淺析建設(shè)工程造價管理的重要性

陳嫣捷

摘要：建設(shè)工程造價和工程質(zhì)量，從哲學(xué)的角度看，是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，合理認(rèn)識工程造價管理與工程質(zhì)量的辯證關(guān)系十分必要，也有非常明顯的實際意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價管理；全過程；重要性

一、建設(shè)工程各階段造價管理的重要性

（一）投資決策階段

工程造價的管理與控制貫穿項目始終，項目建設(shè)全過程都對施工造價具有一定影響，項目決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的制定，對項目工程造價造價影響巨大。建設(shè)項目決策階段對項目工程造價影響程度高達(dá)80%—90%，是影響工程造價最為重要的階段。其中，各項決策內(nèi)容是影響工程造價的決定性因素，關(guān)系到項目各階段工程造價的科學(xué)性及合理性。因此，項目決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，從根本上決定了項目工程造價及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是工程造價控制的關(guān)鍵性階段。

（二）工程設(shè)計階段

隨著項目投資決策的實施，項目進(jìn)入設(shè)計階段，設(shè)計是實現(xiàn)工程造價控制關(guān)鍵。是在技術(shù)及經(jīng)濟(jì)層面上對擬建工程實施全面安排，對項目工程建設(shè)合理規(guī)劃的過程，對工程造價及項目收益具有重要影響。經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計對項目具有全面的推動作用，在一定程度上，能夠有效的縮短項目工期，實現(xiàn)投資的有效節(jié)約，并全面提升投資效益。一般來說，項目設(shè)計費(fèi)用是建設(shè)工程總費(fèi)用的1%，雖然所占比例較小，但對項目工程造價的影響卻高達(dá)75%。由此可見，項目的設(shè)計質(zhì)量對于工程造價的重要性。

（三）施工階段

項目施工過程中，業(yè)主及設(shè)計單位要求項目進(jìn)行修改，施工現(xiàn)場環(huán)境及施工技術(shù)要求都會產(chǎn)生設(shè)計變更，這些變更都在一定程度上影響了項目工程造價及項目工期。工程變更關(guān)系到項目投資者及承包商的利益，如果不能有效處理，容易引起雙方糾紛，這對目標(biāo)控制有較為不利的影響，會在一定程度上造成投資失控。由于建筑市場競爭激烈，為更多的贏得市場，承包方會在招投標(biāo)過程中做出讓步，在施工過程中通過索賠的形式獲取利益補(bǔ)償。

二、項目實施全過程造價管理的內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)規(guī)范工程招標(biāo)

項目制度的實施是建設(shè)單位實現(xiàn)工程造價控制的有效途徑。建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)，能夠有效保證項目施工質(zhì)量及工期，也能夠保證合理的工程造價并實現(xiàn)各方利益均衡。現(xiàn)階段，施工招投標(biāo)主要采用工程量清單報價的方式，對比以往招標(biāo)方式，這種招標(biāo)方式能夠有效引入市場競爭機(jī)制，順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，并有效的與國際市場接軌。工程量清單招標(biāo)文件編制不僅要具備一般招標(biāo)內(nèi)容，還應(yīng)包含項目工程量清單，以便投標(biāo)人以此為參考進(jìn)行投標(biāo)報價。項目投標(biāo)人往往在維持總造價穩(wěn)定的前提下，提升工程量可能變大的項目單價，相應(yīng)降低不能完成的或可能變小的項目單價，通過竣工結(jié)算時追加工程款的方式實現(xiàn)企業(yè)利潤增加。因此，項目評標(biāo)定標(biāo)過程中，應(yīng)從總報價及單項報價兩方面進(jìn)行評審。重點(diǎn)分析數(shù)量大的單價，并結(jié)合工作內(nèi)容、施工方案及技術(shù)工藝進(jìn)行全面、綜合的評審，從而選擇較為適合項目的施工單位，并有效進(jìn)行工程造價控制。

（二）加強(qiáng)項目施工管理，全面控制工程造價

1.要加強(qiáng)施工合同管理。項目施工過程中，施工管理是造價控制的基礎(chǔ)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤巴晟频暮贤芾恚呛贤靸r合理性及合法性的根本保障。能夠有效的緩解雙方矛盾，實現(xiàn)工程造價的合理控制。要以合同為依據(jù)及時解決造假糾紛，保證雙方全面履約，不免索賠造成工程造價上升，如出現(xiàn)索賠情況，要及時應(yīng)對并提出反索賠，保證工程造價的合理性。

2.嚴(yán)格控制設(shè)計變更及預(yù)算外的費(fèi)用支出。項目施工過程中，地下水排水方案變化、現(xiàn)場開發(fā)出現(xiàn)障礙、土石方運(yùn)輸形式變化、工程地形地質(zhì)資料變化、材料二次轉(zhuǎn)堆及設(shè)備構(gòu)建場外運(yùn)輸?shù)惹闆r都會在一定程度上引起設(shè)計變更的發(fā)生。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)變更管理，不能以設(shè)計變更為由進(jìn)行項目規(guī)模擴(kuò)大、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提升等，必須發(fā)生的設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)過設(shè)計單位、建設(shè)單位及建立工程師全面確認(rèn)后方可進(jìn)行，從而實現(xiàn)項目工程造價的合理控制。

3.加強(qiáng)施工材料價格控制。項目施工過程中，工程造價控制應(yīng)以材料價格控制為主，材料費(fèi)用占工程直接費(fèi)55%—68%，是其重要的組成部分。因此，應(yīng)全面加強(qiáng)材料管理，以合同用量為依據(jù)進(jìn)行全面控制，合理確定及編制材料預(yù)算價格，保證公正造價的合理性。同時關(guān)注市場動態(tài)，隨時了解項目情況，為項目竣工決算提供依據(jù)。

（三）科學(xué)實施竣工結(jié)算

在項目竣工結(jié)算時，工程量清單合同作為固定單價合同，要按照符合設(shè)計要求的實際發(fā)生量進(jìn)行結(jié)算。工程量清單漏項或設(shè)計變更引起的工程量清單項目在結(jié)算過程中，應(yīng)計入實際發(fā)生量中，統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。超出招標(biāo)圖紙或由建設(shè)單位引起的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)以合同規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)行合理調(diào)整。由于綜合單價兇工程量變更引起實際發(fā)生量變化，如沒有進(jìn)行另外約定，應(yīng)由承包人提出工程量清單漏項或設(shè)計變更引起的工程量清單項目的綜合單價，經(jīng)過發(fā)包人確認(rèn)后，才能作為結(jié)算依據(jù)，如由于以上原因引起工程量增減，并在合約范圍內(nèi)，綜合單價按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如超出合約范圍，增加部分或減少剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)通過承包人提出、監(jiān)理審核及發(fā)包人確認(rèn)后，方能進(jìn)行結(jié)算。項目竣工結(jié)算是工程實際造價的忠實反映，也體現(xiàn)出了發(fā)包方及承包方的造價管理水平，結(jié)算過程中應(yīng)加強(qiáng)材料收集及取證工作，并保證有效性。建設(shè)單位審核工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制預(yù)算外費(fèi)用，做好費(fèi)用核減工作，全面控制項目工程造價。

結(jié)束語

一系列的“豆腐渣工程”讓人不得不重新思考建設(shè)工程造價管理對確保工程質(zhì)量的重要性。加強(qiáng)工程造價管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑，要想嚴(yán)格控制建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)，就必須從建設(shè)工程的全過程著手，運(yùn)用建設(shè)工程內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及工程造價管理與工程質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，利用相關(guān)法律法規(guī)科學(xué)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，挖掘建設(shè)市場的潛在價值，調(diào)動各方面的積極因素，以期達(dá)到合理確定工程造價、有效控制工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益的作用。endprint