現代企業制度下國有企業黨建工作的完善措施

李文杰

[摘要]在國有企業建立現代企業制度背景下，國有企業黨組織要堅持黨管干部的原則、參與企業重大問題的決策、監督國有企業的行為。而國有企業黨組織這些作用的發揮受到了思想認識不到位、宏觀經濟因素制約、企業文化發育不良以及運行機制難適應等因素的影響。為此，需要從加強宣傳教育、深化內部改革以及理順運行關系等方面加以完善。

[關鍵詞]現代企業制度：國有企業：黨建

在國有企業深化改革、建立現代企業制度條件下，如何加強和改進企業黨的建設，一直是社會普遍關注的一個熱點問題。近些年來，各有關部門和理論界解放思想、實事求是，從我國的基本國情和企業改革的實際出發，對這個問題進行大膽探索和實踐，取得了積極成果。但是，面對新形勢新任務，企業黨建工作中仍然存在不少困難和問題，一些深層次的矛盾并沒有解決。所以研究進一步完善現代企業制度下國有企業黨建工作就具有重要意義。

一、現代企業制度下國有企業黨組織的定位

（一）堅持黨管干部的原則

隨著市場競爭機制的健全，如何把忠于黨的事業、執行黨的路線的人選拔到各級領導崗位上，使他們成為改革開放的開拓者、增強企業活力的創新者，這是一個很重要的問題，是各級黨組織的歷史重任。黨管干部是一項嚴肅的政治工作，是有原則、范圍和約束的。黨管干部的關鍵在于選用那些堅決執行黨的路線的人，模范遵守黨紀國法的人，全心全意為人民服務、甘當人民公仆的人。真正把那些在執行黨的方針路線方面有突出政績的人選拔到企業的各級領導崗位上去。

（二）參與企業重大問題的決策

企業黨組織參與重大問題決策，是黨賦予國有企業黨組織的一項重要職責。《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》和《中共中央關于國有企業改革和發展若干問題的決定》中一再強調國有企業黨組織參與企業重大問題的決策。值得注意的是，黨委參與決策不是也不能代替董事會的決策，必須按照現代企業的運行規范及有關法規、章程的要求，尋求比較理想比較符合實際的參與形式。

（三）監督國有企業的行為

保證、監督黨和國家方針政策在國有企業的貫徹執行，是國有企業黨組織作用的主要體現和基本實現形式之一，也是企業黨組織的一項重要的任務。在市場經濟條件下，企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的生產經營者，是市場競爭的主體。企業黨組織應當把監督黨的路線方針政策在本企業的貫徹執行作為第一責任，通過抓好企業改革、發展中帶有方向性、根本性的問題，保證企業沿著有中國特色社會主義道路前進。

二、現代企業制度下國有企業黨建工作的影響因素

（一）思想認識不到位

“堅持黨的領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。”這是我們黨反復強調的關于國有企業黨的建設的一個重要思想。盡管如此，實際工作中仍然存在著許多影響企業黨組織政治核心作用發揮的因素，比如：由于對現代企業制度宣傳不夠，許多干部職工對現代企業制度還沒有完全理解，甚至還有誤解。

（二）宏觀經濟因素制約

影響企業黨組織發揮作用的一個很重要的因素就是企業虧損，效益不明顯。當前，由于國有資產管理體制的改革滯后，使企業改革進程中難以明確投資主體，政企無法分開；社會保障體系不健全，勞動力市場發育不充分，制約了企業用工制度的改革：投、融資體制的不適應，使企業無法拓寬融資渠道，債務負擔難以減輕。企業效益不佳的狀況直接影響了企業黨組織建設的成效。

（三）企業文化發育不良

企業文化沒有被納入到職工素質教育、理論教育、政策教育和思想文化教育之中，沒有同企業的價值觀、企業精神的培育、職業道德、行為規范、廠紀廠風、職工培訓密切地結合起來：沒有形成由企業主要經營管理者和全體職工共同參與、由企業黨政工團齊抓共管的局面。

（四）運行機制難適應

一是超前思考不夠。在建立現代企業制度的過程中，要使黨建工作不受影響，不被削弱，就要做到超前思考，但大部分國有企業難以做到。二是未能同步運轉。現在的問題是黨建工作滯后，未能同步運轉。三是董事長地位和職權沒有真正到位。四是組織機構設置和領導人員配備不夠科學規范。五是監督機制和激勵機制不健全。

三、現代企業制度下國有企業黨建工作的完善對策

（一）加強宣傳教育，提高認識水平

做好宣傳教育工作，要運用馬克思列寧主義、毛澤東思想的立場、觀點和方法教育干部、職工，全面、辯證地認識社會主義企業新型的黨政關系，克服認識上的簡單化和片面性。要使廣大干部職工認識到建立現代企業制度不僅離不開黨組織，而且必須全心全意地依靠黨組織，充分發揮黨組織的政治核心作用，這是建立有中國特色社會主義現代企業制度的內在要求和重要保證。

（二）深化內部改革，發揮黨組織的威力

國有企業黨組織應該抓好內部改革：一是要把黨和國家關于搞好國有大中型企業的各項政策措施真正落到實處；二是要全心全意地依靠工人階級，調動廣大職工的積極性，在實行現代企業制度的過程中保障職工的民主權利，三是黨委要廣泛地征求職工的合理化建議和技術革新要求，使職工的積極性和創造發明有用武之地。

（三）理順運行關系，尋找最佳位置

首先，要處理好黨委、政府與企業之間的關系。要正確處理黨委與國資委、黨委與企業、黨委與企業黨組織之間的關系，又要正確處理政府與企業之間的關系。其次，要理順企業內部領導體制，主要解決企業黨組織和公司董事會、監事會、經理層之間的關系。再次，在理順運行機制關系的同時，合理設置企業黨的工作機構，加強黨務工作隊伍建設。