落實好十九大規劃的民生愿景

陳文波

始終把人民群眾的利益擺在最高位置，堅持從群眾最關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，把百姓的需求落在民生工作的每一個細節上。

“對這個報告，我堅決擁護和贊成，要在今后的工作中以實際行動貫徹落實報告提出的思想、任務、措施，用更好的工作成效使大會精神在西青落地生根。”十九大代表、天津市西青區委書記李清在討論習近平總書記所作的報告時這樣說。

李清一連用了五個“充滿”來表達自己對報告的體會，“報告通篇充滿了對中國特色社會主義道路的強烈自信、充滿了對全面建成小康社會和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的堅定信念、充滿了對廣大人民群眾的深厚感情、充滿了對治國理政新形勢的清醒把握、充滿了對加強黨的自身建設的理性思考，是一篇體現馬克思主義思想光芒、緊密結合中國實際的經典著作。”

“從這個報告中，我們也領悟到了習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心所擁有的高瞻遠矚的戰略眼光、自信務實的氣度胸襟、開拓創新的進取意識、人民至上的執政理念和泱泱大國的領袖風范。”李清說。

民生周刊：習近平總書記在報告中多次提到“人民”，提出“堅持以人民為中心”“堅持人民主體地位”等，作為基層領導，您對此有什么體會？

李清：報告飽含著深切的為民情懷，貫徹了以人民為中心的發展思想。黨的十八大以來，習近平總書記提出了以人民為中心的發展思想，就保障和改善民生作出一系列重要論述。以習近平同志為核心的黨中央始終同人民想在一起、干在一起，推出了一大批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，生動踐行了全心全意為人民服務的根本宗旨，詮釋了中國共產黨的根本政治立場，帶領人民創造了歷史的輝煌。

過去五年，是全國人民生活發生巨變的五年，群眾有了更好的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務。無論是脫貧攻堅還是提高生活質量，無論是建設健康中國還是優先發展教育，無論是創業促進就業還是改善社會供給服務，都取得了舉世矚目的成就，充分體現了中國共產黨一切為了人民的出發原點、立黨初心和人民至上的錚錚誓言。

這次報告中又提出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。報告牢牢把握我國發展的階段性特征，總結工作經驗著眼人民的實踐創造，安排部署工作立足群眾的更高需求，把黨和國家事業發展的大局同人民群眾的利益福祉有機統一起來，秉承了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明政治本色，堅守了“中國之治”的“政治密碼”。這是我們黨在建設中國特色社會主義偉大實踐中得出的正確結論。把帶領人民創造美好生活作為我們黨始終不渝的奮斗目標，也為我們基層區縣的工作指明了方向，明確了目標，規劃了道路。

我們相信，只要我們樹牢保障和改善民生“沒有終點站，只有連續不斷的新起點”的執政理念，堅守“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”的價值追求，就一定能夠一步步實現好以人民為中心的發展，確保如期建成得到人民認可、經得起歷史檢驗的全面小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢。在這個過程中，我們的黨也會贏得全國各族人民更大的信任和擁護。

民生周刊：習近平總書記在報告中強調“保證和改善民生要抓住人民最直接、最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，對這句話，您怎么理解？保證和改善民生，過去五年西青區是怎么做的？

李清：這句話既是工作經驗的總結，又是更高的目標要求。我的體會是，我們走過的發展道路，印證了堅持人民至上是鞏固黨的執政根基的基本經驗。

回顧近年來我們走過的發展道路，我覺得一條寶貴經驗就是堅決貫徹落實中央精神和市委、市政府決策部署，始終把人民群眾的利益擺在最高位置，堅持從群眾最關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，把百姓的需求落在民生工作的每一個細節上。

比如，去年冬天，天津市提前10天啟動集中供暖，今年初春又三度延長供熱時間，真正把百姓的冷暖放在了心上，讓溫暖流淌進了群眾的心窩里，成為百姓口口相傳的一段佳話，真心實意親民、愛民、重民、為民，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感。

這幾年，我們西青區在發展中也遇到過一些困難，但對于群眾的需求，始終是高度重視，竭盡全力增加群眾收入，改善群眾生活條件，發展社會公益事業，凝聚群眾智慧和力量推動經濟社會發展。

從我們西青區的發展來看，過去五年用于民計民生的投入累計達到470億元，占財政總支出的89%，群眾收入每年10%以上增長，去年底農民人均可支配收入達到25340元，城鄉居民養老保險參保率逐年提高，醫療保險實現全覆蓋，農民醫療報銷比例最高達到87%以上；教育上全部完成了幼兒園、中小學的改造和現代化達標，建成了國家義務教育發展基本均衡區；全區建成農民住宅620.7萬平方米，47個村、11.4萬村民遷入環境優美、功能齊全的小城鎮居住，農村城市化率達到90%，成功創建了國家級衛生區；文化和體育等事業蓬勃發展，打造的楊柳青年畫文化和霍元甲精武文化“一文一武”品牌中外馳名，并在第十三屆全運會開幕式上精彩展示，表達了中國氣派、中國情感、中國志氣、中國精神。

過去，我們每年都實施10項民心工程，今年區委、區政府換屆后對民心工程進一步拓面擴容，確定了總投資88.3億元的20項民心工程，涵蓋了群眾生活、生產、安全、環境、教育、文化等諸多方面，今年僅環境整治和冬季煤改清潔取暖就投入了20多億元，向全區群眾交上了一份沉甸甸的民生答卷。楊柳青年畫的代表符號是連年有余，寓意群眾對美好生活的向往，可以說現在這種向往正一步步地變為現實。endprint

通過這些工作實踐，我們更深刻地體會到，只有堅定不移地貫徹落實以人民為中心的發展思想，順應實踐要求和人民愿望，我們發展的基礎才能不斷夯實，執政的根基才能不斷鞏固，才能不斷凝心聚力，戰勝各種困難，推動各項事業不斷進步。

民生周刊：習近平總書記在報告中提到：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。”這對您的實際工作有什么重要的指導意義？

李清：落實大會精神必須下大力氣解決好涉及民生的突出問題，持續滿足人民日益增長的美好生活的需要。這次習近平總書記在大會報告中明確了全黨為決勝全面小康社會實現中國夢而奮斗的偉大目標，特別是把保障和改善民生提到了至高無上的地位，強調讓改革發展成果更多、更公平惠及全體人民，這既是目的，也是前提，要求我們黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準，始終不渝地堅持以人民為中心的發展思想，朝著偉大目標走下去。

經過改革開放近40年的發展，我國的社會生產力、綜合國力、人民生活水平實現了歷史性跨越，人民對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點。現在的民計民生，絕不僅僅是吃飽穿暖甚至是吃好穿好的問題，群眾期盼更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。

對中國特色社會主義進入新時代民生需求的階段性特征，必須有清醒深刻的認識，著力解決民生供給側的不適應、不協調、不充分、不平衡問題。這也是我們區下一步貫徹落實大會精神，進一步保障和改善民生工作的著力點所在。我們要在繼續滿足群眾現實需求、兜住民生底線的基礎上，圍繞天津市第十一次黨代會確定的建設“五個現代化天津”的目標，發揮西青的“雙重優勢”，搶抓京津冀協同發展的重大機遇，以全面加快西青城市化進程為路徑，打造城鄉一體化的經濟社會發展體系，促進生產、生態、生活深度融合，更好地滿足群眾多樣化、多層次、多方面的需求，落實好習近平總書記提出的堅持在發展中保障和改善民生的要求。

下一步，我們除了著力解決經濟發展、生態環境、城市建設管理、公共服務、社會治理等方面的問題，還要著力解決根本保證問題，把黨的政治建設擺在首位，要進一步肅清黃興國和周家彪的惡劣影響，凈化政治生態，堅持全面從嚴治黨，認真落實主體責任，打造上下貫通、層層壓緊的責任鏈條，以責任落實體現政治品質，忠誠大德，進一步嚴肅規范黨內政治生活，嚴守紀律規矩，改進工作作風，堅決懲治腐敗，不斷密切同人民群眾的血肉聯系。

總之，我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，推動黨的十九大精神在西青生根并形成生動實踐，使廣大人民的獲得感、幸福感、安全感，更加充實，更有保障，更可持續。endprint