人民幣匯率變動對高校進口儀器設備的影響及對策

李朱琳， 楊武岐

(河北地質大學 研究生院, 河北 石家莊 050000)

·儀器設備供應與管理·

人民幣匯率變動對高校進口儀器設備的影響及對策

李朱琳， 楊武岐

(河北地質大學 研究生院, 河北 石家莊 050000)

基于目前我國高校儀器設備進口采購工作越來越重要和復雜的現狀，為了關注人民幣匯率變動對高校進口儀器設備的預算編制、預算執行、采購合同簽訂、設備采購成本等產生的影響，通過分析近幾年人民幣匯率變動情況和高校進口儀器設備的現狀和主要環節，分析人民幣匯率波動對高校進口儀器設備產生的影響，提出了根據預期匯率變動情況合理編制采購預算，根據匯率變動情況確定采購合同的內容，合理安排進口計劃，分散進口時間，提升采購人員的專業素質，提高采購效率等建議和措施。

人民幣匯率； 高校； 進口； 儀器設備采購

0 引 言

近年來，隨著經濟的持續發展和教育水平的不斷提高，我國高校和高等教育逐步從以數量增長和規模擴張為標志的外延式發展過渡到以提升教學科研水平和注重人才培養質量為目標的內涵式發展的新階段。在國家和教育主管部門推行的本科教學質量工程、實驗教學示范中心、創新創業教育、雙一流高校建設等促進高等教育質量和內涵發展舉措的引領下，在中央和地方不斷加大高校學科建設、實驗室建設專項經費投入的情況下，各高校在教學和科研的投入呈現較大幅度的增長，直接體現在教學儀器設備的需求和采購量的增長，尤其是一些高端的、單臺套價值較大的儀器設備進口數量和金額都呈現逐年增長態勢[1]。

在全球金融、經濟一體化的時代背景下，高校進口儀器設備的采購受到國內外多方面因素的影響，采購工作越來越復雜化和專業化。其中人民幣匯率變動情況對高校進口儀器設備的時間、方式和價格等都有一定程度的影響。因此在高校進口采購數量日趨增多，采購工作日趨重要的當下，研究人民幣匯率變動情況對高校進口儀器設備的影響有著重要的現實意義。

1 近幾年人民幣匯率變動情況

2005年，中國人民銀行發布了《關于完善人民幣匯率形成機制改革的公告》，開始了對人民幣匯率的改革，我國逐步建立了以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節管理的浮動匯率制度，結束了盯住單一美元匯率制度時代[2]。自此，人民幣匯率持續走高，人民幣不斷升值，到2013年人民幣對美元匯率為6.1932元。從2014年2月開始，人民幣匯率一改連續近10年上升趨勢，出現急速貶值。2015年8月12日，人民幣對美元匯率當日出現接近2%貶值，創下歷史最大單日跌幅。2016年前半年歷經兩波貶值，到10月21日，人民幣對美元匯率中間價報為6.7558元，較前一日大幅下調247個基點，呈現持續走弱的態勢。

綜合上述對人民幣基礎匯率變動情況的簡要說明，可以看出人民幣在經歷了近10年的升值之后，近幾年呈現出較大幅度貶值現象。但根據相關數據統計，受美元升值的影響，包括英鎊、日元在內的100多種貨幣均出現了不同程度的貶值，人民幣跌幅在全球范圍內并不大。同時，人民幣對一籃子多邊匯率卻在升值——2016年10月以來CFETS(中國外匯交易中心)、BIS(國際清算銀行)和SDR(國際貨幣基金組織特別提款權)三個籃子的人民幣名義有效匯率累計分別上漲0.2%、0.2%和0.8%。

2 高校進口儀器設備現狀及主要環節

近幾年來，高校規模不斷擴大，高校教學和科研設備的更新換代速度加快，對大型高端儀器設備需求增加，導致高校進口儀器設備的數量越來越多[3]。高校進口儀器設備主要包括以下幾個主要環節：

(1) 制定儀器設備采購計劃。高校進口儀器設備由需求方根據自己的需要和經費限額，提出采購申請。高校設備采購部門匯總形成采購計劃。該環節需要申請方了解國外廠商的設備性能、價格、到貨周期等，確保經費預算的合理性和可行性。經常出現經費預算不足或對設備性能的差異不掌握的情況，增加后期調整工作或所采購設備性價比低，甚至不能滿足教學和科研需求。

(2) 市場調研。設備采購部門根據采購計劃對市場上所需設備廠家和產品進行調研，確定符合需求設備規格、型號和其他技術參數。設備采購部門應組織專業人員參與調研和論證，降低采購風險[4]。

(3) 招標。依據政府采購和招投標法律法規要求，選擇采購途徑，依法開展招標采購。應注重了解投標廠商的資質和資金實力的審查和確定，避免進口中間商層級過多，增加采購成本和違約風險[6-7]。

(4) 簽訂采購合同。進口設備大多與中標的設備進口國內代理商簽訂合同，少量與國外廠商簽訂合同。合同簽訂條款中如涉及外幣結算，則應明確結算匯率及時點。為滿足進口貿易要求，學校還需配合提供一些技術文件，從規避責任角度考慮，學校設備采購部門應確保技術文件的完整性、合規性和有效性。

(5) 進口設備的到貨驗收、付款和固定資產建賬。驗收環節應邀請專家參與，應按規范進行設備性能測試[8]，避免不符合采購要求的設備通過驗收，造成學校的資產損失。

根據上述內容可以看出：從落實經費到購置計劃制定，從市場調研到招標定標，從商務談判到經濟合同的簽訂、執行，從儀器設備的調試驗收到設備賬目和檔案的建立，進口儀器設備的采購工作專業性強，需考慮的因素和風險要更多一些[5]。

3 人民幣匯率變動對高校進口儀器設備的影響

3.1匯率變動對采購成本的影響

人民幣匯率的變動會對進口儀器設備的價格產生影響，同時影響進口的關稅和增值稅，另外運輸費用和保險費用也會相應的受到影響，從而影響整體的采購成本[9]。同樣的儀器設備，如果在人民幣匯率上升，人民幣升值期間進口，高校所需要支付的人民幣金額就比較少；相反，在匯率下降，人民幣貶值的情況下進口，需要支付的金額就比較多，因此高校進口儀器設備時應該關注匯率的變動情況，有效利用高匯率來降低采購成本，獲取效益。

3.2匯率變動對采購預算編制和執行的影響

現階段，除去部分民辦類高校以外，我國的公立高校都屬于國有事業單位，需要編制年度預算。高校年度預算是對高校年度發展的總體規劃，囊括了年度內高校的所有收支情況，進口儀器設備的采購預算是高校年度預算中重要的一部分，影響著整體預算的編制情況。人民幣匯率的變動會對采購預算的編制產生影響：采購預算的編制，通常根據往年的預算金額來推算確定今年的預算金額，如果有跡象表明人民幣匯率會發生變動，就很可能導致今年的預算金額較往年有較大幅度的變化。因此在編制預算時需要充分考慮匯率變動情況，做好相應的調整，避免因此導致的預算編制不合理。

同時，人民幣匯率的變動會影響采購預算的執行情況，如果匯率下降，人民幣大幅貶值，就有可能使采購金額超出預算，如果匯率上升，人民幣大幅升值，就可能使預算花不完，影響預算的有效執行。

3.3匯率變動對采購合同的影響

人民幣匯率的變動對采購合同的內容有一定的影響。采購合同一般會注明付款的時間和方式等，付款的時間不同所對應時段的人民幣匯率就不同，進口儀器設備所支付的金額就不同。另外，在付款時間確定的情況下，付款時使用購買時點的匯率還是收貨時點的匯率或者中間匯率，都會使支付的金額不同。因此，在簽訂采購合同時，應根據人民幣匯率變動情況，調整采購合同內容，選擇成本較低時付款時間和匯率，盡可能降低匯率變動對進口儀器設備的不利影響。

4 相關的對策建議

4.1根據預期匯率變動情況，合理編制采購預算

高校預算編制時要關注年度內人民幣匯率可能發生的變動情況，考慮匯率變動對預算產生的影響，合理編制采購預算。① 成立預算編制小組，選擇有相關會計知識的人員擔任預算編制成員，規范預算編制的流程；② 對編制年度的人民幣匯率變動情況進行合理的預測，根據近期的波動情況判斷年度內的匯率變化情況，如果跡象表明人民幣匯率會上升，那么進口儀器設備所需費用減少，在預算編制時就可以適當降低進口儀器設備的預算金額，如果有跡象表明人民幣匯率下降，那么進口儀器設備所需費用就會增多，編制預算時應該注意適量增加這部分的預算金額，以達到預算的合理性；③ 預算編制完成后要進行專家評定，檢查預算編制過程中對匯率變動的預測是否合理，相應的預算金額是否具有可行性等。

4.2根據匯率變動情況確定采購合同的內容

簽訂采購合同是高校進口儀器設備工作中的一個重要環節，采購合同中包括采購的時間、方式、付款日期等內容，這些內容決定了采購的成本和質量[10]。人民幣匯率的變動會影響采購合同的內容，要根據匯率變動情況選擇有利的合同條款，具體方法如下：選擇具有相關專業知識的人員負責合同的簽訂，在合同簽訂前注意把握合同履行過程中匯率的變動情況，選擇匯率較高的時候簽訂購貨合同，選擇匯率較高的時點作為付款時間，例如購買日人民幣匯率較高，就選擇以購買日的匯率作為付款時的換算匯率，收貨日匯率較高則選擇收貨日的匯率作為付款的換算匯率，采用“提前”或“錯后”的方式進行外匯結算，規避匯率風險[12-13]。

4.3合理安排進口計劃，分散進口時間

高校往往在年度末才進行各項經費的大額支出，集中進行設備的采購和進口，這樣進口儀器設備受人民幣匯率變動影響的風險就較大。高校應該合理的安排儀器設備的進口計劃，成立相關小組，在進口設備經費到位之后，盡快安排各項設備進口事宜，分散年度內設備的進口時間，平衡匯率的變動情況，避免同一時間的大額進口或者將進口事項集中到年末，以防匯率下跌導致進口損失加大。

4.4加強進口設備采購隊伍的素質，提高采購效率

高校要加強進口設備采購隊伍的素質，① 提高采購人員的職業素養，② 強化采購人員的相關專業知識，提高分析能力，定期進行業務學習和培訓，使其能夠正確預測匯率變動情況對采購工作帶來的影響，要最大限度地避免匯率變動的消極影響，利用其有利影響，更好地完成儀器設備的進口采購工作[11,14-15]。

規范進口采購流程，提高采購效率。高校要制定規范的進口采購流程，進口采購各部門之間要協調配合，加強監督，縮短采購時間，規范采購程序，減少采購過程中可能出現的不利問題，提高采購效率，以此來降低采購時間過長而帶來的匯率變動的不利風險。

5 結 語

高校進口儀器設備是高校中的一項重要工作，如何更好降低進口成本，提高進口質量對高校來說至關重要。關注人民幣匯率變動對進口儀器設備產生的影響，并采取相應措施，有利于設備采購工作更好服務于高校內涵發展，間接促進教育和科研水平的提高。

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InfluenceandCountermeasuresofRMBExchangeRateChangestotheImportedEquipmentinCollegesandUniversities

LIZhulin,YANGWuqi

(Graduate School, Hebei Geological University， Shijiazhuang 050000， Hebei, China)

In colleges and universities instruments and equipment import purchasing work is becoming more and more important and complicated. In order to focus on the RMB exchange rate on imported equipment budget establishment and budget implementation, procurement contract, equipment procurement costs, etc. the paper analyzes the rate movements in recent years and present situation of the imported equipment, analyzes the impact of imported equipment affected by the RMB exchange rate fluctuations. Some suggestions and measures are presented. The procurement budget, content of the procurement contract, import plan, import time dispersion should be designed reasonably according to the variance of exchange rate. The professional qualities of procurement staff and the efficiency of the procurement proposal should be improved.

RMB exchange rate； colleges and universities； import ； instruments and equipment procurement

G 482

A

1006-7167(2017)09-0272-03

2017-0-0

河北省高等教育教學改革研究與實踐項目(2015GJJG120，2015GJJG431)

李朱琳(1993-)，女，河北邢臺人，碩士生。Tel.:18233132145; E-mail: 540359117@qq.com

楊武岐(1970-)，男，陜西岐山人，教授，碩士生導師，河北地質大學經濟管理實驗中心(國家級實驗教學示范中心)主任。Tel.:18631155788; E-mail: 345642902@qq.com