水利水電工程施工安全管理與安全控制

王燕梨 甘肅電投房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司

水利水電工程施工安全管理與安全控制

王燕梨 甘肅電投房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司

社會經(jīng)濟高速發(fā)展推動我國水利水電工程施工數(shù)量與范圍不斷擴增，然而由此引發(fā)的各類安全事故也逐漸增多，這勢必將影響到水利水電行業(yè)的和諧與穩(wěn)定。此外，水利水電施工所涉及的人員眾多、規(guī)模龐大，安全事故的發(fā)生所帶來的必定是經(jīng)濟和社會的雙重壓力。基于此，本文針對水利水電施工的危險性與特殊性，對當(dāng)前水利水電工程施工存在的安全問題著重進行分析，并從安全管理與控制等方面提出了切實可行的改善策略。

水利水電 工程施工 安全管理 安全控制

引言

當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，水利水電工程的發(fā)展也在不斷壯大，隨著工程項目數(shù)量不斷增多，與此同時所帶來的工程施工危險也越來越多。據(jù)統(tǒng)計，我國水利水電施工事故傷亡率遠遠高于許多發(fā)達國家，所造成的經(jīng)濟損失也極為慘重，因此在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患十分重要。當(dāng)前，施工安全管理師水利水電工程施工過程中一項極為重要的工作，本著安全第一的原則，企業(yè)紛紛制定了安全管理與控制的制度和措施，力求將各類安全事故扼殺在搖籃中。然而，從目前施工安全管理現(xiàn)狀來看，所存在的問題仍較多，如何從安全管理的實質(zhì)出發(fā)，最大限度控制事故發(fā)生率，保障企業(yè)安全施工是擺在水利水電企業(yè)面前的一大難題。

一、水利水電工程施工安全存在的問題

圖1 水利水電工程的施工特點

從上圖1可見，水利水電工程施工之所以傷亡率較高，與其工作自身的特點密切相關(guān)。隨著施工環(huán)境和地域的不斷變化，也給安全管理和控制工作帶來了較大困難，是對施工人員安全能力的一大考驗。一些施工人員并沒有經(jīng)過專業(yè)的安全職業(yè)能力培訓(xùn)，加之工程設(shè)備和交叉作業(yè)之間相互干擾，一些安全事故由此發(fā)生。此外，自然環(huán)境也是不可忽視的一個重要方面，考慮到水利水電工程一般都是高處作業(yè)和露天作業(yè)，過于簡陋的條件和環(huán)境都極易引起安全事故的發(fā)生。最后，水利水電工程安全管理因素發(fā)生改變還可能與工作規(guī)律性差及多樣化的生產(chǎn)施工方法有關(guān)，這也是當(dāng)前安全管理與控制需要關(guān)注的方面。總結(jié)現(xiàn)階段水利水電工程施工安全存在的問題，大致包括以下幾點：

第一，安全施工與管理意識薄弱。安全管理在水利水電工程施工中占據(jù)著核心地位，是實現(xiàn)安全管控目標(biāo)的關(guān)鍵所在。然而，一些企業(yè)往往對經(jīng)濟利益盲目追求，在施工過程中趕進度趕工期，缺乏針對施工現(xiàn)場的安全管理規(guī)范制度，導(dǎo)致施工過程中安全防護缺位，安全管理措施不到位，逐漸形成超負荷工作和違規(guī)操作的普遍情況。長期處于高強度施工的狀態(tài)下，對施工人員身體的危害是極大的，疲勞施工也是威脅水利水電施工安全的一大隱患。

第二，施工監(jiān)理欠缺規(guī)范性。為了確保水利水電工程施工的正規(guī)、有效運行，監(jiān)理單位在施工中的監(jiān)督作用不容小覷，監(jiān)理單位的存在能夠有效避免施工單位出現(xiàn)趕進度、趕工期和偷工減料的情況。但實際情況卻是施工過程中監(jiān)督制度不夠完善，監(jiān)理工作欠缺規(guī)范性，使得一些安全問題在水利水電施工過程中頻繁發(fā)生。值得注意的是，不少從事水利水電質(zhì)檢工作的人員還存在監(jiān)管水平不夠和專業(yè)知識不足的問題，質(zhì)檢工作并未經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，在安全管理工作上缺乏必要的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識，這都或多或少影響到了水利水電工程安全管控的全效開展。

第三，施工管理機制不夠完善。水利水電工程施工安全管理水平直接關(guān)系到工程施工進度的快慢、施工質(zhì)量的優(yōu)劣以及施工運營成本的高低。然而，目前不少水利水電工程施工都不同程度出現(xiàn)了影響工程質(zhì)量與安全的現(xiàn)象，無計劃施工、施工管理混亂、無視法規(guī)規(guī)定等情況對工程施工形成了一定阻礙。任務(wù)分配階段，管理者在施工現(xiàn)場進行任務(wù)分工時不夠明確，缺乏必要的專業(yè)管理機構(gòu)，并未設(shè)置專門的監(jiān)督人和負責(zé)人，這就很難保證整個工程施工質(zhì)量。此外，工程施工的有效管理還與施工人員的素質(zhì)有關(guān)，有些施工人員不服管理、不聽勸告，這些都依賴于施工管理機制的健全與完善，以此促進水利水電工程施工管理人員安全意識的提升和職業(yè)素養(yǎng)的提高。

二、水利水電工程施工安全管理與控制策略

（一）提高安全管理的有效性

第一，預(yù)防為主的理念要樹立。水利水電工程的安全管理主要采用的是預(yù)防為主的途徑，從根本上杜絕一切習(xí)慣性違規(guī)操作，最大限度降低施工安全事故發(fā)生率。施工人員專業(yè)素質(zhì)提升還可通過培訓(xùn)實現(xiàn)，加之思想政治教育灌輸促進人員安全理念的樹立。加強對施工材料的質(zhì)量把控，倘若施工材料質(zhì)量不能得到確切保障，施工過程中的安全事故就更容易發(fā)生。可見，對施工材料質(zhì)量的確保能夠有效避免安全事故發(fā)生。水利水電工程施工中借助有效的監(jiān)督機制能夠?qū)崟r檢查施工現(xiàn)場的安全情況，在發(fā)現(xiàn)安全隱患后及時處理，利用監(jiān)督機制確保施工整體的安全性。

第二，安全優(yōu)先原則要落實。不少施工企業(yè)在水利水電施工過程中為了搶進度對施工人員安全完全忽視，致使安全悲劇頻頻發(fā)生，導(dǎo)致家庭破裂的不幸。基于此，水利水電施工切忌只考慮個人的利益得失，必須將安全問題置于首位，在最高點考慮施工人員安全，真正貫徹和落實安全優(yōu)先的施工原則。

第三，一視同仁，堅決不搞特殊化。對待一切違規(guī)操作的行為必須一視同仁處理，堅決予以追究，對違規(guī)操作者給予嚴厲的通告批評，力求讓施工人員對安全問題引起高度重視。此外，在安全管理過程中不可存在特殊化情況，不可由于人情關(guān)系就對違規(guī)操作行為不予追究，將安全生產(chǎn)理念深入施工人員內(nèi)心，人人牢記安全生產(chǎn)的準(zhǔn)則。

（二）積極促進安全管理體制的建立健全

制度是管理體系的依據(jù)，對于水利水電工程施工安全管理工作而言也是如此。從目前的實施情況來看，安全管理體制的建立健全可從以下方面得到落實：首先，秉著安全第一的理念，水利水電工程安全管理可實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在安全管理各個小組中安排各個項目的負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)人，安全管理制度的制定和完善可根據(jù)施工情況和人員具體情況而定，各項獎懲規(guī)定需起到一定的激勵目的，嚴格執(zhí)行和落實這些制度，從根本上促進水利水電工程規(guī)范化管理目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，積極加大安檢員的巡查力度也是水利水電施工過程必須關(guān)注的問題，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全隱患，避免安全隱患在未被發(fā)現(xiàn)的情況下轉(zhuǎn)化成安全事故。最后，濃郁的安全生產(chǎn)氣氛也需在施工現(xiàn)場進行構(gòu)建，對安全管理目標(biāo)進行劃分，對違規(guī)操作人員按照科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)進行處罰，獎勵按照規(guī)定執(zhí)行的人員，積極構(gòu)筑安全施工防線，借助安全管理體質(zhì)確保施工安全管理的有序進行。

（三）實現(xiàn)動態(tài)安全監(jiān)管與控制

現(xiàn)代化管理的有效方式之一就是動態(tài)監(jiān)管與控制的實施，在滿足安全施工需求的同時強化安全管理的效果。安全管理人員需要從施工作業(yè)環(huán)境及生產(chǎn)系統(tǒng)出發(fā)，對水利水電工程相關(guān)規(guī)章制度完全掌握，對水利水電工程機械設(shè)施實施技術(shù)監(jiān)管。同時，積極提升人員自身的專業(yè)素養(yǎng)，對水利水電安全監(jiān)控和保護效果及時總結(jié)分析，這也是優(yōu)化安全管理控制進程的有效途徑。技術(shù)檢查方面，水利水電施工管理需結(jié)合安全技術(shù)施工要求完善技術(shù)執(zhí)行環(huán)節(jié)，對施工工藝和技術(shù)恰當(dāng)擬定，完善安全檢查各項工作。這一過程還需相關(guān)部門及時對其進行不定期現(xiàn)場檢查，提升人員的安全意識與專業(yè)素質(zhì)。

安全監(jiān)管與控制也不應(yīng)忽視對危險因素的有效識別，本著不留死角的原則積極辨識潛在的危險因素，查閱施工記錄尋找危險源，借助定期的任務(wù)分配和月度計劃避免危險源擴大。安全控制是一種全天候、全方位的安全管理，需要全員、全過程地參與，對危險存在的規(guī)律從理論上加以明確，利用工程理論和安全施工管理實例避免安全管理的預(yù)控措施浮于形式，提高危險預(yù)控的有效性。廣大施工人員也不可在安全問題上存在僥幸心理，通過教育和培訓(xùn)等方式完善預(yù)控環(huán)節(jié)，將施工安全管控落到實處。

三、結(jié)束語

綜上所述，安全事故的發(fā)生在水利水電工程施工中是較為常見的，對于每個工程施工管理人員，如何最大限度降低經(jīng)濟財產(chǎn)損失、控制施工安全事故的發(fā)生，是人員迫切需要關(guān)注的問題。秉持著安全第一的工程施工理念，在水利水電工程施工安全管控過程中我們必須時刻以預(yù)防為先，切實完善各項安全管控工作。與此同時，針對施工人員的安全教育工作也不應(yīng)忽視，利用安全監(jiān)督管理機制的健全與強化實現(xiàn)針對工程施工的全程化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排查，這才真正有利于工程安全管理與控制目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

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