創新基層機構設置,讓黨組織根基更加堅實。優化機構設置。實行鎮(街)黨政工作機構“大部制”改革,整合鎮(街)黨群工作部門,在鎮(街)設置黨群辦和黨建中心,負責黨建和群團工作的統籌和具體實施。鎮(街)黨建工作,從少數幾個人“單打獨斗”變成部門“集團作戰”,有效推進了組織優勢、黨建力量最大化。健全村(社區)組織體系。設置村(社區)黨建中心、網格管理服務中心,中心在村(社區)黨組織領導下開展黨建工作、辦理便民服務事項、實施網格化管理、帶領群眾致富等,使黨建工作有抓手、有載體、有作為。實施全域網格管理。推行把黨組織建在網格上、黨員置于網格中,形成了每格定人、每人定責的全覆蓋黨建工作網格,共處理黨員上報的涉及民生信息11萬件。
建強基層工作隊伍,讓黨組織力量更加強大。圍繞解決村(社區)骨干隊伍人難選、人難留、青黃不接的問題,改革傳統管理體制,推進社區工作者專業化職業化建設。設立社工編制,讓基層工作人員“有奔頭”。通過依規轉入、組織選派、公開招聘三種途徑,將符合條件的751名村(社區)黨組織書記、專職副書記和工作人員納入社工編制管理,并建立了從社工編制人員中定向招聘事業單位人員機制。創新薪酬制度,讓基層工作人員“有待遇”。建立社工人員崗位等級序列,形成按照地區發展水平、參照事業單位標準、與崗位等級和實績考核相銜接的薪酬體系,全部落實社會保險。2016年,全區村(社區)黨組織書記平均工資為4.3萬元,黨組織副書記平均工資為4.1萬元,工作人員平均工資為3.8萬元。嚴格考核管理,讓基層工作人員“有動力”。出臺了社區工作者實績考核指導意見、社區工作者坐班制度,建立健全考核評價機制,對社區工作者實行“上評下”“下評上”和“成員互評”,將考核評價結果與個人崗位調整、獎勵懲戒等掛鉤,形成競爭機制,傳導壓力、激發動力。
推動權力資源下沉,讓黨組織功能更加完善。圍繞解決基層“權力空心化”的問題,堅持把權、事、物下放到基層,把服務工作交給最貼近老百姓的黨組織去做,讓基層“有權干事”,做實基層黨組織。開展全程代辦服務。建設了區、鎮(街)、村(社區)三級為民服務全程代辦網絡和三級聯動服務機制,今年以來,代辦服務群眾事項12萬余件。推進基層可辦結事項權力下放。分級分類把59項服務群眾辦理事項下放到鎮(街)、55項下放到村(社區),推行受理、辦結“一站式”,讓百姓辦事不出村鎮。打造智慧黨建平臺。運用“互聯網+”模式,依托市大數據中心,打造“智慧黨建”平臺,形成區、鎮(街道)、村(社區)三級貫通的信息通道,強化對基層黨建工作的監督、檢查、考核和指導,打破傳統黨建“限時、限地、限人”束縛,強化了對基層黨組織實時管理,提升了基層黨建工作的科學化、規范化、信息化水平。
推進黨建整體提升,讓黨組織作用更加彰顯。實施整鎮(街)推進、整體提升。推動基層黨建由“做點”、到“連線”、再到“擴面”。2013年至2014年,著力建設基層黨建示范點;2014年至2015年,著力打造黨建示范帶;2016、2017年,著力鞏固和整體提升。加大資金投入保障提升。由市、區、鎮(街)三級財政統籌,為每個村提供每年45萬元的服務群眾專項經費,主要用于美麗鄉村建設維護經費、黨建經費、文化活動經費、服務群眾工作經費等,使基層黨組織真正做到有錢干事、有條件干事。打造宜居鄉村建設“升級版”。在“五個一”工程基礎上,推進農村燃氣壁掛爐取暖、垃圾分類、分級診療等系列民生工程。今年上半年,農村常住居民人均可支配收入實現9889元,同比增長5.9%。endprint