地籍管理信息化建設探討①

楊培

摘要：信息化技術憑借其強大的數據信息處理能力以及共享平臺的建立在各行各業中得到了廣泛的應用，目前也已經開始滲透在地籍管理中。地籍管理涉及大量的數據，但是其又是國土資源管理的基礎也是極其重要的組成部分，其工作的成效直接影響土地的利用效率。傳統管理模式中工作人員需要耗費大量的時間來進行文件和信息的整理，效率比較低而且也比較容易出現錯誤，信息化的建設可以有效地解決以上的問題。本文就我國當前地籍管理存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：地籍管理；信息化系統；建設

隨著我國社會經濟的發展和城市化建設的推進，相應土地的信息以及用途也在不斷發生變化，地籍管理的工作量和難度都大大增加，為了使我國的地籍管理模式更適應現代社會的發展，提高管理的水平和相關人員的工作效率就需要對傳統的模式進行調整和完善，加快信息化建設的進程。

一、當前地籍管理信息化建設中的存在的問題

1.1地籍管理信息化的專業人才不足

地籍管理信息化人才對于現代地籍管理來說至關重要，但是目前這方面的專業人才卻又極度匱乏。首先地籍管理信息化建設需要綜合素質較高的人才，相關人員除了需要掌握地籍管理的相關知識還需要具備一定的政治素養，除此之外地籍管理屬于國土資源管理的一部分因而對政治素養也有一定的要求。但是我國教育制度存在局限性，通識教育進行的時間比較短，且內容也比較淺，很難對學生產生較大的影響，因而綜合性的信息化人才培養也就比較困難。另外現在較多相關專業的學生在畢業后回選擇薪資較高的IT行業，這就使得地籍管理的信息化人才更為緊缺。

1.2地籍管理信息化的程序不完善

這種不完善包含程序、崗位設置、權責分工等多個方面。我國地籍管理信息化建設起步較晚，因而相關體系也存在較多的漏洞和不足。這種程序的不完善會對整個部門的工作產生較大的不利影響，首先無法確立信息化建設的目標，在建設過程中就會缺乏針對性，崗位與權責分配方面存在的問題也會導致工作效率的低下，相關信息的準確性和真實性也很難得到保證。但是地籍管理不同于一般的企業機構，它涉及的內容很多與國家直接相關，帶有一定的保密性質，因而也很難對國外的經驗進行借鑒，我國地籍管理的信息化還有很長的一段路要走。

1.3地籍管理信息化的內部控制制度未建立

有效的內部控制制度對于地籍管理的信息化建設來說至關重要，它可以保證信息化建設的有序性和有效性，另外有利于提高工作人員工作的效率和參與信息化建設的積極性，促進我國地籍管理信息化建設的進程。但是目前我國相關的內部控制還處于一個空白的階段，大多數地區的信息化建設無人進行指導，導致信息化建設的無序和混亂，甚至還會對原本的數據信息產生干擾，違背地籍管理信息化的初衷。

二、加強地籍管理信息化的相關對策

2.1重視地籍管理信息化隊伍的建設

提高對信息化專業人才的重視，加強地籍管理信息化隊伍的建設。首先需要注重高素質專業人才，注重人才的綜合素質，包括國土資源管理以及信息技術應用能力等等。對于一些特別的優秀的人才可以適當提高其薪酬或者是提前簽訂就業合同，避免人才的流失。另外還要注重對在崗地籍管理人員的業務知識和業務技能的培訓。為了避免工作人員態度的懈怠，可以制定相應的考核制度，提高其工作的積極性。定期對一些專業素質較差的人員進行培訓，注重員工信息化技術應用能力的提高。最后需要提高全體人員信息化建設的意識和水平，提高地籍管理信息化建設的成效。培養員工嚴謹的工作態度和廉正的工作作風，加大工作楷模和道德模范的影響，營造一種積極向上的工作氛圍。

2.2完善地籍管理信息化的程序和崗位設置

信息化程序的不完善會給地籍管理工作帶來一系列的負面影響。針對該問題，地籍管理部門首先需要確定一個信息化的戰略目標，并將總的目標進行分解，確定各地的負責人，并按照自上而下的原則進行信息化建設職責和任務的分配。各地可以根據實際的經濟發展狀況和地籍管理的特殊性對戰略目標進行一定的調整，但是需要將地籍管理信息化現狀以及確定的短期目標和最終目標進行上報，使中央可以良好掌握各地的情況。除此之外為了加快地籍管理信息化的進程，同時也是為了避免出現問題時責任的互相推諉，要將信息化的目標進行具體的細化，并落實到個人，建立相應的追責制，提高事故處理的效率，同時也可以提高工作人員的積極性。

2.3利用現代信息技術做好內部控制管理

通過信息技術的應用確定一個井然有序權責分明的內部控制管理系統。首先是各部門之間的工作分配。相關人員需要對各部門的工作性質和長處有著充分的認識，然后將總體的信息建設任務進行分配，各個部門之間需要獨立完成各自的工作，還需要與其他部門保持緊密的聯系，避免工作交接中出現誤差，影響數據的準確性，除外各部門之間除了合作的關系還要互相進行監督。其次就是人員的分配，這對于提高地籍管理信息化整體的建設成效來說至關重要，工作人員是信息化建設的直接操作者，只有提高其信息化的意識和能力才可以提高整體的建設水平。

結論：目前我國地基管理信息化建設的工作也已經取得初步成效，地籍管理的效率也有了很大的提高，但是由于信息化系統起步較晚且我國土地資源比較復雜多樣，因而信息化建設還存在較多的問題，相關人員需要對當前的信息管理系統不斷進行完善，促進現代信息化的地籍管理平臺的建立。endprint