對新能源汽車實施 差異化交通管理

王衛東

去年12月1日，公安部在上海、南京、無錫、濟南、深圳5個城市率先試點啟用新能源汽車號牌。2017年3月17日，記者根據廣大讀者來信、來電咨詢的關于新能源汽車號牌的問題，梳理歸類，專程采訪了公安部交通管理局的有關負責人。

問：為什么要啟用新能源汽車號牌？有什么背景和意義？

答：2014年7月，國務院辦公廳印發《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，要求加快新能源汽車的推廣應用，有效緩解能源和環境壓力，促進汽車產業轉型升級。近年來，我國新能源汽車保有量增長迅速，截至2016年10月底，全國純電動汽車保有量已達55.55萬輛。

為落實國務院關于實行新能源汽車交通管理差異化政策的要求，更好促進新能源汽車發展，公安部決定試點啟用新能源汽車專用號牌。一方面，可以更有效、更便捷地區分辨識新能源汽車，實施差異化交通管理政策，為新能源汽車通行便利、出行服務、稅費優惠等提供更好的載體。另一方面，可以更鮮明、更直接體現新能源汽車特點，推動新能源汽車加快發展。

為積極穩妥做好新能源汽車號牌啟用工作，公安部采取試點先行、逐步推開的方式，探索積累經驗后全面實施。自2016年12月1日起，上海、南京、無錫、濟南、深圳5個城市將率先試點啟用新能源汽車號牌。

問：新能源汽車號牌式樣如何？有哪些特點？

答：為保障公眾知情權、參與權，凝聚各界智慧共識，新能源汽車號牌式樣設計過程中，公安部交通管理局于2016年4月至5月就號牌式樣組織開展了多渠道、多形式、多層面的征求意見活動。網上公開征求意見，組織開展網絡投票活動，共有14.54萬人參與投票活動，網絡留言11萬條。同步征求了相關部門和行業企業意見，組織相關專業人員進行深入研討、系統論證。根據網絡投票和征求意見情況，最后選定得票率最高的式樣作為新能源汽車號牌式樣。

新能源汽車號牌外廓尺寸為480mm×140mm，號牌長度比普通號牌增加40mm，其中大型新能源汽車后號牌寬度減少80mm。與普通汽車號牌相比，外觀式樣上主要有5個變化：一是突出綠色元素，體現鮮明特點。新能源汽車號牌式樣底色以綠色為主色調，突出綠色環保的寓意，采用全新的號牌號碼字體，整體式樣美觀新穎、特色鮮明，便于在服務管理中準確識別、明顯辨識。二是增設專用標識，展現電動特色。在號牌式樣上增加新能源汽車號牌專用標識，標識整體以綠色為底色，寓意電動、新能源，綠色圓圈中右側為電動插頭圖案，左側彩色部分與英文字母“E”（Electric電）相似。三是號牌號碼升位，增加號牌容量。與普通汽車號牌相比，新能源汽車號牌號碼由5位升為6位，如原“粵B·D1234”可升位至“粵 B·D12345”。升位后，號牌號碼容量增大、資源更加豐富，編碼規則更加科學合理，可以滿足“少使用字母、多使用數字”的編排需要。四是實行號牌分段，便于差異化管理。為更好實施國家新能源汽車產業發展及差異化管理政策，新能源汽車號牌按照不同車輛類型實行分段管理，字母“D”代表純電動汽車，字母“F”代表非純電動汽車（包括插電式混合動力和燃料電池汽車等）。小型汽車號牌中“D”或“F”位于號牌序號的第一位，大型汽車號牌中“D”或“F”位于號牌序號的最后一位。五是改進制作工藝，提高防偽性能。采用無污染燙印制作方式制作，工藝綠色環保。同時，增加了二維條碼、防偽底紋暗記、激光圖案等防偽技術，實現號牌唯一性和生產源頭追溯，提高了防偽性能。

問：哪些汽車屬于新能源汽車，如何申領新能源汽車號牌？

答：根據國務院《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》，新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。對于國產新能源汽車，工業和信息化部將在《道路機動車輛生產企業及產品公告》和《機動車整車出廠合格證》上進行標注；對于進口新能源汽車，國家質檢總局將在《進口機動車輛隨車檢驗單》上進行標注。公安交管部門辦理新能源汽車注冊登記時，將嚴格查驗確認車輛，核對主管部門標注信息，審核相關證明憑證，依照法律規定辦理登記。

對新購置的新能源汽車，在5個試點城市辦理注冊登記的，可以直接到當地公安交管部門申領新能源汽車專用號牌；在試點地區以外的地方辦理注冊登記的，仍然按照原規定申領普通汽車號牌。申領新能源汽車號牌的條件、程序和要求，與普通汽車號牌相同，車主可以直接到試點地市公安交管部門辦理登記，也可以通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺或12123手機APP預先選定號牌號碼，再到公安交管部門辦理登記。選號時，可采取計算機自動選取（50選1）或按照編碼規則自行編排的方式確定號牌號碼。

問：已經領取了普通汽車號牌的新能源汽車是否可以換領新式號牌？如何辦理換領手續？

答：已經領取普通汽車號牌的新能源汽車，車主可自愿換領新能源汽車號牌，也可繼續使用原普通汽車號牌。但是，原普通汽車號牌丟失或損壞的，公安交管部門將予換發新能源汽車號牌。對選擇繼續使用普通汽車號牌的，公安交管部門將通過信息系統進行區分管理，不影響車主享受新能源汽車交通管理優惠政策。

新政伊始，群眾集中換領新式號牌的需求較大，為避免集中換牌導致擁擠排隊，試點城市通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺提供了預約辦理服務，車主可結合自身情況，預約換牌的地點和時間。第一步，注冊或登錄交通安全綜合服務管理平臺（www.122. gov.cn）。第二步，在互聯網服務平臺上通過計算機自動選取方式（50選1）選定號牌號碼，并預約換領號牌的時間和地點。第三步，按網上預約的時間和地點辦理換牌業務。

對辦理新能源汽車轉移登記的，試點城市公安交管部門將予以換發新能源汽車號牌。對從外地轉入試點城市的新能源汽車，屬于上海、山東、江蘇、廣東4個試點省份互相轉入的，試點城市公安交管部門將予以核發新能源汽車號牌；對非試點省份轉入的，暫不核發新能源汽車號牌。

問：在新能源汽車號牌發放工作中，試點城市公安交管部門將提供哪些服務措施？

答：試點地市公安交管部門將為申領新能源汽車號牌的申請人提供多種服務措施：一是開通新能源汽車號牌業務綠色通道或專門窗口，增配警力，增設查驗場地，提供延時或周六日換牌服務。二是提供現場制作號牌和郵寄號牌兩種服務方式供群眾選擇，并將通過各類媒體公布可以現場制作號牌的登記服務站點，方便群眾快捷領取號牌。三是開通服務咨詢電話，為群眾提供咨詢導辦服務，通過發送手機短信、微信等方式，對已登記的新能源汽車車主開展一對一的告知提示，提示換發號牌預約方式和要求。四是提供現場免費安裝號牌服務，優化號牌現場制作點和安裝點布局，方便群眾就近領取安裝號牌。五是對公交、出租公司等新能源汽車保有量較大的企業，可以預先與試點城市公安交管部門聯系，協商確定集中換牌。

需要說明的是，新能源汽車號牌工本費不變，仍執行現行國家規定的普通汽車號牌收費標準，每副號牌100元。與普通汽車號牌收費標準一致。

問：在新能源汽車號牌發放工作中，試點城市公安交管部門將提供哪些服務措施？

答：為做好新能源汽車號牌試點工作，一是公安部專門印發試點工作方案，組織升級信息管理系統，配備新號牌專用生產制作設備，組織開展專門業務培訓。二是試點城市公安交管部門將同步啟用統一的機動車號牌選號系統，保證號牌號碼公開、公平、公正發放。三是密切配合有關部門和單位，做好保險購置、公路收費、車輛檢驗、停車收費等相關信息系統升級改造工作，保障試點工作順利實施。

根據國務院《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012―2020年）》，新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量將超過500萬輛。下一步，將在試點基礎上，不斷總結經驗做法，逐步擴大應用范圍，力爭2017年下半年在全國推廣使用。endprint