履行責任義務 落實安全制度為企業生產保駕護航

■ 張西峰

履行責任義務 落實安全制度為企業生產保駕護航

■ 張西峰

安全生產主體責任是指企業依法應當和必須履行的安全生產法定責任和義務。包括規范落實安全生產責任制度、規范落實安全會議制度、規范落實安全生產檢查制度、規范落實安全隱患排查治理、落實安全生產投入和落實安全生產培訓、落實安全生產風險防控和應急處置、落實安全生產設備和技術保障、以及安全生產監督管理等等。也就是說企業要依法全面落實安全生產責任，履行職責義務，保護企業人員和財產安全，為生產經營提供保障。

中鹽寧夏商業集團公司面臨的安全生產經營形勢

作為老的國有企業，鹽業、華聯、糖酒公司的設備設施老化程度越來越嚴重，整體安全生產投入能力不足，人員年齡結構趨于老化，同時點多面廣、戰線長，安全生產的隱患風險逐年加大，處置安全隱患和事故的能力有待提升，集團公司的安全生產經營形勢不容樂觀。

近年來，中鹽總公司對安全生產高度重視，加強了對企業開展安全生產工作的指導和管理，集團公司也進一步加強安全生產管理工作，不斷完善和健全安全生產管理體系，各單位也有一些好的做法好措施。集團公司安全生產工作，安全生產主體責任落實基本到位，但是還要高度重視，警鐘長鳴，一刻不可放松，不斷加強，持續改進，強化落實。

落實企業安全生產主體責任的重要意義

安全生產關乎生命財產，是天大的事，落實責任是前提。“安全生產月”活動主體是全面落實安全生產主體責任，說明了其重要性。安全生產能不能搞好，很大程度上取決于對《安全生產法》的貫徹和落實，取決于企業領導層，特別是第一責任人要有這個認知程度和安全責任意識。只有在思想認識上有這個高度，才能真正落實好企業安全生產主體責任。從現實情況看，集團公司正處在經營新舊轉啟的節點上和生存發展抉擇期，風險很大，尤其是當前，集團公司正處于爬坡過坎、打好生存發展攻堅戰的關鍵時期,也是矛盾凸現期,同時也是各類安全事故易發期。發生安全事故，對集團公司的生產經營都是致命的傷害，更別談發展。從這個意義上說集團公司要生存，想發展，安全生產是前提和保障，落實好安全生產責任的意義萬分重大。

健全和落實企業安全生產責任制

抓好安全生產，消除隱患是根本,加強防范是重點,落實責任是關鍵。在這一方面，集團公司這么多年來做了很多工作，總體上是好的，但是我還要就如何健全和落實安全生產責任制，談以下幾點：

落實“一崗雙責”安全生產責任制。安全生產“一崗雙責”，既是領導責任又是政治責任。要建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負責人負總責，就是第一責任人的責任，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理體系。一是嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任制度，做到安全人員到位、安全器材到位、安全責任到位，切實加強安全隱患排查整改治理，防止安全生產經營事故的發生。二是層層落實安全責任制，構建起公司、部門、庫區（樓層、門店、車間）、班組的三級安全組織網絡，做到安全生產工作事事有人管、有人抓、有人負責。三是根據不同的安全工作崗位，合理有效配設安保人員，確保人員和責任到位。同時要加強對安保人員、安全管理人員相關知識、技能的教育和培訓，熟練掌握必須的安全知識和處置手段，保證第一時間應急處置。四是緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、設備設施老舊、事故易發的地方，做到責任到人，嚴防死守保安全，確保人員生命安全和財產安全。

完善安全生產獎懲機制。集團公司安全生產考核與年度經營工作考核掛鉤，獎懲的兌現與安全責任人考核結果掛勾，實行“一票否決”制。所屬企業黨政“一把手”做為安全生產的第一責任人，必須明確安全生產的責、權、利關系。若發生安全生產責任事故，集團公司將嚴格執行“一票否決制”，并依照事故性質及應負責任的大小，與主要負責人誡勉談話、降職，直至追究法律責任。

正確處理安全與效益的關系，確保安全生產合理投入

安全生產事故發生后，企業所承擔的經濟損失將非常慘重。因此，各企業必須堅持“預防為主”的理念。對老舊設施設備，要加派人手，嚴防死守；對易產生明火（打火）、可燃的電器、物料等進行徹底檢查，嚴防事故發生。各單位第一責任人對安全生產與經濟效益的關系要有正確的認識，沒有安全，企業就沒有效益或者說不會長久。為此，去年以來，集團公司進一步加強對重點領域的安全管理，增加了投入，保障生產經營安全。同時，集團公司成立了華聯商廈安全和設施改造領導小組，推進規劃，保證投入，用于安全設備改造和安全管理等領域，確保企業安全生產經營，實現可持續發展。

加強安全隱患的排查治理力度

加大對安全生產重點部位、重點設施、危化品儲存房、出租房屋、關鍵環節和關鍵崗位的安全隱患排查治理，發現問題立即整改；檢查消防滅火器材配備數量、標準、型號，確保正常使用。對易產生明火（打火）、可燃的電器、物料、插座等全面徹底檢查，嚴防火災事故發生；抓危險源監控，提高企業應急處置能力。危險源是導致事故發生的根源，糖酒公司、華聯商廈要組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動，增強員工對重大危險源監測、管控，對重大事故隱患辨識、治理的能力和水平。鹽業公司要組織存放危險化學品的金科達公司開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓，教育引導廣大員工樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。同時，要加快應急預案體系建設步伐，并組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協調作戰和應急處置能力；把安全生產應急演練作為發現和改進應急管理薄弱環節的重要抓手。應急演練的安排部署要深入基層、切合實際、注重實效，要針對本企業及同行業發生的生產安全事故、事件，結合自身風險特點深入開展針對本企業存在的高風險區域和管理薄弱環節應急演練。通過綜合評估、查擺問題，完善優化預案，不斷提高員工的應急處置能力，事故自救、互救和避難能力。

加強值班值守、應急防范和安全事故報告制度

各公司要嚴格執行安全生產帶班、值班和交接班制度，并做好記錄。要完善應急預案（包括響應、處置、輿情和善后等工作重點），宣傳培訓好應急處置和自救互救方法，裝備、物資要準備充分，提高應急反應和處置能力。發生緊急、重大情況，要及時妥善處置，并及時向集團公司及有關部門報告。各級領導要關心安全工作崗位上從業人員的健康和工作環境，盡可能的提供必要的防護和支持，使他們更好的履行職責。

安全責任重于泰山。從我做起，從大家做起，大家共同努力。相信各企業只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠做好安全生產工作，實現安全生產與經濟效益的協調健康發展。

（作者單位：中鹽寧夏商業集團公司黨委書記、執行董事）

（編輯：李紅艷）