提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平要克服“四個主義”

陳坤銘

[摘要]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議重點討論了全面從嚴(yán)治黨的問題，并審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。在實現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興的重要歷史階段，黨對于自身建設(shè)科學(xué)化提出了新的要求。加強黨的建設(shè)科學(xué)化需要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、警惕歷史教訓(xùn)，不斷挖掘傳統(tǒng)新的時代價值。通過對歷史文件的研究，現(xiàn)實情況的考察獲得一些新的想法：加強黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要克服活動計劃、理論研究和宣傳教育中的“形式主義”，克服黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)工作中的“平均主義”，克服黨的建設(shè)中“空喊主義”和“孤立主義”的傾向。

[關(guān)鍵詞]譚政報告；黨的建設(shè)；“四個主義”

1944年，譚政在西北局高級干部會議上做的《關(guān)于軍隊政治工作問題的報告》（以下簡稱《譚政報告》）提出我軍政治工作仍然存在明顯的四個毛病——“形式主義、平均主義、空喊主義、孤立主義”?？v觀現(xiàn)階段黨的建設(shè)進程依然能夠發(fā)現(xiàn)“四個主義”的身影，新時期，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須要克服“四個主義”。

一、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平要克服“形式主義”

《譚政報告》指出在軍隊中存在的第一個問題就是“形式主義”，并說“當(dāng)有些同志做工作計劃時，他們的計劃常是隨時可用的，隨地可用的照例文章，他們只知道習(xí)慣了一套老公式，不知道依情況的變化而變化。”當(dāng)前，黨的建設(shè)過程中同樣存在類似的毛病，在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的過程中必須克服“形式主義”。

（一）克服活動計劃的“形式主義”

十八大以來，黨中央開展了眾多的教育活動，例如“黨的群眾路線教育實踐活動”、針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“三嚴(yán)三實”，針對廣大黨員隊伍的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。各級黨組織對于黨中央的文件都顯示出了相當(dāng)?shù)闹匾暢潭龋⒅贫艘幌盗械挠媱??？v觀同一單位針對以上三個活動所制定的學(xué)習(xí)計劃，不難發(fā)現(xiàn)這些計劃都有相同的模式和套路。同一單位不同主題的活動計劃相似，不同單位相同主題的活動計劃也存在雷同的情形。同時，計劃的制定者疏于對活動主題的理解和深入探索，疏于對本單位人員工作任務(wù)、工作特性的真正把握，在制定計劃時一味地照搬現(xiàn)有的成果，導(dǎo)致計劃脫離本單位的具體實際。以上制定活動計劃的模式集中表現(xiàn)為《譚政報告》中所說的“隨時可用的，隨地可用的照例文章”?；顒佑媱澋闹贫ㄏ萦凇靶问街髁x”之中。

同時，活動計劃的“形式主義”還表現(xiàn)在計劃的執(zhí)行過程中。首先，基層單位執(zhí)行計劃的時間沒有得到應(yīng)有的保障。這主要是兩方面的原因。一是黨員干部承擔(dān)著一定的工作任務(wù)，日常的時間往往忙于具體的工作事項，難以抽出完整的時間來參與到活動中，二是單位黨組織沒有為活動的進行爭取相應(yīng)的時間。其次，執(zhí)行計劃的場所沒有保障。有部分單位由于缺乏開展相應(yīng)活動的場所而要求黨員自行學(xué)習(xí)相應(yīng)的文件。

對于在活動計劃方面存在的“形式主義”問題必須要注意克服：

一是要提高計劃制定者的素質(zhì)。計劃的科學(xué)性決定了整個活動開展的效果，而計劃制定者的素質(zhì)又決定著計劃的科學(xué)性與否。提高計劃制定者的理論素質(zhì)是重點，有較高的理論素質(zhì)，才能對于黨中央的文件精神有深刻的理解，從文件精神入手制定活動計劃才能使活動的開展不脫離主題。同時，計劃制定者應(yīng)對本單位的具體情況有充分的了解，只有立足于單位實際制定出來的計劃才能具有可行性。

二是要更好地發(fā)揮黨組織的作用。黨組織對于學(xué)習(xí)活動要高度重視，努力為計劃的實施創(chuàng)造必要的條件。首先是時間條件，黨組織結(jié)合本單位的實際情況，應(yīng)該盡可能地為活動的開展?fàn)幦〉阶銐虻臅r間，并且保證全體黨員都能夠有時間參與到活動中來；其次是物質(zhì)條件，按照計劃開展活動必然需要活動器材、活動場地等等，黨組織要發(fā)揮提前為計劃的實行做好物質(zhì)方面的保障。

（二）克服理論研究中的“形式主義”

黨的建設(shè)科學(xué)化的理論研究主要包括：內(nèi)涵、歷史發(fā)展、意義、具體內(nèi)容、制約因素、方法、評估手段七個方面。各個學(xué)者在黨的建設(shè)科學(xué)化的研究中各有側(cè)重，有力地推進了黨的建設(shè)不斷向前發(fā)展，但是仍然存在一些“形式主義”的問題。

首先，理論研究偏重內(nèi)涵的研究。對于黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵研究往往是運用名詞拆分的方法進行研究，即將“黨的建設(shè)科學(xué)化”拆分為“黨的建設(shè)”、“科學(xué)”、“化”來進行研究。這樣的研究數(shù)量繁多，但是在對于提高黨的建設(shè)的貢獻卻十分有限。

其次，理論研究成果千篇一律。理論研究本身應(yīng)該是一種創(chuàng)新，但是現(xiàn)有研究成果中又存在很多“內(nèi)容不創(chuàng)新，語言創(chuàng)新、形式創(chuàng)新”的論文，即同一個意思換個說法反復(fù)說或者同一個意思拆開說的現(xiàn)象。

部分學(xué)者的研究存在上述兩個方面的問題，充分表現(xiàn)出為了研究而研究的嚴(yán)重“形式主義”傾向，因此必須加以克服。

一是要適當(dāng)調(diào)整研究的方向。對于內(nèi)涵的研究固然對于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平有所幫助，但是黨的建設(shè)畢竟是一項實踐活動，理論研究應(yīng)該更多地關(guān)注于對實踐活動的指導(dǎo)，而不是拘泥于自身學(xué)科內(nèi)部的探索，只有這樣才能避免研究陷入“形式主義”。

二是要擺脫“文字游戲式”的研究。理論的研究更加注重的應(yīng)該是研究成果在內(nèi)容上的創(chuàng)新，在文字表達只要文能達意即可，文章范式只要結(jié)構(gòu)合理即可。同時，避免在思想和內(nèi)容上的學(xué)術(shù)不端行為。

（三）克服理論宣傳教育中的“形式主義”

《譚政報告》中指出：“教的人不管被教的人懂不懂，只管教下去，為的是要完成計劃。學(xué)的人也就把聽課當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，當(dāng)作一門差事，從來也不知道要聯(lián)系自己與反省自己。”

新時期在對于黨的建設(shè)理論的宣傳教育中存在同樣的問題。

首先是教育者的“形式主義”。具體體現(xiàn)為兩個方面：一是教育者對于黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)和研究的不夠深入，導(dǎo)致對于授課內(nèi)容沒有很好的把握，一知半解；二是教育者對于授課沒有足夠的重視，備課馬馬虎虎，只求完成“任務(wù)”。endprint

其次是受教育者的“形式主義”。具體反應(yīng)在兩個方面：一是受教育者文化水平參差不齊，授課內(nèi)容對于有些同志來說晦澀難懂，受教育者心里自然產(chǎn)生抵觸情緒；二是教育活動往往占用日常休息時間，受教育者馬虎應(yīng)付但求活動趕緊結(jié)束。

對于宣傳教育活動中的“形式主義”，有必要從思想觀念和文化素養(yǎng)兩方面加以克服。

一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。不論教育者還是受教育者都存在思想觀念上的懈怠，《譚政報告》中提到“在一定的物質(zhì)條件下，思想掌握一切、思想改變一切”，因此宣傳教育必須先從思想著手，提高教育雙方對于理論學(xué)習(xí)的重視程度。

二是要提高文化素養(yǎng)。教育者的文化素養(yǎng)不高，對于理論就“吃不透”，也就無法用簡單通俗的語言來開展教育；受教育者的文化水平不高，對于理論就“抓不住”，也就無法用理論來指導(dǎo)實踐。因此宣傳教育不能只局限于科學(xué)理論的教育，應(yīng)該兼顧對于教育雙方文化素養(yǎng)地培養(yǎng)與提高。

二、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平要克服“平均主義”

《譚政報告》指出在軍隊中存在的第二個問題是“平均主義”，并說：“我們有些同志做工作計劃時，不知道抓中心，檢查工作時，不知道找典型，解決問題時不知道從某個關(guān)節(jié)著手?！毙聲r期，黨的建設(shè)過程中同樣存在類似的問題，必須要克服“平均主義”不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化的水平。

（一）克服黨組織的建設(shè)中的“平均主義”

黨組織的建設(shè)從層次上分為基礎(chǔ)黨支部建設(shè)和黨委班子建設(shè)，從內(nèi)容上可分為“思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)”五個方面。新時期，對于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求是“全面”，但是部分黨組織對于“全面”的理解不夠透徹，片面地認(rèn)為必須使黨的建設(shè)的方方面面齊頭并進，因此出現(xiàn)了今天開個會議主題是“思想建設(shè)”，第二天搞個教育主題是“反腐倡廉建設(shè)”，第三天又有一個活動但是主題卻和前兩天的不一樣的現(xiàn)象。這樣開展黨的建設(shè)活動缺乏針對性，效果大打折扣。

針對黨組織的建設(shè)過程中的“平均主義”要注意以下問題：

一是有重點地進行建設(shè)。在一段時期內(nèi)針對本單位的實際情況，選擇一個主題，有重點地進行建設(shè)，并且一段時間進行一次考核驗收，達到預(yù)期效果之后再選擇下一個方面進行重點建設(shè)。

二是在關(guān)注重點的同時，要避免“運動式”的建設(shè)。黨的建設(shè)是長期的工作，一個主題的重點建設(shè)期過去了并不代表這一主題的建設(shè)就可以松懈。在黨的建設(shè)的過程中要注意時常“回頭看”鞏固已有的建設(shè)成果。

（二）克服黨員隊伍建設(shè)中的“平均主義”

黨員隊伍中各人員的素質(zhì)千差萬別，文化水平有高有低，思想覺悟有高有低，工作能力也是有高有低，在黨員隊伍的建設(shè)中常常出現(xiàn)重視普遍性教育、輕視針對性教育的“平均主義”現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：黨的科學(xué)理論和路線方針政策的教育沒有針對性，對于普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部講的是同一套內(nèi)容；工作能力的培養(yǎng)，只區(qū)分崗位，不以業(yè)務(wù)能力為標(biāo)準(zhǔn)進行考核分級，老同志與新同志教的是一樣的內(nèi)容；文化教育活動，不以學(xué)歷和知識水平為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對待，初中學(xué)歷與本科學(xué)歷上一樣的課。

針對上述問題，注意從下幾點克服“平均主義”：

一是科學(xué)合理地進行受教育者的分類。開展不同的教育活動前，針對教育、培訓(xùn)的內(nèi)容對黨員隊伍進行考核評估，根據(jù)評估的結(jié)果合理分級。

二是教育的內(nèi)容要合理分級。對于不同素質(zhì)的黨員應(yīng)該有不同理論深度的學(xué)習(xí)內(nèi)容與之相對應(yīng)，這需要教育者、學(xué)者對科學(xué)理論有透徹的認(rèn)識，同時，從受教育者的實際情況出發(fā)把握好理論層次劃分的標(biāo)準(zhǔn)。

三是對教育者進行分級。要適時地對教育者進行考核，明確其理論水平，教育能力，有針對性地下達教育培訓(xùn)的任務(wù)。對于高級干部的教育需要由高水平的教育者來進行，這樣才能將理論講得有深度，使聽的人有所收獲有所提高。

三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平要克服“空喊主義”

《譚政報告》指出在軍隊中存在的第三個問題是“空喊主義”，并強調(diào)“我們有些同志對于自己發(fā)出的號召是不負(fù)責(zé)任的。一個號召發(fā)出之后，第二個號召接著又來，在那里，許多工作在號召上打圈子，永遠停留在號召的階段，許多工作常常是有頭無尾的。”新時期，“空喊主義”主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是有些口號自身存在問題。有些同志提出的口號是不合適的，這些口號不是來自于對實際工作的總結(jié)和發(fā)展，而是來自于個人的主觀意愿。這些口號沒有考慮到群眾的情緒，號召的東西不是現(xiàn)階段黨的建設(shè)急需的東西。

二是只有口號而缺乏具體的行動。口號的提出者要求大家學(xué)習(xí)口號，領(lǐng)會口號的精神以指導(dǎo)實踐活動，卻并不是身體力行，發(fā)揮表率作用。學(xué)習(xí)者實踐活動缺乏實踐榜樣，往往以口號貫徹口號，以文件實踐口號，導(dǎo)致口號停留在口頭上、文本里，對于黨的建設(shè)毫無裨益。

針對上述問題要克服“空喊主義”首先應(yīng)該確?？谔柕恼_性、可行性?？谔柕恼_性必須立足于對理論是深入了解，從理論中挖掘口號、提煉口號；可行性則是講究口號要有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，這就需要立足于黨組織的實際情況，從黨組織急需解決的重點和難點問題中探索口號、研究口號。

克服“空喊主義”還應(yīng)該注重實踐活動、注重榜樣示范。在口號正確的前提下，實踐活動是第一位的，黨組織要將口號融入自身建設(shè)的過程中，在實踐中運用口號明確方向，提高認(rèn)識；口號的提出者對于口號的內(nèi)涵有更加深刻的理解，應(yīng)該更多地發(fā)揮主觀能動性，率先垂范，并在實行中突破一點，取得相應(yīng)的經(jīng)驗以指導(dǎo)他人。

四、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平要克服“孤立主義”

《譚政報告》提出在軍隊中存在的第四個問題是“孤立主義”，并指明“有些同志不把政治工作看作是群眾工作，不從群眾觀點出發(fā)，不采取群眾路線，不組織群眾行動，只有少數(shù)政治工作人員在做，在忙，廣大群眾卻在那里閑著?！?/p>

在黨的建設(shè)的過程中，有些黨組織將各項內(nèi)容孤立起來，抓思想建設(shè)就單獨加強思想教育，提高黨員隊伍的思想覺悟，抓制度建設(shè)就投身相應(yīng)制度理論的探索與研究，并在組織中落實，抓反腐倡廉建設(shè)就搞反腐的宣傳教育，開講座、看影片。這樣孤立地進行各項內(nèi)容的建設(shè)必然導(dǎo)致事倍功半。endprint

部分黨組織將黨的建設(shè)當(dāng)作黨內(nèi)部的工作，只是立足自身存在的問題、從自身需求出發(fā)開展相應(yīng)的建設(shè)，缺乏群眾參與，缺乏廣泛的社會調(diào)研。這樣的做法是主動將自己孤立起來。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，原因主要有：一是黨組織把自身地位定得太高。對于自身的定位過高導(dǎo)致黨組織容易輕視群眾提出的意見和社會反應(yīng)的問題，只是聽取自身內(nèi)部的看法。二是缺乏群眾參與的渠道和制度機制。很多時候群眾有參與的熱情，提出的意見卻無法及時有效地傳達出去。

針對上述兩種情況，要克服“孤立主義”需要從以下兩個方面著手：

一是科學(xué)把握各項建設(shè)內(nèi)容之間的聯(lián)系。通過思想建設(shè)能夠為提高黨員隊伍的思想覺悟，堅定黨員隊伍的理想信念，可以為組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等建設(shè)活動打好思想根基；通過制度建設(shè)，完善黨內(nèi)的會議制度、民主制度、選舉制度等，可以為其他各項建設(shè)提供制度保障；通過組織建設(shè)，完善黨的組織形式、組織結(jié)構(gòu)、擴大黨組織的覆蓋范圍，可以為其他各項建設(shè)提供前提；通過作風(fēng)建設(shè)，提高黨員隊伍的思想品德和道德修養(yǎng)，傳承中華民族的傳統(tǒng)美德，可以為其他各項建設(shè)提供道德支撐；通過反腐倡廉建設(shè)，使黨員隊伍“不敢腐、不想腐、不能腐”，可以為其他各項建設(shè)提供清正廉潔的建設(shè)環(huán)境。各項建設(shè)表現(xiàn)出相輔相成關(guān)系，需要科學(xué)地把握這些關(guān)系，合理協(xié)調(diào)各項建設(shè)的開展。

二是科學(xué)認(rèn)識自身地位，加強群眾參與。在加強黨的自身建設(shè)的過程中一定要對黨組織有個科學(xué)的定位，具體而言就是黨組織是為人民服務(wù)的組織，是為群眾服務(wù)的組織，作為一個提供服務(wù)的組織就不能把自己的位置擺得太高，就不能脫離群眾。擺正了自身地位之后，還要為群眾的參與提供保障，主動邀請群眾參與到黨的建設(shè)的活動中來。同時，必須建立相應(yīng)的制度機制，把群眾參與用制度的形式固定下來，用文件形式保障起來。只有堅持群眾路線，充分調(diào)動群眾積極性，加強群眾參與才能有效地避免建設(shè)中的自我孤立。

五、結(jié)束語

當(dāng)前，黨的建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績，尤其是十八大以來相繼開展的一系列主題活動，但是不難發(fā)現(xiàn)黨的建設(shè)中依然存在諸多不足，其中較為突出的是“形式主義、平均主義、空喊主義、孤立主義”的問題。接下來，在“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的背景下，必須重點關(guān)注這四個問題，在實踐中克服這四個問題。同時，黨的建設(shè)中也不僅僅存在“四個主義”的問題，必須要把握好“發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題”的規(guī)律，以問題為導(dǎo)向，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。

[參考文獻]

[1]馮躍民.軍隊政治工作經(jīng)典文獻選讀[M].廊坊：中國人民武裝警察部隊學(xué)院，2011.

[2]肖裕聲.中國共產(chǎn)黨軍隊政治工作史（上卷）[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2015.

[3]余思新.黨的建設(shè)科學(xué)化視域下黨員身份自我認(rèn)同及其評估研究[J].毛澤東思想研究，2015（6）.

[4]齊衛(wèi)平.黨的建設(shè)科學(xué)化與黨建學(xué)科化建設(shè)[J].中共中央黨校學(xué)報，2014（3）.

[5]蘇志廣.《譚政報告》對重樹我軍政治工作威信的現(xiàn)實啟示[J].西安政治學(xué)院學(xué)報，2015（2）.

[6]陳祥.《譚政報告》引發(fā)的關(guān)于形式主義的思考[J].黨史博采，2012（10）.endprint