提升國企黨建工作價值“一二三四法”

余杰+高千

黨的十八大以來，上海移動高度重視提升黨建工作價值，將黨建工作指導思想確定為：深入貫徹中央精神，以全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求為主線，強化黨建工作主體責任，融入中心、服務大局，打造一支為企業建功立業、廣大員工擁護的堅強領導班子，建設一支經得起困難和風險考驗、在公司改革發展中發揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍，培養一支有責任感和事業心的員工隊伍，不斷提高黨建工作規范化、科學化水平，進一步提升黨建對企業的管理價值、文化價值和效益價值。

在此指導思想下，上海移動提出了“一二三四法”，來優化企業管理、開展文化建設和提高經濟效益，從而提升我們黨建工作的價值。

在根本任務上，突出一條主線：黨要管黨，從嚴治黨

黨要管黨，關鍵在從嚴治黨。要提升黨建的經濟、管理、文化價值，關鍵在于主動向中央看齊，堅決執行中央要求，將從嚴治黨體現在思想、落實在行動上。

實踐中，結合巡視整改，上海移動積極采取措施，在加強黨的建設方面作出不懈努力。一是樹立從嚴治黨觀念。把從嚴治黨擺在突出位置，以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為統領，深入開展黨的群眾路線、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等主題實踐活動，深入引導廣大黨員切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是優化從嚴治黨制度。積極配合中央巡視組完成相關工作，對內明確6個方面、32項問題、68條具體措施的巡視整改任務。新制定和完善了公司的黨委工作規則、黨建工作實施細則、紀委工作管理辦法、黨風廉政建設主體責任實施細則、約談實施細則、“三重一大”決策制度實施辦法等一批制度，進一步完善了制度、強化紀律約束。三是加強從嚴治黨保障。強化了企業黨建的組織和隊伍建設，優化了黨委辦、紀委辦的組織機構、人員配備，明確了基層黨務工作、黨務管理的崗位配置，健全了公司專兼職紀檢監察隊伍，組織開展了新任黨組織書記、支部委員、黨務管理人員和黨組織紀檢委員的系統性培訓，為從嚴治黨提供了組織保障。四是狠抓從嚴治黨“兩個責任”落實。按照“誰主管誰負責、一級抓一級、層層抓落實”的原則，將“兩個責任”的落實與各級領導“一崗雙責”的履行進行統籌規劃、運作、考核和管理，將全面從嚴治黨的各項要求轉化為各系統、各層級的重要工作內容、重要管理目標、重要評價指標，調整完善了各單位年度工作考核、管理者履職考核的指標設置，健全落實了黨風廉政建設述職、評價、責任追究等制度。五是嚴肅從嚴治黨問責。為有效克服長期存在的經營生產和黨的建設“兩張皮”問題，探索建立黨風廉政建設履職約談和問責制度，加大紀律審查力度，加強日常監督問責。做好信訪查辦以及上級單位移送的問題線索核查，有效增強和提升了紀委的監督能力和執紀水平。

在提升經濟價值上，強化兩個觀念：融入中心抓黨建，抓好黨建促發展

上海移動堅持將黨建工作融入到企業經營管理中，有效提升了黨建工作的經濟價值。

工作中，上海移動一是抓戰略方向，發揮黨組織的政治引領力。堅持把思想建設放在首位，以先進理論武裝頭腦、指導實踐，引領和把握好科學決策，圍繞落實“兩個一百年”戰略目標和“四個全面”戰略布局，將“打造優質智能管道，成為數字化時代社會發展的創新者和使能者”作為企業發展的戰略目標，在“十三五”規劃時期大力實施“大連接”戰略。二是抓黨員隊伍，發揮黨組織的推動發展力。根據企業改革發展的需要和組織架構的變化，著眼于“將優秀的人力資源培養為黨員，把黨員培養為優秀的人力資源”，嚴把黨員“入口關”，注意在“一線”“一流”和青年中培養發展黨員，不斷優化黨員隊伍的結構，提高黨員隊伍的戰斗力、創造力和發展力。近年來，景偉娟、水湧等一批先進黨員立足崗位、創新奉獻，在推動企業發展中取得驕人業績，有效彰顯了“有一賢人則群賢畢至”的引領作用。三是抓把關定向，發揮黨組織的團結保障力。先后出臺黨委工作規則、黨委落實從嚴治黨責任清單、“三重一大”決策制度實施辦法、黨員議事制度、黨員領導干部民主生活會及黨員民主評議制度、領導干部崗位責任追究實施辦法等一系列規章制度，積極推進黨務公開，進一步完善以職代會為基本形式的企業民主管理制度，調動了黨員參與黨內事務的積極性，確保了黨組織參與重大問題決策的落實，實現了參與決策的規范化、制度化。

在提升文化價值上，實施三心工程：核心工程、育心工程、凝心工程

上海移動堅持以核心工程和育心工程著力打造黨員核心員工隊伍，以凝心工程建設具有品牌效應的企業文化，充分提升了黨建工作的文化價值。

工作中，一是實施核心工程。高度重視領導班子建設，積極探索加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的新途徑、新方法、新機制，遵循“嚴、德、才、和”四字原則，堅持開展“四好”領導班子創建活動，啟動“四強”黨組織創建活動（即政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）。二是實施育心工程。結合新形勢下黨員隊伍趨于“高學歷、年紀輕”的這一特點，著力強化員工價值認同，解決思想動力問題。持續推進員工隊伍建設，統籌推進經營管理、專業技術、營銷服務、職能管理四類人才隊伍建設，探索建立大H等多元化職業發展通道，解決職業成長問題。通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目、評選“黨員十大先鋒”等有效載體，為黨員發揮作用搭建平臺，著力完善黨員管理，解決組織活力問題，使黨建工作成為企業發展的重要推動力。三是實施凝心工程。堅持踐行中國移動“正德厚生、臻于至善”的企業核心價值觀，持續深化上海移動以關愛、責任、卓越為支柱的企業文化建設，增強企業黨建工作與生產經營相統一、參與和服務相統一的意識。充分運用報刊、彩信、網絡、互聯網+等媒體，及時發現推廣、介紹先進基層黨組織、模范黨員、“最美移動人”的經驗事跡，為企業提供持續發展的精神動力。深化黨建帶團建工建，將建設和諧企業融入到企業管理的各個細節，不斷提升員工的幸福感，為企業穩定發展營造了和諧的人文環境。

上海移動班子建設四字原則

嚴 黨性原則、組織制度、公司規范是高壓線，每一個班子成員必須帶頭遵守、帶頭執行，不打折扣。

德 班子成員必須以德為先，自覺加強自身的黨性修養和人格錘煉，以個人的實績和人格魅力感染、影響和帶動全體干部員工。

才 企業的快速發展對班子成員個人能力提出了新的更高的要求，每個班子成員必須刻苦歷練業務能力，形成高層次的綜合素質，才能在具體工作中運籌帷幄，駕輕就熟。

和 只有企業班子和，才能上下和，內外和。必須堅決貫徹民主集中制的組織原則，形成“既分工負責，又相互補臺”的工作制度，在上海移動發展大旗下，班子成員互相之間成為開創事業的好戰友，互敬互諒的好兄弟。

在提升管理價值上，完善四大機制：學習機制、創新機制、評價機制、反饋機制

通過四大機制的建立和完善，努力將黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的成果固化下來，成為閉環而長效的管理機制，提升黨建工作的管理價值。

工作中，一是完善學習機制。重新修訂了黨組織的學習制度，明確了學習內容，規定了學習時長，開辟了新的學習載體，如網上學院、手機黨校、彩信課堂、黨風廉政教育手機APP等，并且根據相應的學習制度要求，對兩級中心組學習和黨支部“三會一課”情況等開展了集中檢查整改，針對發現的問題，制定了整改措施。二是完善創新機制。充分利用黨員年輕化、高學歷化的新特點，認清新媒體的特點和規律，既堅持黨管意識形態原則，加強對網絡黨建方面的監管與控制，又利用好網絡傳播信息快速、易閱讀等特點優勢，及時傳達貫徹上級指示精神、宣傳報道黨建快訊、交流黨建成功經驗、反饋黨建工作意見建議。借用網絡黨務的方式，延伸黨的傳統組織形態，更有效地使黨建工作向深度和廣度發展。三是完善考評機制。注重不斷加強、完善對黨建工作考評機制的研究，根據企業的實際情況每年修訂黨建工作考評指標，將定性評價和定量考核相結合、將結果考評和過程考評相結合，按照“以評促建，對照達標”的要求，更加科學、合理地評價基層黨建工作，將民主測評融入黨建考評中，健全了民主評議黨員、基層評議機關制度，形成了科學的管理模式，既體現了群眾監督，也為加強和改進黨建工作提供了依據。四是完善反饋機制。從黨員干部述職述廉入手，逐步建立完善了績效溝通、360度測評意見反饋制度，由主管領導將考核評價結果反饋至各單位和部門，并與各單位和部門負責人進行溝通，總結經驗，分析不足，提出改進意見和措施；各單位和部門績效考核結果同時反饋至人力資源部，作為部門激勵依據之一。與此同時加強黨風廉政建設，推進“嵌入式”廉潔風險防控體系建設試點工作，結合黨建和黨風廉政建設工作開展約談、問責，僅2015年開展主體責任約談30人次，監督責任約談36人次，確保黨建工作管理價值提升長效化。

上海移動黨建工作價值提升的成果

通過以上“一二三四”法，上海移動黨建工作牢牢把握“融入中心，服務大局”的定位，充分發揮堅定的政治核心作用，保證了黨和上級各項方針政策在企業的貫徹落實，改變了公司整體的精神面貌和經營能力。

在經濟價值提升方面，上海移動業績考核得分在省公司中排名持續上升，2015年通信服務收入累計完成205.91億元，收入增幅超過行業平均水平，通信收入市場份額超過40%，競爭局面獲得積極改善。2015年9月，流量收入首次超過語音收入，流量經營成為公司收入增長第一驅動力。截至目前，4G客戶規模已破千萬，企業凈資產達到242.9億元，實現了國有資產的保值增值。

在管理價值提升方面，通過強化黨的領導，健全黨組織建設和工作機制，發揮黨的建設與企業行為之間良性互動關系，深入貫徹集團公司“管理集中化、運營專業化、組織扁平化、機制市場化、流程標準化”的改革目標，注重轉型發展，踐行精益管理，強化投資效益提升，加快組織配套機制改革創新，優化資源配置、財務管理，實施流程的全生命周期管理，深化風險管控體系，提升供應鏈專業能力，多措并舉強化干部和員工隊伍建設，激發企業發展內生動力，確保了“大連接”戰略的有效落地。

從文化價值提升方面，繼2005年、2007年公司被授予“全國企業文化優秀獎”“全國企業文化示范基地”稱號之后，公司充分發揮在企業文化建設方面的影響力、帶動力、創新力，積極推進企業文化建設向企業文化管理轉型，取得了明顯成效。2015年，上海移動獲得中國移動企業文化新媒體宣傳獎，所屬6家單位被命名為“中國移動企業文化示范單位”，嘉定分公司榮獲年度“上海市十佳文化品牌”稱號，上海移動及西區分公司雙雙榮獲“全國精神文明單位”稱號，可謂碩果累累。

2015年，集團公司主要領導在上海公司調研時，對上海移動黨建工作的提升給予了高度評價：上海移動堅持兩手抓，通過這幾年努力應該說經營發展得到了很大好轉，同時在加強企業黨建、巡視整改、“三嚴三實”、黨風建設和反腐敗工作等方面都能按照集團要求推進，取得很大進步，正能量得到進一步發揮，成績來之不易，我們為上海移動點贊！

2016年9月，集團公司黨組書記、董事長尚冰再次來到上海公司，充分肯定了上海公司企業黨建與經營發展取得的良好成績，認為上海公司振奮精神、明確思路、加快轉型，實現了良好發展態勢，成績來之不易。希望上海公司再接再厲，繼續奮發有為，力爭取得更大成績。

黨建強則企業強，國有企業黨建價值不僅關系到本企業的發展，更是關系到“四個全面”戰略布局的落實。在新形勢下，我們必須按照“五大發展理念”的要求，進一步探索提升黨建價值的策略和方法，使黨建工作更好地服務于發展、服務于大局，為開創中國移動“十三五”規劃發展的新局面，為全面建設“小康社會”以及落實“創新驅動、網絡強國”的國家戰略作出更大的貢獻！

（作者單位：中國移動通信集團上海有限公司）

（責任編輯：郝幸田）