形成強大吸引，而對于通過空港樞紐進入成都的人群也應當作為其商業商務的核心區域，形成強大的經濟和消費流向。因此，立足東升新城優質的生態資源本底，結合“五湖四海”世界級公園建設以及雙流體育中心等承擔市級功能的服務設施，引進高品質的大型商業網點，提升商圈能級和專業服務能力。

3.2.3 引導機場與城市互動，匹配樞紐客群服務，建設專業化商圈

承擔片區級商業中心職能的商圈，應當體現城市功能分區定位以及地域特色，對外體現鮮明特色，塑造獨一無二的吸引力，對內形成錯位發展，避免商業資源浪費。除了擁有國家級機場樞紐之外，雙流區歷史文化、風貌特色、自然生態、科創資源、交通條件、商業發展、現代化水平均位居成都市郊區前列，發展條件最優、發展動力最強、獨立成市條件最好。因此，加強引導機場樞紐功能導入的人群與雙流區內部空間與資源稟賦互動，展現城市魅力，應當建設專業化商圈(表2)。

3.3 加強軌道交通站點區域的商業集聚

城市軌道交通能夠承擔城市內部大運量的交通運輸，而與空港樞紐設施進行銜接后形成的完整交通運輸系統能夠對進出城市的客群進行快速高效的引流。提升軌道交通站點區域的商業集聚水平與功能業態種類，與交通網絡構成互動共生的關系，能夠大力促進城市經濟活力。

對于空港樞紐為代表的大型對外交通設施的軌道站點，是城市內外交通轉換的重要節點，也是城市內部以公共交通支撐和引導城市發展的重要節點，應當鼓勵結合區域級及市級商業商務服務中心進行規劃，與人群類型匹配，在條件適宜的情況發展地鐵上蓋業務，建設交通綜合體，開展城市設計。

表2 雙流商業專業化商圈特色主題

雙流國際機場擁有T1和T2兩個航站樓。位于T1航站樓外側的空港一站，靠近規劃航空港特色商業街，可利用航站樓外側的停車用地進行復合開發并上蓋商業，建設站前綜合體。結合國際航班乘客的停留特征，以國際航班出行人員、72 h過境免簽人員、機場相關服務人員為服務對象，鼓勵中高端購物、娛樂、休閑等功能設置在綜合體各層。T2航站樓外側的空港二站，靠近城際鐵路雙流機場站，可利用停車用地復合開發上蓋商業，局部連片開發，應當建設交通綜合體。結合國內航班乘客的停留特征，服務國內航班出行人群、城鐵換乘人群，鼓勵中端餐飲、購物、娛樂、休閑等功能設置在各層。

同時，其余地區的商業集聚要立足區域商圈特色，考慮專業化水平和服務能級的差異，對其商業設施的規模、業態、建設形式等分類進行引導，發展大眾便民業態，并以此與空港樞紐形成聯系。

4 結束語

城市空間的拓展使得中心城區的部分產業向城市郊區外溢，科學技術和信息技術的進步為航空樞紐區域的多元化發展提供了動力，并衍生出智力、資本、物資、信息交匯的速度型經濟業態，誕生了城市發展的新引擎和交通商業復合中心，尤其商業功能布局與商業業態植入對于機場周邊主要發展的智力密集型制造業形成了生活服務配套作用。

國際航空樞紐城市的商業網點規劃要充分利用獨特區位優勢，依托大型交通設施，向多功能、多層次、綜合開發模式轉變，培育城市發展增長極，從“機場的城市”向“城市的機場”發展。以雙流區為例，一方面發展外向型商業業態，強化與城市中心區的紐帶關系，構建良好的“港區互動”關系；另一方面，雙流區大部分區域位于雙流機場15 km的覆蓋范圍內，應當結合城市特質發展專業化、市場化商圈，并通過軌道交通周邊商業的差異化發展，形成分工協作、高效便捷的商業網點體系。

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TU984.13

A

[定稿日期]2017-08-14

馬奔(1989～)，男，土家族，碩士研究生，工程師，從事城市規劃設計工作。

搭建平臺強強聯合推動建筑產業繁榮發展

“十三五”規劃、《中國制造2025》等戰略部署明確提出了實現建筑產業由粗放型向集約型轉變，是新時期我國房地產業健康、可持續發展的迫切需求。近日，中共中央、國務院印發《關于開展質量提升行動的指導意見》，明確指出，要持續提高產品、工程、服務的質量水平、質量層次和品牌影響力。然而，目前我國根深蒂固的傳統建造方式嚴重制約了建筑行業發展。當普遍存在的大氣污染、生態圈破壞、資源能源消耗、人力物力財力浪費以及建筑短壽化問題集中呈現在建筑業從業者面前時，我們是時候去反思這些問題產生原因，圍繞可持續建設做出適當調整，攜手并肩去探索一條新型建筑產業化改革創新之路，推動我國產業價值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入全球供給體系。

回顧我國建筑業的發展歷程，改革任務還很艱巨，行業變革迫在眉睫，我國住宅品質目前與發達國家還存在一定差距。要想真正給百姓建造長壽命的高品質住宅，不僅要依靠科技進步和生產方式的轉變，更需要全局的變革。事實上，建筑產業化涉及的理念、轉型的路徑和創新是一個全局性、系統性的變革過程。發展我國建筑產業化需要以建筑設計理念變革和建筑科學技術創新為先導，優化建筑業的生產方式和產業結構，從戰略性的角度配置建筑產業資源，合理調整和協調產業鏈各個環節的內容，從而建設符合時代發展、滿足市場需求的建筑。這就更需要所有的建筑業從業者審視當下、放眼未來，始終與時代接軌，盡我們所能將滿足現實的、局部的需要同未來的、整體的發展相契合，才能保證建設與城市、經濟、社會發展的協調。

我們的事業前景廣闊，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位。當前，我們建筑業已經不是傳統意義的建設行業，而是要和國力相匹配，引領世界建筑業的發展。因此，我們責任重大，為了使我們建筑業走在世界前列，我們還有很多工作要做。

探索創新之路，需要形成建筑產業戰略同盟，發揮優勢資源集群效益。碧桂園集團創新性地提出了SSGF工業化建造體系，已經在全國20多個省份、50多個項目中推廣使用。SSGF工業化建造體系代表的不僅僅是一種新型建筑體系，更是一種倡導安全、可持續、綠色、快捷的建造理念和系統模式。

可以預見的是，圍繞著住宅體系提升和行業轉型升級，中國建設科技集團將充分發揮多年積累的產業鏈資源優勢，搭建良好的技術交流平臺，與碧桂園集團實行強強聯合，推動我國建筑產業的繁榮發展。

摘自《中國建設報》作者：修龍