“選舉+選聘” 育強城市黨建“領頭雁”

范吳瑕

三年前，周東華通過內江市東興區公開選聘成為一名社區工作者；三年后，周東華通過社區“兩委”換屆選舉成為了五星社區的主任、黨支部副書記，這一切得益于內江市東興區大力實施的“頭雁領航”工程。

如今，東興區已培育出東風、五星社區等一批全國、全省、全市先進基層黨組織，形成了“社區書記+社區干部”“后備人才到專職工作者到社區干部到社區書記”的常態化遞進培養模式，在城市社區黨組織帶頭人隊伍建設中發揮著“主心骨”的作用。

?社區工作者“定向培”，打造五星文化院壩

“身份的變化，讓我肩上擔子更重、責任更大。”2016年底，通過社區“兩委”換屆選舉，周東華從一名社區專職工作者變為了五星社區主任、黨支部副書記。

“后備+社工”是三年前東興區委組織部公開選聘的目的所在，通過“后備人才提升計劃”定向培養社區干部?！澳壳耙褎討B建立社區后備干部人才庫1個，已選聘22名社區干部，并從中擇優選拔出4名思想素質好、工作能力強、人品作風正的年輕干部擔任社區書記?！眱冉袞|興區委組織部副部長謝洪說。

作為一名新上任的社區主任，周東華說：“社區雖小，予愛則大。”社區將35名黨員分別組成法律咨詢、扶貧幫困等5支隊伍，以黨員帶動群眾，激發社區的內生活力，積極打造星級樓棟、星級黨員、星級服務、星級自治、星級文明的“五星黨建耀五星”的亮牌行動。

針對社區內留守兒童多的情況，社區黨支部開設了“四點半課堂”，來自內江師范學院的志愿者每天為孩子們輔導功課。“從原來的20個小朋友到現在的36個小朋友，‘四點半課堂受到越來越多家長的喜愛?！敝軚|華說，這些參與五星社區“四點半課堂”的孩子家長，又注冊成為了義工，參與文明交通勸導、社區環境衛生監督等志愿服務，形成了“接受-獲益-反哺”的長效機制。

在五星社區，不僅小朋友有歸屬感，普通居民的幸福指數也很高。以“五星黨建耀五星”為核心，社區發揮黨組織帶頭人的作用，加強黨員的思想教育，變被動幫扶為主動幫扶?！拔覀兠總€工作人員都必須掌握3種業務技能，真正做到讓老百姓少跑路，提高滿意度?！敝軚|華說，社區還會根據不同小區的特點，制定不同的文化菜單，讓居民自己選擇感興趣的活動，由樓棟長、網格員在日常走訪中收集反饋信息。

“這不，馬上重陽節要到了，我們正在積極策劃一臺晚會，社區居民參與的積極性非常高，目前已經有5支表演隊伍報名?！睂τ谕頃幕I備，周東華充滿了信心。

?多方式提能補缺，在“學中育”

近年來，東興區始終把實施“頭雁領航”工程，作為加強城市社區黨組織帶頭人隊伍建設，抓好城市基層黨建助推城市發展的重要舉措。目前，全區33個城市社區黨組織均配備1名書記、1名專職副書記、5-7名社區干部。

“作為‘頭雁領航工程的受益者之一，2013年我通過公開選聘考試進入社區，2015年又參加了區上組織為期三個月的‘人才遞進培訓，作為一名基層工作者，能有這樣的學習機會，非常難得?？梢哉f，領航工程帶來的影響是實實在在的。”周東華坦言。

不僅如此，東興區還創新開展干部“周五課堂”，采取“大課+小課”的培訓形式?！按笳n由區上組織，學習產業發展、民生政策、法律法規等知識，社區書記、社區干部都要參加。”東風社區黨委書記王欽說，東興區創新性地采取多種方式提高社區工作者的能力。

據統計，自今年開辦以來，“周五課堂”已集中舉辦3期，各單位自主舉辦600余期，共培訓干部學員11000余人次。

“原來社區干部的學歷相對偏低，多為初高中學歷，根據他們的實際情況，我們與內江職業技術學院對接，讓社區干部接受大專、本科在職教育，通過2-3年的集中學習，獲得相應的文憑，綜合素質得到顯著提高。”謝洪說，區財政每年投入30萬元大力實施“學歷提升計劃”，近3年共有11名社區書記、21名副書記取得大專及以上學歷。

這種在“學中育”的培養方式，讓東興區社區干部的知識和能力得到了“雙提高”。“去年換屆以來全區共有17名社區干部考錄為公務員、事業單位干部和教師，形成了階梯式幫帶教模式?！敝x洪介紹，目前機關黨組織書記與社區黨組織書記結成67個對子，雙報到黨員領導干部與社區干部結成186個對子，采取“傳幫帶”、跟班學習、專題培訓、遠程教育等形式，切實提升社區黨組織帶頭人隊伍的綜合素質。

?社區書記帶頭干，創新建立“四化”工作法

2010年，通過選舉新上任的東風社區黨委書記王欽遇到一個棘手的問題，由于東風社區地處城郊結合部，破產企業多、下崗職工多、矛盾糾紛多，社區發展舉步維艱，但他說：“要么不干，要干就要干好?！?/p>

“當時，社區的居民多為四川石油內江油建公司的工人，下崗后的情緒很大，認為沒有經濟來源，沒有人管他們。”為了化解矛盾，調解糾紛，王欽和社區黨委的同事們開始挨家挨戶地敲門走訪，談心聊天，幫他們另謀出路。

漸漸地，許多下崗居民開始感受到社區對他們的關心，并積極融入社區這個大家庭。而社區黨組織一點一滴的付出，油建公司也看在眼里。“后來，油建公司將600多平方米的二層小樓無償提供給我們做辦公大樓，還將4000多平方米的工會大樓無償提供給社區作為黨群活動中心，徹底解決了社區活動場所的難題?！蓖鯕J說，社區與油建公司的共建模式被中石油稱為“高寺模式”，并廣為推廣。

社區的變化，居民們看在眼里，喜在心里。黨群活動中心不僅建起了現代化的文體活動中心、閱覽室、綠色網吧、學習櫥窗、便民服務中心等，而且轄區企業還在社區建起了門球場、健身器材、紅色電影院、羽毛球場等，讓老人們老有所養、老有所樂?！霸缟洗蛱珮O，晚上跳壩壩舞，再打打門球、健健身……”這些輕松愜意的生活在東風社區都能實現。

變化始于創新。為了不斷提升社區居民的幸福感，提高黨組織的凝聚力，東風社區黨委創新建立了“四化”工作法，即運行規范化、管理民主化、治理法制化、服務專業化，形成“有序”“陽光”“法制”“和諧”的社區新風尚。

尤其是在對老年人的幫扶中，“四化”工作法得到了居民的廣泛認可?！巴饷嫦麓笥辏堇锵滦∮??！边@曾經是社區居民童幫全的真實生活環境?！吧鐓^黨委不僅幫我們修繕了房屋，還為我和老伴找到了保安、保潔的工作，是社區黨委讓我家的日子越過越好?！睂τ诂F在的生活，童幫全充滿了感激。

“老百姓認可我們，黨組織的凝聚力自然就提高了?！蓖鯕J說，從去年開始，社區黨委將110名社區黨員的入黨月份整理出來并制作了政治生日墻，每個過“生日”的黨員，都要去做奉獻?！氨热缯f我的政治生日是11月，到時就由我組織這個月入黨的黨員開展志愿服務活動，可以幫老人打掃衛生，也可以慰問困難居民?！?/p>

“一位80多歲的老黨員已經不住在社區里，但依然每個月來社區過黨組織生活”；“居民賀德光主動找黨組織要求加入東風社區，積極參加組織活動”……在王欽的帶領下，東風社區基層黨組織始終堅持“四化”工作法，讓老年人、兒童、黨員、群眾都能在社區得到想要的幫助和服務， 去年，他所在的東風社區黨委更被中共中央評為“全國先進基層黨組織”。

（責編：馮雅可）endprint