淺論關于推進大學生創業法律保障制度的構建

肖東+盧娜

摘 要：目前大學生以創業帶動就業已成為解決就業問題的一件利器，國家也紛紛出臺一系列相關政策保障大學生創業的實施。但就目前來看無論從立法層面還是執法層面這些保障措施都顯得力不從心，所以構建起支撐大學生創業法律制度的保障體系顯得尤為重要。這一保障制度的構建成為大學生的成功創業的強大支撐，也是大學生創業的必經之路和可靠保障。

關鍵詞：大學生創業；法律保障；制度構建

中圖分類號：G647.38 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）29-0045-01

作者簡介：肖東（1979-），男，漢族，河北保定人，碩士，石家莊鐵道大學，教師，中級政工師；盧娜（1984-），女，滿族，河北保定人，學士，石家莊信息工程職業學院，教師，助教。

一、大學生創業法律保障問題現狀簡介

從90年代末開始為了給大學生創業營造良好的法律大環境，我國政府陸續出臺了一系列政策措施幫扶大學生創業。但是不可否認的是依然出現了不少阻礙創業的問題，例如創業者缺乏創業自我知識產權保護意識、行政部門無法兌現創業優惠政策、創業融資貸款門檻較高甚至不能發放到位等，因此我們需要建立一個較為完善的大學生創業法律保障體系來保證大學生創業的順利實現。

二、當前促進保障大學生創業法律的不足之處

（一）大學生創業法律規定滯后導致權益無法實現

《就業促進法》這部法律為大學生的創業提供了基本的法律保障，但是美中不足的是法律條文概括籠統，政策性的規定相對較多，與大學生的創業現狀相比有很大的滯后性。不能針對大學生創業群體提出詳實的指導意見，故而創業可操作性比較差。《大學生創業引領計劃》對大學生創業的開展制定了大學生創培計劃，給大學生創業提供了一些政策支撐，談到了大學生創業的引導等問題，但是關于大學生的創業需要何種保障措施以及如何做好保障這一實質問題卻提及。不可否認推進大學生創業的基礎就是一系列就業政策的制定，但現實情況是很多行政部門對于大學生創業優惠政策的落實情況打了折扣，最終導致大學生創業之路一路艱辛。

（二）缺乏一個較為系統的大學生創業保障體系

目前我國頒布一些關于創業的法律法規的目的就是為了推進大學生自主順利創業，但是由于種種原因這些良好的初衷沒有得到良好的效果，法律與法律之間的銜接不足，甚至上位法與下位法之間相互沖突矛盾，目前關于大學生創業的法律行政法規有《就業促進法》、《大學生創業引領計劃》、《公司法》、《個人獨資企業法》、《勞動合同法》、《產品質量法》、《著作權法》等等，這些法律行政法規涉及到了社會生活的方方面面，讓一個大學生去深入了解這些法律基本是不可能的，所以大學生在創業的時候遇到的法律難題對他們來講是不可逾越的鴻溝，尤其是在沒有專業人士指點帶領下導致觸碰法律底線、不遵守法律規定導致創業失敗的例子比比皆是。究其原因知法才能守法，沒有一個完善的大學生創業的法律規定和體系知法成為不能完成的任務，創業的保障也無從談起。

三、推進大學生創業法律保障制度構建的措施

首先要做的就是構建大學生創業的基本法律制度深化立法層次和用法深度。《就業促進法》和《高等教育法》在大學生創業方面都沒有做出具體詳細的規定。所以我們的國家和政府需要盡快的出臺和頒布支持鼓勵大學生創業的法律法規和相關司法解釋以期許大學生的創業“有法可依”且需要保證上位法與下位法之間一脈相承統一協調詳略得當。將創業真正納入到法律的層面并且利用法律保證創業是保障大學生創業的成功的法寶之一。

其次還要強化行政機關的責任意識，相關行政部門應當認真履行職責，在貫徹落實大學生創業的相關政策的同時還要確保在創業政策的制定上緊跟時代步伐彌補法律的滯后性，確保權責統一操作上更加靈活便民。各級政府應因地制宜建立適應自己區域的創業保障措施，實現GDP增長與就業增長之間相互協調，部門與部門之間能夠配合恰當。

最后加大推進大學生創業配套課程的建設。比如加強高校的職業生涯規劃課程中引導學生自主創業的力度，其中包括專業設置、課程安排、創業法律教育、互聯網加創業大賽指導等配套制度。就業服務機構對于大學生創業提供創業指導、項目開發、跟蹤服務等保障制度，為維護大學生創業的合法權益提供最堅實的保障。

從某種意義上講大學生創業的法律保障體系的構建在法律層面和政策層面為大學生的自主創業提供了強大的支撐，只有制度上健全了學生的創業才能有法可依，有據可循。一言以蔽之完善大學生創業的法律保障體系是大學生順利創業的可靠保障和必經之路。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]譚蔚沁.大學生創業法律保障機制探討[J].昆明學院學報，2010（09）：130-133.

[2]楊德敏.論促進大學生創業的法律保障[J].中國就業，2010（03）：12-14.

[3]李曉英.關于大學生創業法律保障的思考[J].創新與創業教育，2012（10）：26-27.

[4]陳博文，張燕麗.淺論大學生創業法律保障[J].企業導報，2012（11）：87-89.

[5]陳娟.高校創業教育的困境及對策研究[J].中國成人教育，2012（20）.

[6]沙良永.新時期大學生創業面臨的法律問題分析[J].高等函授學報（哲學社會科學版），2011，24（9）：70-72.

[7]宋淵淵.論大學畢業生就業中的法律問題[J].長治學院學報，2012，29（6）：15-17.

[8]史紅光.淺析留學人員創業扶持政策對完善大學生創業環境的啟示[J].黑龍江教育，2011（9）：10.endprint