鹿寨縣砂石土礦山地質環境問題及防治對策

羅永恩，石永龍，陳文標

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鹿寨縣砂石土礦山地質環境問題及防治對策

羅永恩，石永龍，陳文標

（廣西第七地質隊，廣西柳州 545100）

鹿寨縣砂石土礦業開發引起的礦山地質環境問題種類較多，主要有土地、植被和地貌景觀的占用與破壞，大氣污染，地下水均衡的破壞及礦山廢水、固體廢棄物排放對水環境的污染等幾種，誘發崩塌、滑坡、地面塌陷、采空塌陷、地裂縫、泥石流等地質災害。分析了礦山地質環境變化的原因，對各種礦山地質環境問題進行有針對性地防治措施及建立相應的應對預案，提出理順礦山生態和地質環境綜合治理體制，建立和完善礦山地質環境綜合防治機制。

砂石土；礦山地質環境；防治；對策

鹿寨是廣西柳州砂石土礦產資源最為豐富的縣份之一，開采的主要礦種有：灰巖、頁巖、重晶石等，分布在各個鄉鎮。自上個世紀90年代以來，鹿寨的砂石土礦產得以全面開采，但也出現了如地下開采疏干排水、采空區塌陷、地裂縫、地表（下）水污染、聲污染以及廢石、廢物無序堆放壓占土地等較嚴重的礦山地質環境問題，對區內人們的生產、生活及生命財產造成一定的危害和威脅。為建設美麗宜居的幸福鹿寨，實施砂石土礦山地質環境恢復治理就勢在必行。

1 砂石土礦地質環境特征

鹿寨縣砂石土礦種比較齊全、資源比較豐富、質量優良，分布分散，開采量較大，引發環境地質問題比較突出的礦種主要有：頁巖、灰巖、白云巖、重晶石等。鹿寨縣砂石土礦山大多位于低山-丘陵區，多為露天開采，采面大多位于當地侵蝕基準面以上，水文地質條件一般較簡單。主要砂石土礦山地質環境特征見表1。

表1 鹿寨縣主要砂石土礦山地質環境特征一覽表

2 砂石土礦山地質環境問題

截止2015年底，鹿寨共有在冊砂石土礦山27座，其中合伙7座，個體20座，礦山規模以小型為主，分布面廣、零散，加上過去多年礦業秩序混亂和監管部門疏于管理，造成了砂石土礦山生態環境和地質環境面臨著比較嚴峻的形勢。環境地質問題主要有：破壞自然景觀，占用、破壞土地，污染水資源，污染大氣，誘發次生地質災害等。

2.1 地形地貌景觀破壞

砂石土礦山對自然景觀的破壞，主要表現在開采活動對自然景觀、地貌、地形、地質遺跡、土地及地表植被的破壞，廢棄物、粉塵對地表景觀、地質遺跡的污染和侵蝕。

鹿寨縣砂石土礦產開發比較普遍，尤其是石灰巖作為水泥灰巖及建筑石料的開發范圍很廣，開采量大，大部分都不同程度對自然景觀造成破壞。一些作為旅游景點的區域，可供觀賞的洞穴、石筍等是石灰巖地區的特有產物，在這些景點、景區開采，顯然是對喀斯特地貌景區環境造成破壞，有些破壞甚至是難以挽回的。較大的礦區開采規模可能會導致重大觀賞影響，甚至景觀破壞，開采會移走或破壞地面的土層和植物，改變地形地貌造成原有土層減少或滅失及顏色反差和在自然的景色中加入人造的物體。如黃冕板坡采石場、金利水泥廠采石場和正菱水泥廠采石場的開發利用對泉南高速公路（鹿寨段）上行駛的車輛和人身安全造成一定威脅，并破壞公路兩側的自然景觀。

砂石土礦山對地形地貌破壞非常突出，除重晶石礦種有部分礦山采用地下開采方式外，其余的礦種均為露天開采，且開采量巨大，多年開采可以使原有山體夷為平地，直至形成凹陷采坑。惠民采石場石灰巖礦區多年開采山體成殘垣斷壁；龍江橋順石場石灰巖礦山等灰巖采區地貌均造成較大變化。桂通重晶石礦場礦區露天采坑密布，致使區內地形發生改變。除露天開采，井下開采也造成地形、地貌的改變。如東升水道重晶石礦區，采空區地裂縫發育，地面沉降，地面塌陷多處，改變原有的地形地貌。

砂石土礦山多干法加工，如灰巖礦石生產建筑用石子，長興采石場歐村大嶺白云巖礦區加工白云石粉等均產生大量粉塵，對地表景觀產生較為嚴重的污染和危害。

2.2 土地資源占用和破壞

砂石土礦山占用、破壞土地的形式是多樣的，包括露天開采、固廢排放、采區塌陷、水土流失、土壤污染等。

砂石土礦露天開采“三場”占用土地相當可觀。因鹿寨縣砂石土礦多分布于低山—丘陵山地，露天開采“三場”不僅占用礦區寶貴的耕地良田，而且對開采區生態環境造成較大的人為破壞，在很大程度上破壞了土壤和植被的穩定性，導致嚴重的水土流失。礦區塌陷占用、破壞土地主要為開采重晶石、頁巖等礦所引起。如東升水道重晶石礦區經近十年的開采，形成較大規模采空區，出現地面塌陷和地裂縫。

2.3 固體廢棄物堆放

砂石土礦山固廢主要為采礦剝離物、加工尾料等。采礦剝離物多為地表土壤，如惠民灰巖礦區等剝離堆存量均較大，占用、破壞土地嚴重。加工尾料多堆存于加工廠附近，沒有專門堆存場地，成為砂石土礦區破壞土壤的根源或源頭之一。同時也侵占、破壞部分土地。

2.4 土壤污染及水均衡破壞

土壤污染多發生在重晶石等礦區，而以東升水道重晶石礦為最。

水污染主要有地面建設產生的施工廢水和施工人員產生的生活污水。少部分砂石土礦山因礦石含有雜物，因加工生產排廢而造成水資源污染。當經滲流和徑流進入水體時，這些物質隨地表水或者地下水而遷移，造成區域水污染，并破壞土壤、植被。

除以上化學污染水資源外，礦山產生的大量粉塵也對地表水資源造成一定的影響。

2.5 污染空氣及聲環境

砂石土礦山對空氣的污染表現為粉塵污染和廢氣污染兩個方面較為突出，影響最為嚴重的是粉塵污染。礦山多為干法加工，作業過程均產生大量粉塵，以及在運輸過程中產生粉塵，更加重了礦山的粉塵污染。縣城西部石灰巖礦產品基地，十幾年來，因開發灰巖而造成嚴重的環境污染已直接威脅著當地的生態環境和居民的身體健康。

采礦過程中噪聲污染源主要是施工機械、施工作業噪聲和運輸車輛。

2.6 礦山地質災害

砂石土礦山次生地質災害主要有地下采空塌陷、地裂縫，露天采場邊坡崩落、滑塌，固廢堆場泥石流等。

1）崩塌、滑坡。露天采場邊坡崩落、滑塌等次生地質災害發生，并可能造成生命財產一定損失。

2）地面塌陷。采空塌陷、地裂縫多發生在頁巖、重晶石等礦山（區）。重晶石礦區因地下大面積采空造成地表地裂縫發育，產生地面塌陷，塌陷面積約3～5m2，沒有人員傷亡及經濟損失情況。

3）泥石流。因固廢堆存誘發的地質災害時有發生，并存在一定隱患。由于其規模小，未對洛清江河汛期泄洪有影響，上游村莊、稻田及其采場未被淹。

3 防治措施及對策建議

3.1 污染防治措施

1）大氣環境：①對露天作業工作面，合理布置炮孔，正確選擇爆破參數和裝藥、充填作業管理，對工作面進行噴灑；②鑿巖機采用濕式作業，爆破采用膠網覆蓋和灑水抑塵；③各工作場地及礦石臨時堆場周圍設置圍墻和礦石覆蓋；④礦石和廢石裝載作業盡量降低落差，干燥天氣時采用灑水防塵。

2）地表水環境：①礦坑水采用“混凝沉淀+污泥濃縮干化”處理工藝，處理達到《污水綜合排放標準》的一級要求，處理達標后的礦坑水一部分經消毒后回用于坑內鑿巖及防塵用水、工業場地防塵、綠化用水，其余部分處理達標后排入河溝；②工業場地生活污水經一體化生活污水處理站處理達標后用于工業場地綠化和防塵灑水，不外排。

3）地下水環境：礦山應對受影響的地下水采取相應監測控制措施，對地下水進行動態監測，制定監測方案并提出相應的應對預案。

4）聲環境：①從聲源上控制，選擇低噪聲設備；②采用吸聲、消聲技術；③對于空氣壓縮機、水泵、風機等設備安裝時，采取設置隔振墊、減振器以及彈性支撐等措施；④水泵的吸水管道上和出水管上裝設軟性連接裝置；⑤合理安排施工時間。

5）固體廢棄物：①采掘廢石、手選廢石運至工業場地的廢石堆場堆放；②礦坑水處理污泥回收利用；③生活垃圾收集后送環衛部門指定地點堆放；④廢礦物油定期送有資質單位處置。

6）生態環境：通過“以防為主、防治結合”的原則，采取地表沉陷防治、水土保持和土地復墾等生態恢復措施，加強施工及經營管理，把礦山開發對生態環境的影響降到最小程度，使經濟效益和生態效益相協調。

3.2 對策建議

鹿寨縣生態環境脆弱，砂石土礦產資源開采對生態造成了較大的破壞，沒有得到有效的恢復。環境保護與礦產開發的矛盾日益突出，礦山地質環境保護與治理恢復任務十分艱巨。因此，必須從鹿寨縣實際出發，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，以利于礦業經濟的持續發展和環境改善，正確處理長遠與當前、經濟效益與生態效益、整體與局部的關系；加強法制建設和監督機制，防治結合，開發與治理并舉；建立與鹿寨縣經濟社會發展相適應的防控體系，促進生態—經濟—社會三位一體和諧發展和美麗鹿寨建設，實現經濟社會與環境可持續發展的戰略目標。

3.2.1 理順礦山生態和地質環境綜合治理體制

礦山地質環境的監督管理涉及環保、國土資源、水利、林業、農業等多個行政管理部門，但礦山環境的保護主要涉及環境保護部門和國土資源管理部門，各部門應在分工的基礎上緊密配合，共同做好礦山生態和地質環境的保護和恢復工作。各級地方政府尤其是礦產資源重點開發區應建立礦山地質環境保護領導責任制，明確礦業權人的礦山地質環境保護責任；地方政府應把礦山地質環境保護和治理規劃納入當地社會和經濟發展的長遠規劃和年度計劃，加強對重點開發區的礦山地質環境保護和監管。

3.2.2 建立和完善礦山地質環境綜合防治機制

1）政府監管機制，按程序分為3個部分：

新建、改建、擴建礦山的評估機制：礦山建設前要嚴格實行環境影響評價和地質災害評估制度及礦產開發利用方案編制，要對土地復墾進行規劃并作出資金預算。無礦山生態和地質環境論證資料以及不交納礦山地質環境保證金的，不得審批采礦權。礦山企業要嚴格按照評價和評估的要求，做好礦山生態環境保護和恢復工作。環保設施建設要與礦山生產同時設計、同時施工，同時投入生產和使用。

正常生產礦山開發工程中的監督機制：礦山生態環境保護與恢復治理工作要貫穿于礦產資源開發過程中。環保部門要對礦山開發過程中的土壤、水體、大氣污染進行監測，確保礦山企業能達標排放。同時要對礦山企業是否按照環保評價要求進行生產和對生態環境進行保護與恢復進行監督檢查。每年必須向主管部門提交儲量消耗占用情況、礦山地質環境影響評價及恢復治理工作和開發利用方案說明書等基礎資料，到期方可換發開采許可證。

礦山閉坑后的檢查驗收機制：礦山一旦由于礦產資源的枯竭或由于其他原因必須實施閉坑時，地下井巷采空區礦柱按設計保存完好，礦區內無塌陷隱患或者塌陷得到有效治理；露天采礦各類巖土體邊坡小于容許坡度值，處于穩定狀態；危巖體和不穩定邊坡得到有效防治；礦坑水、固體廢棄物淋濾溶解廢液、生活污水等得到有效處理，未造成環境污染，廢棄井巷未形成污染地下水的通道，沒有突水并危及鄰礦的隱患，井巷已妥善封閉，廢水井等已及時回填；廢石、廢渣、粉塵、剝離表土等固體廢棄物堆放場選擇合理，有安全可靠的礦壩，無濫占耕地、破壞土壤、危害生物、污染環境、形成地方病源等現象；剝離表土應恢復原位，采場邊場、斷面、固體廢棄物堆放場應覆土并種草植樹保持水土，恢復和增加耕地，努力實現礦山復墾耕地與建設用地的基本平衡。環保和國土資源管理等多部門要進行聯合檢查驗收，確保礦山企業按上述要求完成環境保護和恢復工作。

此外，要進一步地完善礦山環境保護的法律法規，完善環保檢查驗收標準，建立礦山生態環境恢復治理履約保證金制度，加大對違約者的懲治力度。

2）礦山企業內部監管機制，主要包含5方面：

組織保障機制：各礦山企業在思想認識上必須到位，必須牢固樹立環境保護的思想，要建立環境保護的管理機構和監測體系。礦山不論規模大小，必須要設置環境監測及管理機構，環保崗位職能不能因礦山機構變動而被合并或取消。加強礦山企業與鹿寨縣政府有關部門的配合，針對礦山開發中出現的各類問題及時溝通和解決，防止不利因素和不利事態的擴大。

經費保障機制：礦山企業環保設施投資和生態環境的恢復治理均應是礦山基建總投資和礦山生產成本的一部分。

因此，礦山企業應將礦山環保設施的投資列入總投資預算，將礦山生態環境和地質環境監測、治理以及土地復墾的費用列入企業運行的必要支出費用。

制度保障機制：努力構建保障環境保護與恢復的激勵約束機制，形成和完善有利于促進資源合理利用、節能減排和保護環境的有關政策措施和制度。制定有關制度、規定，保證礦山環境改善各項工作的組織、協調和實施。

科技保障機制：積極構建支撐礦山地質環境保護與恢復的科技創新體系，加強科學開采、生態環境、節能減排和綜合治理領域的科技創新，優先支持生態建設、環境保護、能源節約和資源綜合利用領域的創新平臺建設。

監督管理機制：科學制定礦山地質環境保護與恢復的各項措施，建立嚴格的監督體制，對各階段規劃目標進行及時考核，及時發現并制止破壞環境問題的相關行為。

嚴格規范管理。堅持“公開、公平、公正”，廉潔、高效的推進礦山地質環境保護與恢復組織實施工作，確保完成規劃的任務和預期目標的實現。

3）積極籌措經費，分類型分步治理。對于新建礦山，應采用新的管理體制和機制，加強對礦山生態環境恢復和地質環境的治理，做到礦山環境保護工程與礦山建設同時設計、同時施工、同時投產，實現礦產資源勘查、開發與生態環境保護基本協調發展。對于老的礦山，尤其是原國有大中型礦山，由于歷史的原因，在這方面欠帳較多，有的礦山企業已面臨關閉而無力再對礦山生態環境進行恢復治理，有的即使還在生產，但由于恢復治理欠帳較多而無法完全獨立承擔礦山生態環境恢復和治理工作，采取優惠的投資導向政策，引進資金和技術，縣級政府應積極籌措經費，分步治理。

4）控制源頭，加強監督，嚴格執法，確保各項治理措施的有效落實。控制源頭，依法嚴格執行“三同時”制度，嚴格執行環境影響評價制度、建設用地地質災害評估制度、申請辦理采礦證的環境影響報告書制度，嚴格生產礦山年檢的環境保護與治理審查制度，對重點礦山實行動態監測管理，維護礦產資源開采秩序，依法嚴厲打擊各種違法行為；對污染和破壞環境嚴重的礦山，要依法取締關閉、強行其退出，并注銷采礦許可證。

加大執法隊伍建設，增加執法人員編制，落實執法管理經費，配備必須的交通工具、通訊和執法設備設施，構建一支戰斗力強的執法隊伍，保障執法。

5）依靠科技進步，樹立示范工程，搞好綜合防治。加強監督采礦權人切實履行新建（在建）礦山治理和復墾的主體責任，使礦山開發逐步發展為綠色環保的循環經濟。加大科技引進和技術改造，提高礦產資源開發利用的水平。開展綠色和諧礦山建設，樹立示范工程，積極推進礦山地質環境治理工作。

[1] 羅永恩，石永龍．鹿寨縣礦山地質環境治理恢復與綠色礦山建設研究報告[R]．鹿寨縣國土資源局，2016．

[2] 羅永恩，石永龍，劉文勛，等．鹿寨縣礦產資源總體規劃（2016-2020年）[R]．鹿寨縣人民政府，2016．

Problem and Control of Geological Environment in the Gravel Mine in Luzhai, Guangxi

LUO Yong-en SHI Yong-long CHEN Wen-biao

(The Seventh Geological Team, Guangxi Bureau of Geology and Mineral Resources, Liuzhou, Guangxi 545100)

Geological environment problems induced by mining activity in the gravel mine in Luzhai, Guangxi include landscape destruction, air and water pollution, collapse, landslide and debris flow. This paper puts forward some control measures of the above-mentioned environmental disruption.

gravel mining; geological environment; control measure

[P69]

A

1006-0995（2017）03-0463-04

10.3969/j.issn.1006-0995.2017.03.025

2017-01-11

羅永恩（1969-），男，壯族，廣西南寧人，高級工程師，從事礦產資源地質勘查、地質災害調查及技術管理工作