關于天津市津南區發展都市型現代農業研究

李惠

摘 要：本文首先介紹了津南區都市型現代農業的發展現狀，然后指出了津南區都市型現代農業發展中存在的問題：1.土地資源越來越少，制約著都市型現代農業發展；2.產業化發展缺乏可靠的資金支持；3.農村勞動力的綜合能力整體偏低；4.農業產業化經營活力較弱。最后針對存在的問題，提出了大力發展津南區都市型現代農業的建議。

關鍵詞：津南區；都市型現代農業；可持續發展；城鄉一體化

中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.10.008

Urban Modern Agriculture Research about Tianjin Jinnan District Development

LI Hui

（Jinnan District of Tianjin Agricultural High-tech Development Zone Management Committee， Tianjin 300350，China）

Abstract： This paper introduced the urban modern agriculture development present situation in Jinnan district， and then pointed out the urban problems that existed in the development of modern agriculture in Jinnan district.Firstly， the land resources were less and less， which restricted the development of urban modern agriculture. Secondly， the lack of reliable financial support for the development of industrialization. Thirdly， the overall ability of the rural labor force was overall low. Fourthly， the vitality of agricultural industrialization was weak. Finally， based on the existing problems， put forward some suggestions to develop the modern agriculture in Jinnan District.

Key words： Jinnan district；urban modern agriculture research； sustainable development；city and countryside integration

我國現在農業發展中的熱點問題是怎樣發展都市型現代農業，那么什么是都市型現代農業呢？一般把都市型現代農業看作是工業化和城市化發展到一定程度的農業現象，它與當地的社會、政治、經濟和文化發展息息相關。都市型現代農業是大城市現代農業的表現形式，它不僅能夠有效地傳承農業文化，而且成為了大城市可持續發展的潤滑劑和大城市郊區發展的新的經濟增長點。隨著中國農業的迅速發展，都市型現代農業已經成為我國大城市郊區農業的主要發展模式。

1 津南區都市型現代農業發展現狀

津南區是天津市的環城四區之一，位于天津市東南部，氣候屬于暖溫帶大陸季風型氣候，光照充足，四季明顯。津南區面積約為387.84萬 hm2，耕地面積1.47 萬hm2，人口63萬，有咸水沽、雙港、八里臺、小站、葛沽、辛莊、北閘口和雙橋河8個鎮區。津南區距離市中心12 km，距離火車站27 km，距離天津港30 km，距離濱海國際機場20 km，多條高速公路縱貫津南區。津南區四通八達的交通網絡成為了連接中心城區和濱海新區的主要道路，也為國內外聯系、南北方互通提供了有利條件。津南區正處于津濱城市總體發展的主軸上，是連接市中心地區和濱海新區的黃金走廊，具有良好的海陸空交通，地理位置十分優越。

目前，津南區的都市型現代農業正在快速發展，一批以特色水產養殖、旅游觀光采摘、溫室花卉種植等為主營業務的設施農業和園區農業相繼建立并快速發展起來，成為了津南區農業轉型和產業升級的新模式。天津海河教育園區落戶津南區，也將南開大學、天津大學等高校的資源集中到津南區，為實現產學研一體化、實現高效科研提供了有利條件。截至2015年底，津南區的主要農業龍頭企業已達15家，帶動農戶18萬戶，津南國家農業科技園區實現稅收1.3億元，在津南區都市型現代農業發展中起到了引領和示范作用。

天津津南國家農業科技園區是第一批國家級農業科技園區，2001年經國家科技部、農業部等6部委聯合批準建立。園區位于津南區八里臺鎮，區位優勢明顯，交通便利。園區規劃面積586 hm2， 200 hm2核心區已初步建成，基本建成農業科技信息服務體系，產業聚集效應和區域帶動能力持續提升。園區具有科技成果轉化、農業示范輻射帶動、農技人員培訓、科技信息服務、農業生態旅游等功能。園區通過現代農業設施、先進的農業技術示范、名特優農產品種植和觀賞魚養殖的生產和示范，形成了集文化性、科學性、藝術性為特點的都市型現代農業風貌，為觀光農業提供了良好的休閑場所。同時，園區還提供了農事參與、農業休閑、垂釣娛樂等項目，形成了獨特的園區經濟發展新模式。

津南區的農業龍頭企業在都市型現代農業發展中起到了示范帶動作用。如1992年成立的天津市優質小站稻開發公司，主要致力于傳統品牌小站稻的開發研究和加工銷售。依托中國農科院、天津市農科院、天津農學院等科研院所的技術力量，探索出一套產供銷一體化、公司加農戶的農業產業化經營模式，取得了良好的經濟效益和社會效益。小站稻公司不僅被評為農業產業化龍頭企業，還被批準為農業產業化市級重點龍頭企業和農業高新技術十強企業。為實現多種經營形式并舉，達到以副養主的目的，小站稻公司還建成投產了現代化蝦飼料生產加工車間，專門生產營養全面的對蝦配合飼料，實現了現有資源的高效利用。endprint

還有名洋湖都市現代農業園區，建立在津南區小站鎮，占地面積273.4 hm2，是近年來津南區建成的一個規模大、標準高、技術先進、涵蓋范圍廣的農業重點項目，建設內容包括高標準農田、設施蔬菜種植區、果樹種植區、生態養殖區、葡萄酒生產區、水稻種植加工區、熱帶植物觀光園、休閑垂釣區等，現已具備比較完善的高品質水稻種植、設施果蔬種植、休閑采摘與觀光等功能，尤其是遠程自動化控制系統的應用，更對智能化都市型現代農業發展起到了示范帶動作用。

這些農業園區和農業龍頭企業為津南區的都市型現代農業發展提供了有利條件，將會成為未來津南區經濟發展的支撐和新的經濟增長點。

2 津南區都市型現代農業發展中存在的問題

當前，津南區農業發展正處在傳統的生產型農業向都市型現代農業轉型階段，推進都市型現代農業發展面臨的情況更加復雜，困難和挑戰更多。

2.1 土地資源越來越少，制約著都市型現代農業的發展

隨著城市化和工業化進程的不斷推進，土地資源越來越少，水資源等農業資源環境約束加劇，尤其是土地資源的減少阻礙了津南區經濟的發展。由于津南區土地價格的不斷上漲，可以建立農產品種植基地的土地日益減少，不能形成規模化經營。一些農產品加工企業也面臨著征地拆遷，這樣不僅阻礙了企業的擴大再生產，而且使一些企業只能遷出或向周邊地區發展建立種養殖基地。

2.2 產業化發展缺乏可靠的資金支持

目前，制約津南區農業產業化發展的重要問題是缺乏足夠的資金投入。現在的農業產業化資金支持不足，主要原因有以下兩個方面：一是因為農產品生產加工業本身的弱質性使商業銀行對龍頭企業貸款發放方面非常慎重；二是因為商業銀行發展戰略的調整，使農業企業特別是農民合作社、家庭農場等新型經營者貸款的難度越來越大。

2.3 農村勞動力的綜合能力整體偏低

雖然近幾年津南區的農民收入有了大幅度增長，但增收方式并不牢固，還沒有形成農民增收的長效機制，農民持續增收的難度越來越大。隨著津南區城鄉一體化范圍的不斷擴大，農村勞動力結構發生了巨大變化，產生了大量剩余勞動力。綜合素質較高的農民轉向了二、三產業發展，真正從事農業生產活動的農民整體素質偏低，他們對于科學種植、養殖、合理使用化肥、農藥等各方面的知識非常欠缺。因為農民綜合能力還沒有達到都市型現代農業的要求，所以農民生產的農產品品質低，難以銷售，而且人們想要的優質農產品還生產不出來，農業結構調整難以實現，不能達到預期目標。農民的合作組織管理不規范，示范帶動能力弱，生產和市場的矛盾依然存在。此外，農業科技人才隊伍建設與都市型現代農業發展需求不相符，農村勞動力整體科技文化素質不高，直接阻礙了新技術、新成果的推廣和應用。

2.4 農業產業化經營活力較弱

津南區農業基礎比較薄弱，抵御自然災害和市場風險的實力偏低，標準化農業建設項目整合難度大，不能統一建設標準，整合效果也不明顯。津南區的農業龍頭企業品牌少、規模小、數量少，企業的自主創新能力差，產業技術含量低，市場競爭力不高，產業化水平低，帶動能力不強，沒有形成規模化龍頭企業群。目前，國內外農產品市場標準不斷提高，國際農產品貿易壁壘不斷更新，城鄉居民消費水平和質量要求不斷增強，津南區的農產品質量監管手段和裝備水平還難以適應目前的需求，因此提升津南區的農產品質量安全的任務越來越艱巨。

3 大力發展津南區都市型現代農業的建議

根據津南區“東進、西連、南生態、北提升”的發展戰略要求，結合津南區的優勢和特色，以及都市型現代農業在津南區發展中的功能和作用，快速調整津南區農村經濟結構發展戰略，加快城鄉一體化進程，拓寬都市型現代農業的功能范圍，增強農業的應急保障、休閑生態、科技示范等功能，提高津南區農業的市場競爭力，促進都市型現代農業發展，實現津南區農業的可持續發展。未來把津南區建設成為津濱主軸上的產業基地和現代服務業中心，打造成為生態宜居宜游城區。

3.1 加快城鄉一體化進程，大力發展都市型現代農業

根據加快發展城鄉一體化、農業產業化和現代化的要求，促進城市和農村協調發展，實現城市和農村的互相促進、共同可持續發展。不僅要加快津南區城鎮化建設，繼續向城鎮轉移農村人口，增強都市型現代農業的示范和輻射作用，還要加大新農村建設力度，改善農村生態環境，優化農民居住條件，不斷推進城鄉一體化進程，促進農村公共服務建設。尤其要在轉變農民思想觀念方面加大宣傳力度，通過科學技術培訓增強農民就業能力，從而達到增加農民收入的目的。

3.2 加大資金投入，穩定增長機制

農業不僅是基礎產業，而且還是弱勢產業，政府要對農業開發項目和農業龍頭企業實行長期的支持政策，農業才能走上可持續發展道路。制定關于從事農業生產和具有示范輻射功能的經營活動給予優惠獎勵政策的制度，對達到優惠條件的經營主體給予相應的政策和資金支持。通過政府補貼、財政撥款、貼息貸款、項目資金等形式加大對都市型現代農業的資金投入。還可以設立獎勵性專項資金，專門獎勵做出優秀成績的企業、種植戶等農業經營主體，以此來增強其經營實力和擴大再生產能力，加快農業產業化轉型升級。

3.3 積極創新農業生產模式，抓好龍頭帶動

積極創新家庭農場生產形式，加強對家庭農場的種植技術指導和服務，促使家庭農場實施科學管理、規范生產和品牌效應。鼓勵農民承包農用地，整合農業設施，進行規模化生產，走上農業現代化、專業化道路。對農民進行實用技術培訓，加快農村實用人才的培養，使農民成為新型的農業技術人才，從而提高農業的生產率和經濟效益。

在農村合作社、企業基地與農戶之間建立合理的利益關系，促進農業向規模化經營發展。打造“合作社+基地+農戶”和“企業+基地+農戶”的產業模式，不斷提高生產的組織化程度，逐步實現標準化生產和規模化經營。利用有限的產業用地和自然資源，發展技術型都市型現代農業，并且繼續加大生態農業和觀光農業的投入。利用國家級農業園區這個品牌，把大專院校和科研院所作為技術依托，建立農業企業群，實行集體開發、連片經營，實現規模效益。因為津南區土地資源有限，可以鼓勵農業龍頭企業、種養大戶等在津南區設立總部，在外地建立農產品生產基地，解決津南區農業龍頭企業數量少、規模小的發展現狀，達到外部拉動內部經濟的目的。endprint

3.4 調整優化產業結構，加快休閑農業發展

都市型現代農業從規模化、專業化、商品化向多樣化、高品質、高效益發展，并突出強調有機農業建設、生態環境保護、保護性耕作與可持續發展。按照發展高產、優質、綠色農業的要求，以設施農業為突破口，優化種植結構，出臺扶持政策，強化指導培訓等。同時，我們也要進行農業交流合作，引進新品種，推廣新技術，借鑒其他地區的管理經驗，擴大津南區的優勢農業品牌，調整優化津南區的農業產業結構。根據農產品需求理論，不僅需要滿足人們的溫飽需求，還要滿足人們對花卉、反季節產品、園藝品等的多種需求。可以利用津南區的旅游資源，推廣津南區葛沽蘿卜、小站稻等名優農產品，推動津南區休閑農業的發展。例如小站鎮擁有小站練兵園、米立方游樂中心、名洋湖現代農業園等旅游資源，我們可以整合小站鎮的這些資源，形成規模化經營，產生集聚效應，加快津南區休閑農業發展。

3.5 開展農民實用技術培訓，加強農產品安全管理

培養現代農業人才隊伍，通過開展各種科技培訓，專家指導培訓，提高農民整體科技創新能力。加強農業生產安全管理，規范化肥、農藥的安全管理，加強農業科技創新和科技推廣應用，從源頭上保證農產品質量安全，生產更多優質的無公害綠色產品，建立健全農產品質、質量安全檢驗、檢測基地和可追溯制度，確保進入市場的農產品質量安全，使消費者放心購買。例如天津津南國家農業園區與各大專院校都有合作關系，可以通過信息平臺讓各大專院校專家對津南區的農戶進行技術指導和培訓，從而提高農產品的數量和品質，促進農業增效和農民增收。只有通過提高津南區農業技術隊伍建設和農產品的安全管理，才能有效地推進津南區都市型現代農業的可持續發展。

3.6 加快互聯網發展，提供現代農業新途徑

由于互聯網迅速發展，“互聯網+”現代農業方式也成為了現代農業發展的新趨勢，為轉變農業發展方式提供了新途徑。津南區的農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶可以通過淘寶、微信等互聯網形式尋求新的生產和銷售模式，充分利用互聯網、大數據和現代信息技術，逐步建立津南區農業綜合信息服務平臺，為農業生產和銷售提供網絡服務。同時，通過建立有特色的農產品電子商務平臺和電子商務服務中心，買方可以通過網絡實時觀察到農產品的生長，讓消費者放心購買，安心食用，企業生產的農產品也可以通過這個電商平臺銷售出去。還可以使熟悉農業技術和網絡技術的農民成為“互聯網+”現代農業的新的經營主體，運用互聯網平臺促進生產與消費彼此融合。例如公司可通過所建的電商平臺，實行會員制消費，由公司定期為會員配送蔬菜、豬肉和雞鴨等上門，根據買家的需求，有計劃地安排種植和養殖，不僅可以合理配置資源，而且能夠使津南區都市型現代農業走上可持續發展道路。

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