以“強基固壘”為抓手全面提升農村基層黨組織運行保障水平

優化力量配備，實現有人才干事。選好“領路人”。抓住村級換屆契機，將政治過硬、黨員群眾認可、致富能力強的農村優秀人才選為“領頭雁”，全區村黨組織書記大專以上學歷達到88%。建立優秀年輕干部到農村掛職幫扶機制，針對經濟發展薄弱村、綜合工作較弱村，區、街兩級選派優秀年輕干部到村任第一書記，具體幫扶指導村“兩委”班子找準問題、拿出良策，推動工作提檔升級，先后有20余名優秀年輕干部深入農村基層。建好“后備軍”。出臺《關于加強村黨組織后備干部隊伍建設的意見》，嚴格選拔標準，規范選拔程序，強化培養鍛煉，加強日常管理，全區68個村級黨組織共有后備干部214人。依托人才工作站平臺，每年選調招考一批應屆優秀大學畢業生充實到農村一線，作為村班子常備力量；加大從“三支一扶”人才計劃等高校畢業生中選拔優秀青年到農村基層工作力度，將其中優秀的大學生黨員作為村黨組織班子后備人選，累計選拔256名高校畢業生到農村一線“墩苗”打好“激勵牌”。出臺了《關于規范村“兩委”干部工作補助的意見》，實施“聯述聯評聯考”機制，強化激勵保障和責任考核，讓村干部工作有“奔頭”、有“干頭”、有“勁頭”。2016年，全區村黨組織書記平均工作報酬達到10萬元，村“兩委”成員平均工資達到5.5萬元。近年來，先后有70余名村書記當選省、市、區“兩代表一委員”。

拓展投入渠道，實現有能力辦事。強化黨建工作保障。構建形成財政列支、黨費下撥、村級組織自籌和黨建項目獎勵的“四位一體”農村黨建工作經費保障體系，加大財政投入，將農村黨員教育活動經費每人每年100元標準納入財政預算，區財政每年配套投入50萬元；提高黨費補貼標準，集中資金重點用于基層黨建創新工作、提升黨組織陣地場所建設標準以及開展黨內教育活動，年均投入近40萬元；鼓勵基層自籌，年投入黨組織建設經費平均占村級收入5%以上。夯實組織運轉基礎。打造區、街、村三級保障體系，確保村干部工作報酬補助、村辦公經費、村其他必要支出以及正常離任村書記、主任生活補助等各類村級組織運轉經費穩定到位。2016年，全區村級組織運轉經費平均達到80萬元以上，黨建工作經費平均達到11萬元。激活經濟支撐源頭。扎實開展“五幫一”結對幫扶活動和“富民強村”工程，通過查問題、理思路、找項目、引資金等方式，推動村集體經濟發展壯大，形成了各具特色的村集體經濟發展模式，打造了一批可持續發展能力強、示范帶動力強的村黨組織。2016年，村級可支配收入超千萬的村2個，超百萬的村達50個。

狠抓陣地建設，實現有場所議事。提質升級建。2014年，全區以創建“標準化黨員活動室”為抓手，啟動實施村級黨組織活動場所建設3年行動計劃，累計投入8000余萬元，新建改擴建35個村級組織活動場所，總面積達216萬平方米。目前，全區68個村級組織活動場所平均面積達到1230平方米，1000平方米以上的村級組織活動場所35個，占51.5%。健全機制管。出臺村級組織活動場所管理辦法，明確場所資產歸屬、管理責任、日常維護、監督檢查方面的責任和要求。建立場所資產管理臺賬，構建了村里具體管理、街道協助管理、區委組織部監督管理的三級管理機制，防止出現重建輕管、資產流失的問題。制定“一室三用十有”創建標準，抓好黨建制度圖板、電教設施、黨建圖書等配套建設，區級示范黨員活動室達到45%。統籌功能用。堅持“一場多用”原則，結合落實“三會一課”、組織生活會、固定黨日、“四議一審兩公開”等制度，開展黨內學習教育，推進村級事務民主決策和群眾事項代辦代理，積極組織文體娛樂活動，切實把活動場所建設成為農村基層黨的教育培訓中心、議事決策中心、便民服務中心和文化娛樂中心，形成了以旅順經濟技術開發區黨群服務中心、長城街道李家村黨建文化展廊為代表的農村黨性教育體驗新陣地。endprint