國企改革成就斐然 任重道遠

本刊編輯部

沒有改革開放就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。

改革開放是一場深刻的革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國企改革，作出了一系列重大決策部署，制定了一條頂層設計與基層實踐相結合的全新的改革道路。

回顧5年來的歷程，我國扎實推動國企改革不斷向縱深發展，國企改革全面推進、重點突破、亮點紛呈，成效十分顯著。直接效果主要集中在三方面：一是體制機制改革邁出重要步伐；二是布局結構優化；三是資產監管體制進一步完善。體現在以下幾個方面：

國企改革頂層設計基本完成，改革系統性整體性協同性不斷增強。黨中央、國務院頒布了《關于深化國有企業改革的指導意見》，出臺了22個配套文件，形成了“1+N”政策體系，形成了頂層設計和四梁八柱的大的框架。這些文件在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，對于推動基層實踐發揮了很好的引領、促進和指導作用。中央企業和各地國有企業都堅持問題導向，結合各個地方、各個行業和各個企業的實際，制定的很多實施方案和操作細則相繼展開，推動了國有企業改革向縱深推進。

國企改革重大舉措相繼落地，重點難點問題不斷取得新突破。中央企業分類改革全面推開，功能定位更加明確。確立10了項改革試點，這些試點都取得了重大進展，形成了一批可復制的經驗。全國國有企業公司制改制面達到90%以上，中央企業各級子企業公司制改制面達92%。混合所有制改革穩步推進，超過三分之二的中央企業已經或者正在引入各類社會資本，正在推進股權多元化。重組整合扎實推進，通過重組，國有資本布局結構不斷優化。三項制度改革進一步深化。國資監管職能進一步轉變，國有資產監督不斷強化。黨的建設得到全面加強，國企黨的建設呈現前所未有的良好態勢，為國企改革發展提供了堅強保證。

國企改革紅利逐漸釋放，成效日趨明顯。隨著改革的不斷深入，企業市場化運行機制更加完善，從中央企業看，集團化管控能力不斷提升，企業運行質量和效率、發展活力和動力不斷提升。截至2016年底，中央企業資產總額達到50.5萬億元，和前一個5年相比增加了80%；從效益來看，這5年效益是6.4萬億元，增加了30.6%，也是增加幅度比較高的。上交各種稅費10.3萬億元，增加了63.5%，今年1～8月份繼續保持這樣一個良好的態勢，中央企業實現營業收入同比增長15.7%，利潤總額同比增長17.3%，都是歷史同期增加量最高的。

“過去的5年，是這些年來進步最快、成效最顯著的5年，市場化改革最深化的5年。”中央企業現在和未來的發展，都將以市場化為導向和牽引，促使企業進一步提升競爭力。

國有企業在踐行“一帶一路”倡議，實施“走出去”戰略，在防止國有資產流失，以及在科技創新等方面，也取得了重大的成績。

國企改革只有進行時，沒有完成時。在黨的十九大報告中，習近平總書記站在新的歷史方位上，對中國特色社會主義新時代國有企業改革的背景、方向、原則、使命、目標、途徑、要求等作出了進一步表述。

報告強調：“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力”。

報告明確要求“加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。”

報告指出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。”

報告指出“堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。”

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黨的十九大報告關于國企國資的論述，是中國特色社會主義新時代國資國有企業改革的行動綱領，為我們深入推進國企國資改革發展指明了方向，提供了根本遵循。

我們要在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，落實好黨的十九大要求，在新的更高的起點上加倍努力，扎扎實實推動各項改革進一步深入，一項一項抓落實，一個難題一個難題去攻克，堅決把國企改革進行到底，把國有企業做強做優做大。讓一個個具有國際競爭力的世界一流企業、具有獨特優勢的紅色力量挺立在世界的東方。endprint