山西省五臺縣三大支柱產業發展現狀及對策研究

趙陽 楊斯博 鄔嘉璽

安徽財經大學國際經濟貿易學院

山西省五臺縣三大支柱產業發展現狀及對策研究

趙陽 楊斯博 鄔嘉璽

安徽財經大學國際經濟貿易學院

在“經濟轉型”的國內大背景下，通過研究五臺縣三大支柱產業的發展現狀，探索五臺縣綠色、環保、可持續性發展的出路，在五臺縣無法快速徹底擺脫當地對于能源業依賴的前提下，探究如何對五臺縣現有能源企業進行科學合理的整改，從而不斷提升傳統產業。同時對旅游業、金融業作為未來五臺縣經濟支柱進行可行性及合理性的調查，并提出建議性發展對策。

五臺縣 支柱產業 發展現狀及對策

一、前言

山西省能源資源豐富，五臺縣相比于山西其他地區還有得天獨厚的水力資源和自然旅游資源，其所屬的自然旅游資源更是其它地區望塵莫及的。能源業、旅游業與金融業構成了五臺縣經濟發展的三大支柱性產業，對五臺縣財政稅收總額的貢獻比重大。為了更好的服務于五臺縣經濟，三大產業應通過不斷科學合理的整改，走出一條綠色、環保、可持續的經濟發展新路。

二、山西省五臺縣三大支柱產業發展現狀

（一）五臺縣鋼鐵產業

2011-2014年五臺縣鋼鐵產業納稅總額占全縣財政收入總額的比重較平穩，從走勢上看，有些許回落趨勢，主要是因為能源產業結構存在產能低，污染較大等問題。近年來全縣鋼鐵產業得到整合，形成了以大型國有企業為核心的子公司網絡，通過科學組織生產，合理開發利用資源，將五臺縣的鋼鐵產業變為穩定的稅收增長點。

表1 鋼鐵產業納稅總額及占全縣稅收百分比（單位：萬元）

（二）五臺縣旅游產業

五臺山被譽為四大佛山之首，五臺山的寺廟建筑風格各異、種類齊全，年代縱跨整個歷史長河，是我國古代建筑史上的奇跡。白塔寺中保存著釋迦摩尼佛骨舍利，其他寺廟中也保存有多位得道高僧的佛骨舍利，可以說是文物薈萃、珍品云集。根據第六次人口普查數據顯示，忻州地區常住人口為987萬，五臺山全年游客接待量占本地區人口的50%以上，景區消費人均1400-1600元，每年旅游業帶給當地的收益在5.6億-8億之間。通過數據分析可得，2011-2014年間，五臺山景區的年稅收總額穩占全縣稅收總額的4%左右。五臺山卓越的品牌影響力為五臺縣帶來了巨大的經濟效益，然而在巨額的投資下并沒有完全收到預期的效果。

現階段，雖然五臺山景區實現了由大中型接待、高規格接待模式向中小型、經濟舒適型接待模式的轉變，但是也出現了接待酒店、飯店服務質量水平下降，監督、管理不到位等旅游區常見問題。五臺山完整旅游產業鏈的建設刻不容緩，要盡快將所有五臺山旅游接待單位列入到政府及相關部門的監管中來，完善旅游監督執法體系，為每一位游客提供高品質、舒適安心的旅游體驗。

表2 五臺山納稅總額及占全縣稅收百分比（單位：萬元）

?

（三）五臺縣金融產業（以“農商行”為主）

五臺縣的經濟發展離不開金融產業，說起金融，首先就必須提及銀行業，因此本文將以五臺縣農商銀行納稅額為代表來分析五臺縣的經濟發展。在2011-2014年間，2013年的稅收總額達到5327萬元，全縣16.9%的稅收額均由農商行貢獻，相比2012年增長了7.7個百分點，由此可見五臺山的金融業有很大的發展。自2014年習近平總書記上臺以來，一系列的反腐倡廉活動、限制假借公務出差旅游等舉措，無不對各大旅游景區的收入造成了影響。不過與此同時，五臺縣也出臺了積極的應對措施，盡管總體稅收較2013年有所下降，但依舊保持相對較好的發展趨勢，使五臺縣的經濟持續發展。

在全國經濟大轉型的帶動下，五臺縣農商銀行引領著五臺縣金融領域不斷創新、不斷發展，為五臺縣旅游業提供了堅實的資金支持，同時為整個五臺縣的旅游投資和建設做出了貢獻。五臺縣獨特文化與現代金融的完美結合，將會使五臺山風景區乃至整個五臺縣的經濟發展呈現一片繁榮的景象。

表3 農商行納稅總額及占全縣稅收百分比（單位：萬元）

三、山西省五臺縣三大支柱產業發展對策

第一，在能源產業方面，五臺縣的能源開采企業多為中小型企業，由于其技術及資金的局限性，不利于企業長期發展。因此應逐步實現資源開采主體向資金、技術、管理資源雄厚的大型企業轉變，五臺縣云海鎂業集團的進駐就是一個典型的例子。云海集團通過其先進的技術生產設備，對五臺縣的鎂資源進行合理的開發利用，既可以實現經濟的穩定增長，又可以做到對五臺縣生態環境最小的破壞。五臺縣礦產資源豐富且開采條件便利，以五臺縣的煤炭資源為例，其開采方式主要為露天開采，其作業難度、開采成本遠低于山西其他地區的掘進式開采。科學調查顯示，五臺縣境內已探明資源共包括金屬資源鐵礦、鋁礬土、鎂，非金屬資源煤炭、白云石、硅等38種。在過去的一個階段中，礦產資源的開采和火力發電為五臺縣的經濟增長作出了巨大的貢獻。但是大規模的資源開采與火力發電對生態環境的破壞也相當嚴重，五臺縣應加大對風電、水電等可再生新能源的開發與利用。華能集團在五臺山在建黃花梁100MW項目和峨嶺風電項目，根據資料顯示其中位于豆村鎮的峨嶺風電項目目前累計完成投資2.43億元，進場道及場內道路、主機基礎、箱變基礎已完成，集電線路完成80%，升壓站土建完成75%，外送線路鐵塔基礎完成96.6%，基礎澆筑完成94.9%，全部工程預計10月底完工。項目投產后，年可實現工業產值6000萬元，創利稅1500萬元。

第二，在旅游產業方面，除傳統的能源經濟外，五臺縣相比于山西其他地區，還有得天獨厚的水力資源和自然旅游資源，其所屬的自然旅游資源更是其它地區望塵莫及的。五臺縣應加大對五臺山景區基礎設施建設的投入力度，形成完整地旅游產業。為建設五臺山旅游景區，市政府于五臺山斥資13億元，陸續在2011年修建了忻阜高速，將五臺山與北京的車程縮短到兩個半小時，隨后又開通了五忻高速將太原到五臺山的車程縮短到一小時五十分鐘。為了將五臺山與世界聯系起來，更是在2012年底建成了五臺山國際機場。

第三，在金額產業方面，堅持農信系統轉型體制，走差異化、特色化的發展道路，促進五臺山旅游便捷化，進而帶動五臺縣的經濟發展。五臺縣農商銀行作為山西省第二家成功改制的農村商業銀行，堅持以服務三農和小微企業為宗旨，致力于專業化、特色化、差異化發展，實施“走出去”戰略，對創新發展進行了不懈探索。此次發行標志著該行在創新金融產品、構建多層次服務體系、完善現代服務功能等方面又邁出了重要而堅實的一步。

[1]張紅珍.山西省的旅游發展現狀及對策思考[J].山西青年,2017(4).

[2]張智榮.山西省旅游產業發展潛力研究[D].山西財經大學,2010.

[3]韓英.山西省現代服務業發展現狀與對策研究[D].山西大學,2010.

趙陽（1996-），女，山東德州人，安徽財經大學國際經濟貿易學院2014級在讀本科生，研究方向：國際經濟與貿易；楊斯博（1995-），男，山西太原人，安徽財經大學國際經濟貿易學院2014級在讀本科生，研究方向：貿易經濟；鄔嘉璽（1996-），男，山西忻州人，安徽財經大學國際經濟貿易學院2014級在讀本科生，研究方向：貿易經濟。