微創新破解扶貧大挑戰

王穎

2017年9月17日，是重慶市發改委扶貧集團駐鄉工作隊進駐彭水苗族土家族自治縣三義鄉的第13天。

雖然是星期日，但工作隊員并沒有休息。他們在隊長王祖勛帶領下，沿著三義鄉兩山之間的干溝跋涉十幾公里，希望能在這個地無三尺平又嚴重缺水的地方找到發展產業、脫貧致富的希望。

事實上，經過十來天的調研，工作隊已經有了一個規劃框架——以“旅游+”“生態+”“互聯網+”為引領，因地制宜地發展“大基地、小單元、集群化”的生態農業，建立起“平臺+公司+合作社+農戶”的發展模式。

思路有了，但如何落地、選擇什么樣的產業、如何激發村民積極性等問題，依然考驗著駐鄉工作隊以及三義鄉的干部群眾。

老問題，新思“路”

9月15日一早，駐鄉工作隊接待了前來交流經驗的石柱土家族自治縣中益鄉駐鄉工作隊。

兩邊人馬面對面坐下，聊了起來。

當聽到中益鄉主干道路面寬度有6.5米時，王祖勛流露出羨慕之情，“我們這里只有4.5米，只能算四級公路”。

路，是三義鄉的先天不足。

在三義鄉版圖邊緣，連通黔江和石柱的黔石高速公路隧道正在加緊建設。然而這似乎跟三義鄉沒有多大關系，因為從三義鄉抵達隧道口有10公里，而且路況較差，兩者之間沒有快速互聯通道。

老話說，要想富，先修路。道路不暢幾乎是每個貧困村脫貧路上的首要難題。而王祖勛對此更為焦慮，因為交通不僅事關村民的生產生活，還與三義鄉旅游產業的規劃息息相關。

三義鄉發展旅游優勢不明顯，但境內的高山峽谷、涼爽氣候，以及高負氧離子的空氣和苗家民俗文化依然是可供利用的資源。駐鄉工作隊和當地鄉干部希望以“三義苗鄉”為主題，打造涵蓋美食、民宿、休閑、觀光、自駕、采購等要素的全域旅游。

規劃很誘人，但眼前的問題是如何快速吸引游客？

三義鄉駐鄉工作隊注意到，臨近的湖北省利川市就擁有龍船水鄉、蘇馬蕩旅游度假景區等優質旅游資源，如果能修一條連接利川和三義鄉的主干道，就有可能將游客吸引至“三義苗鄉”。

很快，三義鄉駐鄉工作隊將發展旅游的思路融入到交通治理中來，制訂了“二干一環多支線”路網構架，通過現有道路的升級改造，在暢通通村公路的基礎上，打通北至利川、南至彭水的對外快速通道，以及連接黔石高速互通的快速通道，同時建設各村內部通組支線道路。

這種將旅游產業發展思路融入交通建設的做法頗有前瞻性，同時也讓“三義苗鄉”的美麗構想有了落腳點。

發展“后備箱經濟”

記者跟隨村民蘭顯學，穿過五豐村一組一個臨街門面，沿著數級臺階往下走，再路過曬著玉米的露臺，便進入一個大約400平方米的圈舍。

圈舍里，養殖著一種形似刺猬的動物——豪豬。

從非洲到北美，豪豬都是受人青睞的肉用動物，渾身是寶，行情和價格一路看漲。

豪豬喜食玉米，少疫病，且一年繁殖三次，6-8個月即可出欄，因此養殖成本較低，可以說是一個小而美的特色養殖產業。

9年前，蘭顯學和妻子姚玉珍在廣東打工時，就是發現了豪豬養殖這個新興效益產業項目，才辭工回鄉創業的。

王祖勛帶著駐鄉工作隊進村調研時，將豪豬養殖列入三義鄉產業發展規劃。

目前，蘭顯學家的年收入約為30萬元。他也希望乘著脫貧攻堅的東風，將自家的生意發展壯大。他已經著手修建新的養殖基地，規模將是現在的20倍。

同時，蘭顯學夫婦還牽頭成立了合作社，發動當地村民加入。他們可以只出錢，不出力，以每組（一頭公豪豬加3頭母豪豬）一萬元的價格入股。如果村民想加入合作社，但又沒有錢投入，可通過金融手段解決。

“我們將以合作社的名義向銀行貸款，然后分發到村民頭上。分發的當然不是現金，而是股份。”五豐村“第一書記”張光文說。

事實上，像三義鄉這樣地理條件惡劣、資源稟賦較差的鄉村，想要發展規模化產業很難。駐鄉工作隊因地制宜，提出了“大基地、小單元、集群化”的發展思路，將三義鄉傳統的高山蔬菜、烤煙、中藥材等傳統種植項目集合起來。

此外，王祖勛還在“農業公司+合作社+農戶”這一發展模式的基礎上，融入平臺思維，一是借發展旅游產業，形成旅游平臺，讓游客在離開三義鄉時，汽車的后備箱里裝滿三義鄉的生態農產品，美其名曰“后備箱經濟”；二是極力發展電商平臺，讓農產品進城換取更大的價值。

這種“平臺+農業公司+合作社+農戶”的新模式將使得三義鄉在發展經濟方面擁有更多的主動權。

全維度脫貧扶志

9月13日上午，三義鄉五豐村召開了一次院壩會，鄉親們搬來小板凳圍坐在一起。

會上，駐鄉工作隊不僅講解了市發改委扶貧集團到三義鄉開展深度扶貧的主要任務和工作目標，還表揚了不要低保名額，堅決要靠自己一雙手擺脫貧困奔小康的老黨員劉向淘，以及雖然房子破舊但依然將屋里屋外收拾得干凈整潔的周朝福……

過去一周多的時間里，這樣的院壩會在三義鄉各行政村不斷召開。

像這樣扶志的行動，也成為駐鄉工作隊開展脫貧攻堅秋季會戰的重要組成部分。

之所以要開展秋季會戰，是因為駐鄉工作隊在走村、進社、入戶調研時發現了一個問題——部分村社干部和群眾對此次深度脫貧攻堅政策理解不到位，或存在“等、靠、要”思想，希望“等著政府送小康”。

因此，除了開院壩會，駐鄉工作隊還通過發公開信、建微信群、貼宣傳標語等多種形式進行整合傳播，最大程度激發干部群眾的積極性。

當然，僅僅宣傳是不夠的。為了讓群眾看到效果，工作隊一進駐就組織了一波秋季高山蔬菜播種，并和重慶工商大學、長安汽車股份有限公司等單位達成訂單采購協議。

在王祖勛看來，沒有比讓農民增收見實效更好的宣傳了。

深度扶貧是一項系統工程，除了找到合適的產業發展模式，還有諸如教育、醫療、衛生、農村基礎設施建設等工作要做。這些工作開展得好不好，也直接影響村民脫貧致富的信心。

在三義鄉公路兩側，記者看到三三兩兩放學回家的小學生。鄉里只有一所中心小學，最遠的村離小學有20多公里。有的家庭選擇在學校附近租房陪讀，一年下來房租加學費就要差不多3500元，同時還捆綁了一個勞動力，對于脫貧是一大阻礙。

為了解決群眾脫貧致富的后顧之憂，駐鄉工作隊以及鄉黨委、政府也在積極加快完善公共服務體系。在教育方面，將擴建鄉中心小學學生宿舍、建設一所鄉級中心幼兒園，并依托村級公共服務中心設立幼兒教育點。

前方產業布局，后方服務保障，相信三義鄉走出貧困、建成全面小康的夢想將不再遙遠。endprint