我國固體廢物分類資源化利用戰(zhàn)略研究

杜祥琬，錢易，陳勇，凌江，劉曉龍，楊波，姜玲玲，葛琴，呼和濤力，柳溪，孫笑非

（1.中國工程物理研究院，四川綿陽621900；2.清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京100084；3.中國科學(xué)院廣州能源研究所，廣州510640；4.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，北京100029；5.中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心，北京100088）

我國固體廢物分類資源化利用戰(zhàn)略研究

杜祥琬1，錢易2，陳勇3，凌江4，劉曉龍5，楊波5，姜玲玲5，葛琴5，呼和濤力3，柳溪4，孫笑非2

（1.中國工程物理研究院，四川綿陽621900；2.清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京100084；3.中國科學(xué)院廣州能源研究所，廣州510640；4.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，北京100029；5.中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心，北京100088）

我國是人口大國，也是世界上固體廢物產(chǎn)生量最大的國家。作為一個(gè)人均資源有限，環(huán)境容量遠(yuǎn)低于世界平均水平的發(fā)展中國家，更要珍惜資源和保護(hù)環(huán)境。固體廢物不是無用的廢物，而是有用的資源、寶貴的財(cái)富。我國固體廢物不斷增長(zhǎng)，處理不當(dāng)會(huì)帶來資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要在生態(tài)文明建設(shè)中予以高度重視。本文分析了我國固體廢物資源化利用現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿ΓJ(rèn)為我國固體廢物分類資源化潛力和潛在效益巨大，提出了我國固體廢物分類資源化利用的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃了發(fā)展路徑，并對(duì)我國固體廢物資源化利用提出了政策建議。

固體廢物；分類；資源化利用；戰(zhàn)略目標(biāo)；政策建議

一、前言

固體廢物主要來源于工業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作為世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)體量最大的發(fā)展中國家，我國對(duì)自然資源的消耗和由此產(chǎn)生的廢物量均居世界第一位。我國目前各類固體廢物的累積堆存量約為8×1010t，且隨著人民生活水平的提高和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，固體廢物產(chǎn)生量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年產(chǎn)生量超過1×1010t [1]，其利用處置過程中的溫室氣體排放及有毒有害物質(zhì)的跨區(qū)域環(huán)境影響也成為了全世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，給我國造成了巨大的環(huán)境壓力。同時(shí)，如此巨大的廢物產(chǎn)生量和累積量，如處理不當(dāng)，還會(huì)造成資源浪費(fèi)和影響社會(huì)穩(wěn)定。然而，廢物并不完全是無用的，在一定的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下，不同類別的廢物可以分別轉(zhuǎn)化為有用的資源和能源，成為寶貴的財(cái)富，是開發(fā)潛力巨大的“二次礦山”。如果對(duì)固體廢物進(jìn)行分類資源化利用，且從源頭上進(jìn)行減量化，就可以顯著減少原生資源的使用量，提高資源利用率，從而帶來顯著的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在綜合考慮《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中固體廢物的分類方法及我國固體廢物來源的基礎(chǔ)上，將本文研究的固體廢物主要分為“城市礦山”、鄉(xiāng)村廢物和工業(yè)固體廢物三大類。

二、我國固體廢物分類資源化利用現(xiàn)狀及效益分析

(一) 我國固體廢物分類資源化利用現(xiàn)狀

我國較早確立了資源綜合利用的戰(zhàn)略方針，初步建立了資源化利用法規(guī)制度框架。近年來，我國分別對(duì)不同領(lǐng)域的固體廢物資源化利用作出了試點(diǎn)示范安排，有力地推動(dòng)了固體廢物分類資源化利用產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展。2015年，我國固體廢物產(chǎn)生量約為1.16×1010t，其中，“城市礦山”為3×109t（以建筑垃圾、生活垃圾和再生資源為主）、鄉(xiāng)村廢物為5.3×109t（以畜禽糞便和農(nóng)業(yè)廢物為主）、工業(yè)廢物為3.3×109t （尾礦占比最多）（見圖1）[2]。目前，“城市礦山”方面，我國回收的再生資源基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，生活垃圾焚燒占清運(yùn)量的35%左右，而建筑垃圾資源化利用比例較低；鄉(xiāng)村廢物方面，農(nóng)村生活垃圾資源化利用比例不到2%，整體呈現(xiàn)亂堆亂放的狀態(tài)，農(nóng)林廢物綜合利用率為80%左右，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率為40%左右[3]；工業(yè)固體廢物的綜合利用率為60%左右。

圖1 2015年我國各類固體廢物的產(chǎn)生量

(二) 我國固體廢物分類資源化利用效益分析

固體廢物資源化利用不僅可以解決固體廢物處理不當(dāng)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞等問題，還可以減少對(duì)原生資源的開采、緩解我國資源短缺的壓力、節(jié)省國土空間、拉動(dòng)投資、增加稅收、帶動(dòng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、利于社會(huì)安定等，具有顯著的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國各類固體廢物產(chǎn)生量將逐年增加，預(yù)測(cè)分析表明，固體廢物資源化開發(fā)利用潛力巨大，效益分析如表1所示。預(yù)測(cè)到2030年，我國“城市礦山”的產(chǎn)量將達(dá)到8×109t，主要“城市礦山”的回收價(jià)值可達(dá)2.14萬億元；鄉(xiāng)村廢物的產(chǎn)生量將達(dá)5.6×109t，可資源化利用的鄉(xiāng)村廢物折合標(biāo)準(zhǔn)煤約1×109t，將產(chǎn)生3.97萬億元的投資效益；工業(yè)固體廢物產(chǎn)量將達(dá)3×109t，重點(diǎn)工業(yè)固體廢物資源化經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)1.35萬億元。屆時(shí)我國固體廢物分類資源化利用將達(dá)到世界先進(jìn)水平，可帶動(dòng)約4 000萬個(gè)就業(yè)崗位，將成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱。

(三) 我國固體廢物分類資源化利用存在的突出問題

近年來，我國固體廢物資源化利用雖然取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)存在著許多突出問題。首先，我國固體廢物資源化利用的制度體系不完善、分類回收體系不健全、回收效率低、回收不規(guī)范、資源化利用體系不健全等弊端仍然存在[4]。其次，缺乏基于全生命周期分析的頂層設(shè)計(jì)。在我國傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，國家在制度設(shè)計(jì)上按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生活環(huán)節(jié)和循環(huán)利用環(huán)節(jié)管理職能劃分，未能從物質(zhì)流動(dòng)的客觀規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。在制度落實(shí)方面，國家工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)及環(huán)境保護(hù)部等部門管理職責(zé)分割、管理邊界不清晰，缺少宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)。市場(chǎng)發(fā)展缺乏政府資金引領(lǐng)，市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制不足，缺少懲罰性財(cái)稅制度，產(chǎn)業(yè)缺乏內(nèi)生動(dòng)力等。再次，資源化利用意識(shí)不足，社會(huì)參與度不高。長(zhǎng)期以來，政府和企業(yè)對(duì)固體廢物分類收集、利用與處置的相關(guān)信息公開不夠，加上對(duì)利用處置過程中的二次污染防治水平不高，公眾對(duì)固體廢物資源化認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致“鄰避效應(yīng)”凸顯。最后，技術(shù)儲(chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐。我國尚未形成從源頭到末端全過程減排增效的重大集成技術(shù)和產(chǎn)品體系，以及跨產(chǎn)業(yè)的固體廢物協(xié)同利用技術(shù)，整體上與國際先進(jìn)水平相差約10～15年[5]。

我國需盡快化解上述挑戰(zhàn)和問題，才能促進(jìn)固體廢物分類資源化利用及其產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，并在建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢(mèng)的過程中，為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

表1 我國固體廢物資源化利用效益分析

三、我國固體廢物分類資源化利用的戰(zhàn)略方針、目標(biāo)和路線圖

(一) 戰(zhàn)略方針

為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)，需要將固體廢物分類資源化作為國家資源環(huán)境戰(zhàn)略的重要組成部分，以“政府引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，源頭減量、處置限制，精細(xì)分類、充分循環(huán)”作為指導(dǎo)方針，將固體廢物分類資源化逐步打造為支撐我國可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

政府引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)現(xiàn)政府的宏觀引導(dǎo)與市場(chǎng)資源配置的相互協(xié)調(diào)，合理分配資源化利用過程中相關(guān)方的責(zé)、權(quán)、利，形成多方效益共享、共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值的清潔生產(chǎn)、有價(jià)資源提取、規(guī)模化利用技術(shù)工藝的產(chǎn)業(yè)化，保障二次資源的有效供應(yīng)能力和生產(chǎn)能力。

源頭減量、處置限制。統(tǒng)籌我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，降低全社會(huì)資源消耗和廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。以降低在生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品全生命周期對(duì)環(huán)境的影響、提高資源回收利用效率為目標(biāo)，逐步降低金屬礦產(chǎn)資源的開采強(qiáng)度、限制非金屬礦產(chǎn)資源的開采活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量和提高可資源化利用量，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給規(guī)模。限制可資源化和能源化利用的固體廢物進(jìn)入填埋、焚燒等最終處置環(huán)節(jié)，倒逼固體廢物資源化。

精細(xì)分類、充分循環(huán)。統(tǒng)籌我國資源的供給能力和戰(zhàn)略需求，對(duì)固體廢物按資源稟賦情況實(shí)施精細(xì)分類管理，由“無害化”提升到“資源化”，優(yōu)先提取鐵、十種有色金屬等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有支撐作用的戰(zhàn)略資源，對(duì)含有重要戰(zhàn)略資源（如稀散金屬、稀土元素等）的固體廢物實(shí)施戰(zhàn)略儲(chǔ)備，著力提高再生資源的回收能力，并分類變?yōu)榉墙饘俚V產(chǎn)資源、能源（如電、熱、沼氣）及肥料等資源。積極參與國際資源循環(huán)，充分利用國際優(yōu)質(zhì)進(jìn)口礦產(chǎn)資源和再生資源。

(二) 戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年（戰(zhàn)略攻堅(jiān)期）實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化利用總量規(guī)模顯著擴(kuò)大，資源循環(huán)回收發(fā)展取得可觀效益，固體廢物對(duì)環(huán)境質(zhì)量和人居生態(tài)環(huán)境的不利影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。到2025年（轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期）實(shí)現(xiàn)我國資源化利用產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到國際中高端水平，初步形成資源高效循環(huán)的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源能源消耗相對(duì)脫鉤。到2030年（可持續(xù)發(fā)展期）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源能源的消耗、固體廢物的產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)脫鉤，屆時(shí)我國固體廢物分類資源化利用將達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到7萬億～8萬億元，帶動(dòng)4000萬～5000萬個(gè)就業(yè)崗位，將成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱（見圖2）。

(三) 路線圖

1. 構(gòu)建綠色消費(fèi)模式，促進(jìn)“城市礦山”開發(fā)

到2020年，擴(kuò)大再生資源回收總量規(guī)模，著力構(gòu)建多渠道分類回收體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)再生資源回收與垃圾清運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)體系“兩網(wǎng)融合”，地級(jí)以上城市生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到25%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%；到2025年，提高生活垃圾、再生資源的精細(xì)化分類回收效率和分類收集能力，地級(jí)以上城市生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到65%，生活垃圾回收利用率達(dá)到45%；到2030年，結(jié)合綠色建筑和綠色建材產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，建筑廢物成為建材生產(chǎn)行業(yè)的主要原料，地級(jí)以上城市生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%，生活垃圾回收利用率達(dá)到60%。

圖2 我國固體廢物資源化利用戰(zhàn)略目標(biāo)

2. 推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村廢物資源化

改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)以能源和有機(jī)質(zhì)回收為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、生活垃圾等就近資源化利用和協(xié)同資源化，開發(fā)農(nóng)業(yè)剩余物多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、林業(yè)剩余物資源化與能源化利用系統(tǒng)、畜禽糞便能源化工系統(tǒng)，提升鄉(xiāng)村廢物資源化利用率。到2020年全面消除農(nóng)村垃圾亂扔亂放、農(nóng)林生物質(zhì)廢物露天焚燒、畜禽養(yǎng)殖廢水隨意排放現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用；到2025年農(nóng)村生活垃圾基本得到無害化治理；到2030年以實(shí)現(xiàn)美麗農(nóng)村并確立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局為目標(biāo)，形成生物質(zhì)資源充分利用的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村廢物基本實(shí)現(xiàn)就近資源化循環(huán)利用。

3. 推動(dòng)工業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，提高資源利用效率

到2020年，提高鋼鐵、有色金屬、化工等重點(diǎn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)水平，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，減少末端處置。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，資源化總量規(guī)模顯著擴(kuò)大。到2025年，提升工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)水平，工業(yè)固體廢物精細(xì)化分類水平顯著提高。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與工業(yè)增加值增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)脫鉤。到2030年，構(gòu)建工業(yè)固體廢物資源化利用的企業(yè)微循環(huán)、園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和社會(huì)大循環(huán)。二次資源成為工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要補(bǔ)充。

四、對(duì)我國加強(qiáng)固體廢物分類資源化利用的政策建議

(一) 提升戰(zhàn)略地位，夯實(shí)政策與制度基礎(chǔ)，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建健康市場(chǎng)環(huán)境

要把固體廢物資源化利用上升到國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，落實(shí)規(guī)劃，推動(dòng)資源產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率等量化指標(biāo)的廣泛應(yīng)用，將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和政府績(jī)效考核體系。整合和完善固體廢物分類資源化法律法規(guī)體系，形成有利于資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。針對(duì)現(xiàn)行制度體系中的監(jiān)管盲區(qū)，明確固體廢物相關(guān)產(chǎn)業(yè)源頭準(zhǔn)入控制、回收和綜合利用等環(huán)節(jié)相關(guān)方的法律責(zé)任和管理要求，推進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)責(zé)任延伸制度建設(shè)。建立健全資源化利用過程中的污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系、綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綜合利用產(chǎn)品順利進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。建立新型的社會(huì)管理制度和模式，化解固體廢物資源化利用過程中可能發(fā)生的“鄰避效應(yīng)”。建立部門聯(lián)合監(jiān)管懲戒機(jī)制，清理整頓資源化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

(二) 加強(qiáng)國家頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施綜合管理戰(zhàn)略

貫徹落實(shí)國家“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，基于全生命周期分析，結(jié)合國家宏觀戰(zhàn)略，將工業(yè)固體廢物分類資源化戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相統(tǒng)籌。固體廢物能源化利用與國家清潔能源戰(zhàn)略相銜接，將城市生活垃圾新興發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)廢物能源化作為分布式能源發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，提高生物質(zhì)能源化利用率與促進(jìn)工業(yè)固體廢物的能源替代。銜接生態(tài)紅線、國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌一次資源、二次資源開發(fā)戰(zhàn)略。統(tǒng)籌二次資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源深加工產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)資源聚集區(qū)域聚集。

(三) 改革發(fā)展模式，促進(jìn)資源充分循環(huán)，確立“無廢國家”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

改革生產(chǎn)模式，構(gòu)建資源正逆向流動(dòng)相互耦合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，改變資源依賴型發(fā)展路徑。引導(dǎo)生活模式改革，樹立綠色消費(fèi)意識(shí)，提升全民資源環(huán)境意識(shí)水平，將固體廢物分類資源化納入國民教育體系工作內(nèi)容，提高全社會(huì)對(duì)固體廢物資源化利用緊迫性的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建固體廢物資源多級(jí)循環(huán)模式，逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市和農(nóng)村生活三大體系間的銜接循環(huán)。逐步構(gòu)建全社會(huì)固體廢物分類資源化循環(huán)體系，努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源能源消耗最小化、資源利用最大化，最終實(shí)現(xiàn)具有我國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“無廢國家”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

(四) 強(qiáng)化科技支撐，提速產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

設(shè)立國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)），加強(qiáng)固體廢物資源化利用科技支撐能力建設(shè)，提高資源化利用的水平。重點(diǎn)支持開展固體廢物分類資源化利用關(guān)鍵共性技術(shù)和重點(diǎn)設(shè)備（裝備）研發(fā)；支持資源高效提取、工藝自動(dòng)控制、再制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的引進(jìn)集成和自主創(chuàng)新。加快創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)重大試點(diǎn)示范工程，加快推進(jìn)固體廢物分類資源化利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依托云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，構(gòu)建固體廢物綜合管理和公共信息服務(wù)體系，將其納入智能城市建設(shè)體系，提升固體廢物環(huán)境管理的信息化水平。

[1] 中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局．中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015 [M]．北京:國家統(tǒng)計(jì)局, 2015.National Bureau of Statistics of the PRC. China statistical yearbook 2015 [M]. Beijing: National Bureau of Statistics of the PRC, 2015.

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A Study on the Classi fication and Resource Utilization of Solid Waste in China

Du Xiangwan1, Qian Yi2, Chen Yong3, Ling Jiang4, Liu Xiaolong5, Yang Bo5, Jiang Lingling5,Ge Qin5, Huhetaoli3, Liu Xi4, Sun Xiaofei2
(1.China Academy of Engineering Physics, Mianyang 621900, Sichuan, China; 2. School of Environment, Tsinghua University, Beijing 100084, China; 3. Guangzhou Institute of Energy Conversion, Chinese Academy of Sciences, Guangzhou 510640, China;4. Solid Waste and Chemicals Management Center, Ministry of Environmental Protection of the PRC,Beijing 100029, China; 5. The CAE Center for Strategic Studies, Beijing 100088, China)

China is a populous country and the largest producer of solid waste in the world. With limited per capita resources and much lower environmental capacity than the world average, China should even more cherish its resources and protect its environment.Solid waste is not useless; on the contrary, it is useful resources and precious wealth. The amount of China’s solid waste is continually increasing, and its improper handling wastes resources while causing problems such as environmental pollution and social instability.Therefore, due attention should be paid to ecological civilization construction in China. This paper analyzes the current situation and the development potential of solid waste resource utilization in China, and concludes that the capacity and potential bene fits of classifying and resource utilization solid waste are huge. Strategic directions, strategic objectives, a development path, and policy suggestions for solid waste resource utilization in China are also proposed.

solid waste; classi fication; resource utilization; strategic objective; policy suggestion

X32

A

2017-06-16；

2017-07-12

杜祥琬，中國工程物理研究院，高級(jí)科學(xué)顧問，中國工程院,院士，主要從事應(yīng)用物理、強(qiáng)激光技術(shù)與能源戰(zhàn)略研究；E-mail: duxw@cae.cn

中國工程院咨詢項(xiàng)目“生態(tài)文明建設(shè)若干戰(zhàn)略問題研究（二期）”(2015-ZD-16)

本刊網(wǎng)址：www.enginsci.cn

DOI 10.15302/J-SSCAE-2017.04.005