基于警察職業能力的公安院校業務課程實踐性教學的思考

張獻

摘 要：實踐教學是當前高校教學改革的重要內容，是培養學生創新精神和實踐能力的重要手段，是提高學生綜合素質的關鍵環節。作為培養技術應用型人才為目標的公安院校，更應該注重實踐性教學。業務課程是警察核心職業能力培養的載體，作為公安的主要業務——治安業務，由于其業務的特性以及培養目標的不同，實踐性教學尤為重要。只有以警察職業能力培養為目標，根據不同的教學內容，采取多種實踐教學形式，才能達到預期目的。

關鍵詞：警察職業能力 實踐性教學 治安業務 思考

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）07（c）-0214-03

所謂實踐性教學，是指在一定理論指導下，通過引導學習者的實踐活動，從而傳承實踐知識，形成技能，發展實踐能力，提高綜合素質的教學活動[1]。實踐性教學與理論教學既有聯系，又有區別，兩者可以相互影響與促進。它是當前高校教學改革的重要內容，旨在培養學生創新精神和實踐能力，是提高學生個體綜合素質的重要途徑。公安院校是警察的搖籃，警察是一種特殊的職業。在新時期，我國政治、經濟、文化價值取向發生了深刻的變化，警察職能也相應發生轉變，由暴力專政工具轉變為公平正義執法者，由限制、控制者轉變為服務者、保護者，對警察職業素質提出了更高的要求。因此，作為培養創新型、應用型公安專門人才為目標的公安院校，更應該注重實踐性教學。

1 公安院校業務課程加強實踐性教學的重要性

（1）從心理學、教育學上來看，實踐是認知的前提。

辯證唯物主義認為，人們認知事物是一個以實踐為基礎的辯證過程，是實踐——認識——再實踐——再認識的由低級到高級且不斷循環往復的過程。主體對客體的反映只有唯一途徑——實踐，實踐的廣度與深度決定著理解的程度。離開實踐，就無法形成人腦對客觀事物的反映，就無法認識客觀事物。葉圣陶先生指出：“語言文字的學習，出發點在知，到能夠行的地步，才算具備有這種生活能力”。“一定要跟實踐結合起來，實踐越多就知道越真”。實踐性教學，就是在老師的引導下，理論聯系實際，用理論去指導實踐，在實踐中理解與升華理論。一旦理論指導實踐成功，往往更能激發學生學習的興趣與動機。因為“自我實現”是人類最高層次的需要，這種需要潛藏在每個人的心底，只要采取恰當的方法，便可強化原有學習動機。教學中，以實際訓練為主的方法，客觀上都起到強化學習動機的作用[2]。只有通過實踐，學生才能把老師所傳授的知識“內化”為自己的知識，形成自己的技能和技巧，提高自己的素質。因此，實踐是人們認知過程中最為關鍵的步驟。

（2）從公安院校性質來看，實踐是培養警察核心職業能力，實現公安院校培養目標的必要途徑。

社會的競爭，歸根結底是人才的競爭，這就決定了高校必須以培養綜合素質高、具有創新精神和能力的復合型人才為己任。公安院校具有雙重性，既是高校，又具有職業教育的特點。尤其是警察是一種高風險的職業，隨著國際國內形勢的變化，社會不穩定因素增加，危害國家安全和嚴重的刑事犯罪案件增多，經濟犯罪、網絡犯罪等高科技犯罪日益對公安工作提出了嚴峻的挑戰，對警察素質提出了更高的要求。因此，新時期公安院校提出要培養政治素質高、思想品德好、知識面較寬、專業功底扎實、動手能力強的專門人才培養目標。而只有加強實踐，才能熟練掌握各項業務知識，培養核心職業能力，快速適應工作環境，應對復雜的治安形勢，成為一名合格的人民警察。

鑒于此，2010年全國公安教育工作會議中，也提出了公安教育必須服從服務于公安工作。各公安院校也紛紛進行實踐性教學的改革，加大實踐課時，甚至開設了專業綜合實訓的課程，理論聯系實際更為緊密，但是仍然存在一些問題。

2 當前公安業務課程實踐性教學存在的問題

由于經費、教師、實訓場地等因素的影響，當前公安業務課程實踐性教學中主要存在以下一些問題。

（1）校內實訓多，校外實訓少，實踐形式單一。由于組織幾十甚至上百人去校外實訓，涉及到交通工具、學生安全等諸多因素，學校往往會要求系部、教務處、主管校領導層層審批，程序上很繁瑣，許多老師嫌麻煩，盡量少帶學生出去實訓，改為校內實訓，但是校內實訓室由于投入不足，往往條件簡陋，難以創造逼真的執法情境，實踐效果大打折扣。有的干脆以“案例分析”、課外的自我訓練等簡單的形式來代替。甚至連案例分析中的案例，也是比較陳舊的，有些個人臆斷。

（2）實踐性教學質量監控弱，實踐隨意性大、不規范。 隨著教學改革力度的加強，各高校在人才培養方案中規定了實訓課時，要求嚴格執行人才培養方案。但是究竟如何開展，如何設計實訓項目，由哪些老師來設計，實訓過程如何監控都沒有明確的規定，使得實踐性教學流于形式。

（3）實踐考核指標缺乏，學生參與的積極性不高。雖然學校人才培養方案明確了每門課程的實訓課時，但主要都是在知識的講授中貫穿實踐，考試也以紙質的卷面考試為主，無法體現對學生動手能力的考查，感覺實訓只是附屬部分，缺乏評價，故學生認為實踐效果好與壞無所謂，在實踐過程中也表現不積極，應付了事。

3 以治安業務課程為例完善實踐性教學的建議

（1）根據警察核心職業能力精心設計實踐性教學項目，規范實踐。

治安專業是公安院校的重點專業，是治安管理理論與治安管理工作實踐有機結合的專業學科。以治安管理工作崗位需求為導向，治安專業學生應當具備的專業核心能力包括：案件查處能力；治安糾紛調解能力；社區安全及行業場所秩序管理能力；人口管理能力；群體性事件處置能力等[4]。可以要求主講教師組織相關任課教師根據人才培養方案與教學大綱的要求集體討論，確立每一門課程的實訓項目，明確每一項目培養的核心職業技能種類。在確立了實訓項目之后，明確實訓的內容、目的、實訓的硬件要求、組織與實施、應注意事項等，撰寫實訓指導書。學生畢業前還要有專業的綜合實訓，這種實訓是學生畢業實習前應該掌握的一種專業綜合技能。同樣也要編寫專業實訓指導書，其主要側重于作為一名專業警種，應該掌握的基本技能，具有專業課程的綜合性，不是各門專業課程實訓的簡單重復。endprint

（2）開展形式多樣的實踐。

①充分利用校內實驗、實訓室，開展單項業務技能的培養。情境教學是利用人的無意識，創設一個生動的教學環境，激發學生興趣，提高學習效率[5]。校內實訓室進行實訓是一種典型的情境教學，是通過創設學生工作崗位，模擬角色，鞏固與驗證所學知識，鍛煉能力。目前公安院校與治安專業相關的校內實訓室主要有模擬派出所、安全防范實訓室、消防實訓室、模擬街區。模擬派出所可以開展戶口登記、治安案件的查處；安全防范實訓室可以觀摩與操作各種技術防范設施，了解各種防范設施的原理；消防實訓室可以觀摩各種基本的消防設施設備、掌握滅火原理；模擬街區可以進行治安巡邏與盤查、娛樂場所與特種行業的治安檢查等業務技能。

②課堂教學中，練習制作公安業務文書。公安業務教學中，有許多內容需要記憶。而識記的效果又與活動的性質、任務、內容以及完成活動的積極性和獨立性密切相關。當識記材料成為活動的直接對象時，識記的效果會更明顯[6]。因此，筆者認為，在課堂上老師講明業務知識點后，立即進行操作，能起到強化記憶的結果。如公安人口管理中常住人口的出生、死亡、遷入、遷出、變更更正登記，重點人口檔案的制作；治安案件查處中詢問筆錄與案卷的制作；治安管理中治安檢查登記表的填寫等，都可以充分利用課堂來實踐。③利用課余時間，參與公安實戰。目前許多公安院校與周邊實踐公安部門建立了很好的合作關系，實現“教、學、練、戰”一體化。如湖南警察學院就與學校所在地的長沙縣公安局建立了協作，學校周邊的泉塘派出所與星安派出所為治安系的教學研究實習基地。不僅專業綜合實訓在基地進行，而且學生周末都參與基地的值班備勤與大型活動的安全保衛工作。

④走出課堂，到公安機關見習、實習。實習一般安排在大四的第二學期，是對學生在校所學理論知識的一種綜合理解與運用。見習沒有具體的時間安排，是隨每門課的課堂教學進度進行的。老師可以根據自己專業課的特點隨時與實訓基地聯系，既可觀摩，也可參與實際管理，使學生提前感受以后工作的真實環境，一方面可向有實踐經驗的在職民警學習；另一方面又可在成功的實踐中，激發學生學習的興趣。如在講到公安派出所這個基層公安組織時，可以帶領學生觀摩就近的派出所，請派出所民警進行講解每一功能區的功能，了解派出所工作制度。

（3）強化考核，改革傳統的考試方式。

實踐性教學，分為獨立設課與非獨立設課兩種。有的課程能夠獨立設實踐課的應該獨立，即使是不能獨立設課的，也應該在教學計劃中提高實踐的比重。為了調動學生參與的積極性，可以從兩方面著手：一是改革傳統的卷面考試形式，要求卷面考試與實踐動手操作能力考試相結合；二是針對目前治安實踐教學尚缺乏明確考核項目和量化標準，造成治安實訓流于形式的現狀，應通過視頻、討論、模擬、案例等多種方式進行考核，考核方式不僅僅是主觀評價，還應通過開發與使用網絡實訓考核系統，把具體過程與工作進一步信息化，實現定性與定量的考核。同時，還可以重點圍繞校局合作人才培養方案，確定公安工作任務為導向、基于公安工作過程的實踐教學考核評價內容，并結合公安實戰崗位能力需求，構建實踐教學考核評價指標體系。通過對實踐教學考核評價指標進行分析，進而確立實踐教學考核評價體系。

總之，根據公安院校培養目標以及人的認知特點，公安院校教師應以警察核心職業能力培養為導向，以業務課程為載體，在業務課程教學中突出實踐性教學，不僅要加大實踐教學的力度，規范實踐教學的內容，而且要豐富實踐教學的形式，完善實踐教學的考核方式和質量監控體系。通過實踐性教學提高學生學習的興趣和學習效率，理論聯系實際，鞏固理論知識，培養學生的警察崗位職業技能。

參考文獻

[1] 張英彥.論實踐教學的理論基礎[J].教育科學，2006（4）：34.

[2] 柳斌，主編.課堂素質教育手冊[M].北京：九洲圖書出版社、人民日報出版社，1998：51-52，118，247.

[3] 佟國忠.當前公安高等職業教育存在的問題與對策[J].湖北警官學院學報，2016（4）：123-128.

[4] 章志光，主編.心理學[M].北京：人民教育出版社，2002：162.endprint