關(guān)于獨立院校黨建流動站建設(shè)發(fā)展的有關(guān)問題的思考

摘 要 加強高校黨建水平，是高校黨建工作推動學(xué)科建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重要根基，將黨建流動站的管理方式引入高校黨組織建設(shè)，圍繞什么是“黨建流動站”、為什么要在高校建立“黨建流動站”和“怎么建好黨建流動站”三個方面展開論述，努力建好黨建流動站，進一步推進高校黨建工作尤其是獨立院校黨建工作的開展。

關(guān)鍵詞 獨立學(xué)院 黨建 流動站

作者簡介：王鵬，杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院文法分院，碩士助教，研究方向：馬克思主義中國化。

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.211

一、什么是黨建流動站

黨建流動站實際上是建立在各級黨組織開展黨員活動或者是集體學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上成立的一個黨建流動站的概念，是一種“培養(yǎng)和使用相結(jié)合，在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)和使用中發(fā)現(xiàn)更高級的人才”的“培養(yǎng)使用黨員干部的制度”。它可以設(shè)置在上下級黨組織之間，可以是同級各單位黨組織之間，也可以是本單位內(nèi)部各基層黨組織之間（比如高校的二級學(xué)院之間或者二級學(xué)院內(nèi)部各專業(yè)或班級黨支部之間）等等，專門幫助各級黨組織之間實現(xiàn)信息的無縫銜接以及開展相互之間的學(xué)習(xí)、交流，共同組織開展黨建活動，豐富黨員實踐活動，加強黨組織建設(shè)。

二、為什么要建立黨建流動站

高校是培養(yǎng)人才的搖籃，是人才的聚集地和各種思潮的匯聚地。目前高校黨建工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。2014年10月，在中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》中，再次強調(diào)高校堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的必要性和意義。大學(xué)生是祖國的未來、民族的希望，大學(xué)生黨員是黨的未來和希望，他們的思想政治素質(zhì)的高低決定了社會主義事業(yè)的成敗。

黨建工作是一個系統(tǒng)性工程，涉及到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等四個方面，工作內(nèi)容是十分豐富的。隨著獨立院校開放辦學(xué)觀念的日益深入、運行機制與管理模式的不斷改善，加之獨立院校學(xué)生群體身心發(fā)展的獨特性，學(xué)生黨建工作的內(nèi)涵更加深刻，外延也更加擴展，學(xué)生黨建工作內(nèi)容趨于復(fù)雜化。另一方面，伴隨新媒體技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)生不同程度受到新媒體的影響，但新媒體中也存在良莠不齊的理念，各種思潮之間相互交織與碰撞，導(dǎo)致高校黨建環(huán)境變得更為復(fù)雜、多變。大學(xué)生黨員的信仰多樣化與復(fù)雜化問題及黨性修養(yǎng)問題也已經(jīng)成為學(xué)生黨建工作的重要內(nèi)容。

（一）新時期獨立院校學(xué)生黨建過程中存在的問題

1.目前我院學(xué)生黨建工作由各系分管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)人，專職輔導(dǎo)員、系秘書及專職老師黨員參與的工作體系，專門從事黨建工作的人員嚴(yán)重缺乏。輔導(dǎo)員及系秘書日常事務(wù)性工作比較瑣碎繁雜，加之有教學(xué)、科研等任務(wù)，因此，在學(xué)生黨建工作上很難投入充分的時間與精力，黨建工作隊伍力量相對薄弱。有些一線開展學(xué)生黨務(wù)政工負(fù)責(zé)人為新手，工作熱情與干勁充足卻仍處學(xué)習(xí)、探索期，且自身的政治素養(yǎng)、理論水平及業(yè)務(wù)能力均有待提升。隨著我院基礎(chǔ)設(shè)施的完備、辦學(xué)規(guī)模的擴大，在校人數(shù)將大幅度增加，學(xué)生黨員發(fā)展的工作量勢必越來越大，容易使黨建活動質(zhì)量不盡如人意，影響學(xué)生黨建工作的效果。

2.學(xué)生黨支部基層組織建設(shè)是黨建工作的重要保障。獨立院校總體辦學(xué)歷史均較短，我院建校僅十余年時間，黨建工作雖積累了不少經(jīng)驗，但也存在一定問題，如機構(gòu)不夠健全、機制還不夠完善等。基層組織的基本框架雖已基本搭建成型，但仍尚未經(jīng)過充分的發(fā)育、培植與完善。黨支部在指導(dǎo)和幫助一些其他組織，包括團總支、學(xué)生會及社團開展工作方面還沒有形成長期有效的工作機制，如學(xué)生入黨積極分子包括預(yù)備黨員及黨員在學(xué)院組織的各項學(xué)生活動中發(fā)揮的作用相對有限，導(dǎo)致工作效率和工作質(zhì)量受到一定的影響。

3.現(xiàn)在獨立院校學(xué)生黨員發(fā)展考察過程中，存在著“嚴(yán)格入黨前考察培養(yǎng)、入黨后教育管理松懈”的現(xiàn)象，入黨前后的連貫性教育遭忽視。黨員往往在正式入黨前嚴(yán)格要求自身，力求進步，但轉(zhuǎn)正后放松學(xué)習(xí)積極性。黨組織在吸納優(yōu)秀學(xué)生進入黨組織之前，經(jīng)過重重考察、層層教育，讓其通過上黨課、黨校培訓(xùn)班、參觀紅色基地等形式教育入黨積極分子，加強黨性修養(yǎng)。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》中提出：從遞交入黨申請書到發(fā)展為正式黨員，需經(jīng)積極分子、考察對象、預(yù)備黨員等階段，這段時間至少要兩年。當(dāng)黨組織吸納品學(xué)兼優(yōu)積極分子后，學(xué)生已經(jīng)去見習(xí)實習(xí)或畢業(yè)離校，對這部分學(xué)生黨員的再教育工作就相對松懈或者基層黨組織無法對其進行完整而連貫的培養(yǎng)，造成了組織上的入黨，但其思想上進步不大，甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。值得注意的是，在發(fā)展黨員的過程中，不能一味地追求學(xué)生黨員的比例而注重發(fā)展結(jié)果而忽視發(fā)展過程。堅決杜絕“入黨前拼命干、入黨后松一半”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）新媒體環(huán)境下高校黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

1.新媒體條件下，信息來源和傳播都有著不可控性的特點，互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得各種意識形態(tài)的信息充斥于新媒體平臺之上，一些西方國家以此為契機，面對重要政策出臺或相關(guān)熱點事件時，利用一些不良網(wǎng)站大肆散布虛假、負(fù)面消息，抨擊黨和政府，詆毀國家領(lǐng)導(dǎo)人，甚至一些境外網(wǎng)站借助“網(wǎng)絡(luò)翻墻技術(shù)”發(fā)布歪曲報道，對我國高校進行意識形態(tài)的滲透。

2.新媒體技術(shù)不斷發(fā)展，信息呈現(xiàn)出碎片化的發(fā)展趨勢，碎片化的信息可能是分類的或矛盾的，學(xué)生讀取信息和認(rèn)識信息往往是片面的，在利用新媒體平臺開展黨員培訓(xùn)或宣傳教育的過程中，不利于構(gòu)建完善的理論知識體系，難以提升黨建工作深度。

3.新媒體的出現(xiàn)給高校學(xué)生黨建工作提出了新的思路，但新媒體融入黨建的研究力度欠缺，從當(dāng)前的情況來看，高校從事黨建工作人員能借助 QQ、微信等開展，但是在高校學(xué)生黨建實際中，相互之間處在較為孤立狀態(tài)，不能借助平臺實現(xiàn)彼此間工作的融合，其相互之間開展的工作不能實現(xiàn)較好的協(xié)作和溝通，學(xué)生黨建工作沒有構(gòu)建多層次、立體化態(tài)勢。endprint

總的來說，黨建流動站的建設(shè)是希望以此為平臺，通過黨建高級人才的引進和不同黨支部、黨總支之間的交流，促進人才合理流動，盤活“閑置”人才資源，豐富黨員活動形式，在新媒體條件下，積極創(chuàng)新觀念，合理結(jié)合和利用新媒體平臺，創(chuàng)造出符合新媒體時代特點和學(xué)生特點的黨建工作發(fā)展之路，緊貼獨立學(xué)院工作實際，加強大學(xué)生的思想政治教育，幫助學(xué)生樹立正確的三觀，做好獨立學(xué)院的黨建工作。

三、怎么建好黨建流動站

黨建流動站是一個新事物，需要設(shè)立一個相應(yīng)的高效的管理和運行機制來保證黨建流動站能發(fā)揮真正的功效，結(jié)合博士后流動站、圖書館人才流動站和高職企業(yè)教師流動站以及高校教授流動站的實踐，我們可以得出兩點啟發(fā)：一是黨建工作中，有些工作比較單一，長年的工作使從事該項工作的人員陷入機械化流程，對工作缺乏熱情和思考。鑒于此，流動站要在管理機制上予以突破。二是從知識轉(zhuǎn)移、知識創(chuàng)新的角度來設(shè)計工作崗位，激勵從事此崗位的人員在不同的崗位中進行知識發(fā)現(xiàn)和知識創(chuàng)新，同時設(shè)定相應(yīng)的機制，提供保障。黨建流動站也要在宣傳、進站人員條件、進站人員考核和進站工作業(yè)績等方面進行強化，同時總結(jié)黨建流動站運轉(zhuǎn)的經(jīng)驗，進而更好的為高校黨建工作服務(wù)。

（一）黨建流動站的整體思路

首先，根據(jù)各黨組織物質(zhì)及經(jīng)費條件，設(shè)計相應(yīng)個數(shù)流動站崗位，并提供相應(yīng)的時間、經(jīng)費，在政策上的支持和保障。每個流動站崗位要提出相應(yīng)的業(yè)務(wù)拓展和研究內(nèi)容，作為任務(wù)推出。鼓勵希望改變工作環(huán)境、有能力的員工申請。設(shè)站黨組織可成立“黨員流動站”管理委員會，負(fù)責(zé)審核進站人員的條件，檢查和落實進站人員的工作，考核工作績效。管理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對進站專業(yè)人才進行服務(wù)、考核和日常管理。其基本特點是：機構(gòu)是固定的，人員是流動的；沒有固定職位，沒有常設(shè)人數(shù)。體現(xiàn)“鐵打的營盤，流動的兵”的建設(shè)思路。

其次，黨務(wù)工作者可以根據(jù)自己的能力和意愿申請流動崗位，符合條件的人員可以在黨建流動站進行研究和工作，在黨建流動站期間開展相應(yīng)的研究和創(chuàng)新服務(wù)，期滿或項目結(jié)束后出站。進站堅持自愿進站、雙向選擇原則。在本人自愿的基礎(chǔ)上，一般根據(jù)各院校黨組織建設(shè)、黨員隊伍現(xiàn)狀和黨建學(xué)術(shù)研究動向的需要，進行雙向選擇。

最后，黨建流動站的設(shè)計既面向本校員工，也面向校外員工。在條件允許的情況下，黨建流動站的模式可以延伸到各級黨組織之間，即從組織內(nèi)部擴散到組織之間，從而通過黨員的流動來帶動組織內(nèi)部和組織之間的知識遷移和創(chuàng)新。黨建流動站人才進站的條件：即愿意為設(shè)置流動站院校的黨組織建設(shè)與發(fā)展相關(guān)的重大問題出謀劃策，開展相關(guān)工作并且身體健康的國內(nèi)學(xué)者、專家和教授，無論是否退休，都可申請到“黨建流動站”工作。進站黨建人員的職責(zé)：主持科研項目，指導(dǎo)黨組織建設(shè)與發(fā)展完善，指導(dǎo)黨建活動，講學(xué)，對學(xué)校黨組織建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)重大問題進行咨詢等等。

以上設(shè)計的優(yōu)點在于：

1.校內(nèi)知識的遷移：黨建流動站的崗位要求、所從事的科研和服務(wù)任務(wù)，避免了輪崗帶來的非自我愿意的被動因素，從而激發(fā)出員工的工作熱情和對工作的新思考，有利于員工潛在的知識培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高。

2.校外知識的轉(zhuǎn)移：通過不同黨組織之間的人員流動和培訓(xùn)來實現(xiàn)和促進知識遷移。

（二）黨建流動站的職位規(guī)劃

有關(guān)黨建流動站職位的設(shè)計，個人認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合各高校黨組織的目標(biāo)、以及需要解決的具體問題，有針對性的增加職位，使得該職位有明確的職責(zé)范圍和具體任務(wù)要求。以實際需求為導(dǎo)向設(shè)計的黨建流動站，不僅僅對高校黨建工作的開展起到促進作用，同時也有利于黨建流動站本身的可持續(xù)發(fā)展。

基于以上分析，結(jié)合獨立院校和高校黨建存在的普遍問題，提出黨建流動站職位設(shè)計如下：

1.培訓(xùn)教育專員。進行黨員教育，黨課培訓(xùn)等內(nèi)容，提升師生黨員素養(yǎng)。

2.學(xué)術(shù)研究型黨員。即為提高流動站黨建科研水平，開展具有創(chuàng)新的和前沿性的研究任務(wù)以及國家大政方針專題思想研究。

3.活動開展專員。結(jié)合當(dāng)前黨建思想教育需要，開展結(jié)合實際、具有創(chuàng)新性的、接地氣的黨員教育活動，讓廣大師生喜聞樂見，積極參與，在活動中接受教育。

總的來說，獨立院校學(xué)生黨務(wù)工作是與時俱進、不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。加強和改進獨立院校學(xué)生黨建工作，是黨和國家對高校黨建工作的一貫要求。因此，必須用正確的世界觀、人生觀、價值觀武裝頭腦，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主陣地，引領(lǐng)社會主旋律，切實加強大學(xué)生思想政治教育，緊貼獨立院校工作實際，積極探索新時期獨立院校學(xué)生黨建工作的新路徑，創(chuàng)造性地開展并切實做好獨立院校學(xué)生黨建工作。

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