淺談加強地質災害治理工程的監督管理

(湖南省地質礦產勘查開發局四0七隊 湖南 懷化 418000)

淺談加強地質災害治理工程的監督管理

楊巖林

(湖南省地質礦產勘查開發局四0七隊湖南懷化418000)

針對地質災害治理工程監督管理相關內容，做了簡單的論述，提出采取信息化與規范化監督管理措施，從安全與質量方面入手，加強工程監督管理力度，避免發生安全事故，保障工程質量。做好此項工程，對保障人們的生命財產安全，有著積極的作用，因此加強此課題的研究，有著必要性。

地質災害治理；監督管理；信息化

湖南省地質災害頻發，尤其是雨季，降水極易誘發災害的形成。每年因地質災害的發生，造成很大的經濟損失。據相關統計，湖南某城市在2017年6-7月份，受到強降雨的影響，全縣共新增和災情加重的地質災害84處，直接經濟損失達2317.26萬元，受災群眾約3966人。而地質災害發生后，地質災害的治理工作顯得尤其重要。基于此，做好地質災害治理工程的監督管理，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全具很強的現實意義。

一、地質災害治理工程特點

地質災害治理工程建設位置多為山區或者庫區等，交通不便，加之作業環境差，施工難度較大，極易造成安全事故，安全風險高是此類工程最為突出的特點。由于，地質災害體不同，施工組織設計也不同，因此，地質災害治理工程設計方案具有較強的針對性。除此之外，地質災害治理工程管理體系不完善，安全科學管理水平需要加強。總體來說，此項工程具有安全風險高、施工組織針對性強等特點，因此，加強工程監督管理，有著必要性。

二、地質災害治理工程監督管理存在的問題

(一)監督管理責任不落實

從湖南省地質災害實際情況來說，主要是因為自然及人為因素引發的各類地質災害，由鄉鎮人民政府負責治理工作。由于個別管理人員不注重此項工作，對于治理工程，不管不問，或者消極避責。治理工程雖然遵循“誰誘發，誰治理”的原則，由相關責任主體，來負責地質災害治理工作，但是由于相關部門監督管理能力不足，加之資質單位責任追究處罰機制不完善，使得此項工程責任落實不到位。

(二)監督管理工作不到位

從工程監督管理落實情況來看，存在以下問題：1.勘查問題。存在不按照規范執行的情況，甚至數據造假的情況，個別地質勘查報告存在不合理性，比如滑動面。2.設計問題。地質災害治理工程設計安全風險把控不到位，安全系數較低，甚至存在依據不足和圖紙不規范等情況。3.施工管理問題。施工環節中常見問題包括偷工減料、施工資料歸檔不規范、施工后補充資料等情況。以上，綜合影響著地質災害治理工程質量以及治理效果。

(三)監督管理信息化水平較低

由于地質災害治理工程采取專家審查制，加之項目現場管理組織力量薄弱，部分項目僅設置一名管理人員，質量監督管理不到位。從整體角度來說，地質災害治理工程監督管理工作量較大，涉及的內容較多，因此信息共享成為提升工程監督管理水平的關鍵，從信息技術應用效果來看，能夠起到支撐工程管理的作用。基于此，要加強信息化技術的推廣應用，來提高工程監督管理力度[1]。

三、地質災害治理工程監督管理策略

(一)引用大數據技術，健全資質單位誠信體系

為調動各級管理部門的工作積極性，健全資質單位誠信體系，逐步公開地質災害治理工程項目信息以及資質單位相關信息，由項目承擔單位負責相關信息公示，包括工程項目名稱、工程簡介等，接受全社會的監督。如某地區應用大數據技術和其它信息技術，構建地質災害治理項目建設信用數據庫，健全地質災害治理項目建設市場體系。利用大數據技術，構建信息化監督管理平臺，實現工程建設施工單位信息收錄，包括基本信息和工程信息等，以加強對治理工程施工方的監督管理。通過收集工程建設主體的信用信息，作為日常監督管理工作的依據，比如資質審核與評優評獎等，將信用評價和不良行為記錄等，作為評標要素，加強工程招投標環節的監督管理，選擇最優的建設單位。

(二)明確監督管理重點，做好施工安全監督管理

從地質災害治理工程特點角度來說，施工安全風險較大，因此安全管理應該成為工程監督管理的重點。由于地質災害具有多樣性特點，因此在實施階段要做好治理工作，加強安全管理。落實到具體可采取以下措施：1.做好施工設計環節的監督管理。主要包括人員配置與機械設備安排等工作，合理編制施工組織設計。對于施工人員資質管理，要從其技術水平方面，做好合理選拔，以確保工程施工質量。2.做好施工現場監督管理。落實安全生產管理責任，構建地質災害治理工程質量管理體系，明確管理目標，構建責任追究制度。落實資質單位領導責任制，依法追究責任。由于工作失誤造成的安全質量事故，要追究相關負責人的責任，以調動監督管理人員的工作積極性，保障各項工作得以全面落實。

(三)落實精細化管理制度

對于地質災害治理工程施工監督管理不到位問題，除了明確監督管理重點外，還需要完善管理制度。將工程安全質量放在管理首位，在落實安全監督管理工作時，要明確各單位的職責，合理劃分，如表1所示。相關人員要按照安全生產管理制度，做好工程現場檢查工作，尤其是施工難度大的治理工程。組織安全管理人員，深入到工程現場，做好旁站施工安全監督工作，以便能夠及時發現問題、解決問題。除此之外，充分發揮信息技術的作用，在施工現場安裝傳感器、監控設備等，做好施工滑動監測以及現場實際情況監測工作。監督管理人員可以將工程信息，作為監督管理依據，不僅能夠降低工作量，還能夠為工程安全質量問題的責任追究，提供信息依據[2]。

表1 工程安全質量管理職責范圍

四、結束語

綜上所述，對于地質災害治理工程監督管理工作，要從制度與管理等方面入手，借助信息手段的作用，落實各項監督管理工作。現階段，對于地質災害治理工程的監督管理，還存在著諸多問題，需要相關部門共同努力，加以改善。

[1]落實責任強化監管切實提高全省地質災害治理工程質量[J].浙江國土資源,2013(12):28-29.

[2]吉學亮.七星關區地質災害綜合防治行動[J].安徽農業科學,2015(4332):253-255.

楊巖林(1982.6-),男，工程師，本科，主要從事地質災害勘查，設計，治理施工，工程勘查，地基基礎施工。