國(guó)際視野下我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)現(xiàn)狀與任務(wù)

樊陽(yáng)程，嚴(yán)耕，吳明紅，陳佳（北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京 100083）

國(guó)際視野下我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)現(xiàn)狀與任務(wù)

樊陽(yáng)程，嚴(yán)耕，吳明紅，陳佳
（北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京 100083）

深化生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局，客觀上要求對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)與國(guó)際進(jìn)行比較，以確立趕超目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)。本研究構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)國(guó)際比較指標(biāo)體系，以20國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體的生態(tài)文明建設(shè)狀況為評(píng)價(jià)對(duì)象，從生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展和資源利用領(lǐng)域展開評(píng)價(jià)，獲得各經(jīng)濟(jì)體生態(tài)文明指數(shù)2017和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步率（1990—2015）。量化評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)水平排名靠后，與發(fā)達(dá)國(guó)家的最大差距在環(huán)境質(zhì)量上，其次是資源利用效率。但我國(guó)在建設(shè)進(jìn)步的速度上遙遙領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體，正在奮起直追。本研究提出了提升我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平的任務(wù)層次、戰(zhàn)略重點(diǎn)以及趕超先進(jìn)水平的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)；國(guó)際比較；生態(tài)狀況； 環(huán)境質(zhì)量； 社會(huì)發(fā)展；資源利用

一、前言

生態(tài)文明建設(shè)正在將人類的綠色發(fā)展之路推向更廣闊的未來。20世紀(jì)以來，傳統(tǒng)工業(yè)文明將人與自然的平衡關(guān)系打破，因此所造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源短缺問題十分嚴(yán)重。在世界范圍內(nèi)，隨之掀起了綠色發(fā)展的潮流，依次出現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)現(xiàn)代化等思想和實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)提出生態(tài)文明建設(shè)理念，并將人與自然和諧共贏的實(shí)踐推向縱深。國(guó)際視野下的中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在水平上、速度上呈現(xiàn)出何種面貌？課題組對(duì)我國(guó)與有代表性的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、歐盟等，以及新興市場(chǎng)國(guó)家，如印度、俄羅斯、南非、巴西等的生態(tài)文明建設(shè)狀況進(jìn)行綜合量化評(píng)價(jià)，以明確我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)狀況的國(guó)際地位、建設(shè)的成就與不足，找準(zhǔn)任務(wù)重點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)。建設(shè)水平評(píng)價(jià)以2015年為評(píng)估年，建設(shè)速度評(píng)價(jià)以1990年為對(duì)比年。

二、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)

生態(tài)文明的核心是人與自然的和諧，是文明與生態(tài)的并重。文明是由人類創(chuàng)造的一切積極成果的總和，表現(xiàn)為人類的基本生存方式，代表著社會(huì)進(jìn)步的狀態(tài)。生態(tài)文明為人類社會(huì)的進(jìn)步確立了兩個(gè)基本標(biāo)桿，即促進(jìn)人自由全面發(fā)展的價(jià)值尺度，以及維護(hù)資源和環(huán)境永續(xù)發(fā)展的生態(tài)尺度。傳統(tǒng)的工業(yè)文明在上述尺度上均有所缺失，因其建立在資本無限擴(kuò)張的邏輯之上，包括人在內(nèi)的各種價(jià)值都被簡(jiǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并片面化為價(jià)格。而將人視為自然統(tǒng)治者的觀念，又將人的本質(zhì)力量束縛于不恰當(dāng)?shù)亩獙?duì)立關(guān)系中，助推了人類對(duì)自然資源的大量掠奪和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，最終導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)。

生態(tài)文明是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的揚(yáng)棄，要求人們重新審視人類社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)是“體”，是人類社會(huì)賴以生存的根基，并為人類提供了兩個(gè)基本條件，即環(huán)境和資源。圍繞人類這一物種，生態(tài)系統(tǒng)中滿足人類生物特性需求的基本要素集合即是環(huán)境。生態(tài)系統(tǒng)中通過技術(shù)等手段被人類加以利用的，彰顯人類實(shí)踐特性的要素被稱為資源。生態(tài)為“體”，環(huán)境和資源為“用”，是為“一體兩用”[1～3]。生態(tài)危機(jī)形成的直接原因就在于人類對(duì)資源的不當(dāng)使用和過度使用，進(jìn)而導(dǎo)致的環(huán)境污染。而環(huán)境污染實(shí)際上意味著生態(tài)系統(tǒng)的局部聯(lián)系被人為切斷，或是生態(tài)系統(tǒng)的基本功能遭到損害，以致不堪重負(fù)[4]。

基于對(duì)上述人類社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)“一體兩用”關(guān)系的理解, 生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)以“強(qiáng)體善用”為根本途徑，相應(yīng)地可從四個(gè)維度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)：生態(tài)系統(tǒng)是否充滿活力，環(huán)境質(zhì)量是否優(yōu)良，社會(huì)發(fā)展是否良好，資源利用是否高效。從功用的角度看，環(huán)境質(zhì)量的提升，資源的永續(xù)利用最終都指向生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。同時(shí)，從本體來看，生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和建設(shè)也為擴(kuò)大環(huán)境容量提供條件，提供更為豐富的資源儲(chǔ)備。另外，社會(huì)發(fā)展良好是生態(tài)文明不可或缺的特征，符合人們追求美好幸福生活的真實(shí)愿望和社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。

針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際比較，以導(dǎo)向性、權(quán)威性、可得性為原則，根據(jù)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法，課題組以生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展和資源利用為核心考察領(lǐng)域，構(gòu)建了包括“總指標(biāo)-考察領(lǐng)域-具體指標(biāo)”三層評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，對(duì)建設(shè)水平（基于截面數(shù)據(jù)）和建設(shè)發(fā)展速度（基于時(shí)間序列數(shù)據(jù)）進(jìn)行考察（見表1）。指標(biāo)體系中權(quán)重分的確定采用德爾菲法，分別征詢專家意見后，經(jīng)統(tǒng)計(jì)處理而得；權(quán)重值則根據(jù)各三級(jí)指標(biāo)權(quán)重分所占整體的比例計(jì)算得出①權(quán)重分的大小顯示該指標(biāo)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的重要程度；整個(gè)指標(biāo)體系的總權(quán)重值為100，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值為其涵蓋的三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值之和。。量化評(píng)價(jià)使用相對(duì)評(píng)價(jià)方法，采用統(tǒng)一的Z分?jǐn)?shù)（標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)）方式，將三級(jí)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為Z分?jǐn)?shù)；然后，根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重，加權(quán)求和計(jì)算出二級(jí)指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo)的Z分?jǐn)?shù)；最后，將Z分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換為T分?jǐn)?shù)（T = 10 × Z + 50），得到各經(jīng)濟(jì)體生態(tài)文明指數(shù)。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步率則由三級(jí)指標(biāo)評(píng)估年和對(duì)比年原始數(shù)據(jù)的比值逐級(jí)加權(quán)求和得出。

三、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

使用生態(tài)文明建設(shè)國(guó)際比較評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于世界銀行公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[5]，課題組對(duì)20國(guó)集團(tuán)（G20）經(jīng)濟(jì)體的生態(tài)文明水平及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察，獲得了其生態(tài)文明指數(shù)2017及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步率（1990—2015）。評(píng)價(jià)顯示，我國(guó)的生態(tài)文明整體水平在G20經(jīng)濟(jì)體中排名靠后，整體水平仍待提升。評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)顯示，從1990年以來，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)中付出了巨大努力，取得了很大進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步率在G20經(jīng)濟(jì)體中排名第一位，遙遙領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體。

（一）與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平有較大提升空間

中國(guó)在G20經(jīng)濟(jì)體中生態(tài)文明建設(shè)水平的整體優(yōu)勢(shì)不明顯，生態(tài)文明指數(shù)2017得分為41.47分，僅高于印度（41.16分）（見圖1）。主要建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展不均衡，生態(tài)活力處于中游水平，在G20經(jīng)濟(jì)體中排名第13位，接近G20經(jīng)濟(jì)體平均水平；社會(huì)發(fā)展處于中下游水平，在G20經(jīng)濟(jì)體中排名第16位，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，較為接近G20經(jīng)濟(jì)體平均水平；環(huán)境質(zhì)量和協(xié)調(diào)程度表現(xiàn)最差，分別位列倒數(shù)第一和倒數(shù)第二位，距G20經(jīng)濟(jì)體平均水平有一定差距（見表2）。

表1 生態(tài)文明建設(shè)國(guó)際比較指標(biāo)體系

圖1 G20經(jīng)濟(jì)體生態(tài)文明指數(shù)2017

表2 我國(guó)與G20經(jīng)濟(jì)體生態(tài)文明指數(shù)2017得分平均水平比較 分

我國(guó)的生態(tài)狀況建設(shè)效果顯著，與英國(guó)得分（46.49分）相近。中英兩國(guó)在森林生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)和生物多樣性保護(hù)方面各有長(zhǎng)短。2015年我國(guó)的森林覆蓋率（22.19%）顯著高于英國(guó)（13.00%），而2012年英國(guó)自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積的比重達(dá)到23.37%，中國(guó)僅為16.12%。但兩國(guó)都與G20經(jīng)濟(jì)體中森林覆蓋率排名第一的日本（68.46%）和自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積比重第一的德國(guó)（49.04%）還有很大差距。整體而言，我國(guó)需要繼續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)活力。

我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量問題近年來已經(jīng)引發(fā)世界各國(guó)的關(guān)注。我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量建設(shè)得分在G20經(jīng)濟(jì)體中排名最末。空氣質(zhì)量是近年來我國(guó)環(huán)境治理的痛點(diǎn)，PM2.5和PM10年均濃度在G20經(jīng)濟(jì)體中分別排名倒數(shù)第一和倒數(shù)第三，不容樂觀。在土壤環(huán)境方面，2013年我國(guó)的化肥施用強(qiáng)度達(dá)到364.38 kg/hm2[5]，為G20經(jīng)濟(jì)體之最，說明我國(guó)存在著較嚴(yán)重的土壤污染問題，改變粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

在社會(huì)發(fā)展方面，中國(guó)得分高于俄羅斯、印度尼西亞、印度和南非，仍需力爭(zhēng)上游。2015年我國(guó)人均GDP為6 416.18美元（2010年不變價(jià)美元），人均GDP并不高，僅為7國(guó)集團(tuán)（G7）平均水平的14.61%，低于金磚國(guó)家的平均水平(7 894.72美元)，僅高于印度尼西亞和印度。在反映社會(huì)生活的綜合性指標(biāo)人均預(yù)期壽命方面，2014年中國(guó)人均預(yù)期壽命是75.78歲，在G20經(jīng)濟(jì)體中排名第13位，處于中下游水平。雖然超過了土耳其、巴西、沙特阿拉伯、俄羅斯、印度尼西亞、印度、南非等國(guó)家，但與發(fā)達(dá)國(guó)家80歲以上的人均預(yù)期壽命仍存在差距。

除此之外，我國(guó)還面臨著提高資源利用效率的緊迫任務(wù)。我國(guó)資源利用效率的整體得分僅高于俄羅斯，能源利用效率、水資源利用效率和單位GDP二氧化碳排放量單項(xiàng)排名均靠后。2013年我國(guó)每消耗1千克石油當(dāng)量能源就有5.48購(gòu)買力平價(jià)美元的GDP產(chǎn)出。該能耗水平為同年G7經(jīng)濟(jì)體平均水平的52.73%，為金磚國(guó)家平均水平的75.58%。2014年我國(guó)的水資源利用效率為9.51美元GDP/m3（2005年不變價(jià)美元），為英國(guó)同年水平的3.85%。2011年我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度為1.36 kg/購(gòu)買力平價(jià)美元GDP（2010年不變價(jià)美元），為同年G7經(jīng)濟(jì)體平均水平的6.12倍，為金磚國(guó)家平均水平的1.47倍。考慮到我國(guó)日益龐大的經(jīng)濟(jì)總量，提高資源利用效率的緊迫性已經(jīng)十分顯著。

圖2 G20經(jīng)濟(jì)體生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步率（1990—2015）

（二）20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展整體快速推進(jìn)

雖然生態(tài)文明建設(shè)水平不盡如人意，但我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)各方面的長(zhǎng)足進(jìn)步不容否定。1990—2015年，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)整體水平上進(jìn)步率達(dá)到210.28%（見圖2），其中社會(huì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)步指數(shù)為493.54%，資源利用建設(shè)進(jìn)步率為354.32%，生態(tài)狀況建設(shè)進(jìn)步率為28.97%，環(huán)境質(zhì)量建設(shè)進(jìn)步率為-7.87%（見表3）。我國(guó)有5項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的進(jìn)步率排名G20經(jīng)濟(jì)體之首，即森林覆蓋率、人均GDP、能源利用效率、水資源利用效率的提高和單位GDP二氧化碳排放量的降低。

二十多年來，我國(guó)為全球生態(tài)基礎(chǔ)安全做出了巨大貢獻(xiàn)。1990—2015年，我國(guó)森林覆蓋率總增長(zhǎng)率為32.57%，在G20經(jīng)濟(jì)體中位居第一；年均增長(zhǎng)率達(dá)到1.13%，是G7經(jīng)濟(jì)體平均增長(zhǎng)速度（0.30%）的3.77倍。多年來全球森林面積一直呈下降狀態(tài)，森林面積占全球土地面積比例已經(jīng)從1990年的31.74%（4.128×109hm2）下降至2015年的31.13%（3.999×109hm2）。而2010—2015年，我國(guó)是世界上凈增森林面積最多的國(guó)家，年均增加1.542×106hm2[5,6]。

環(huán)境質(zhì)量是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中唯一出現(xiàn)顯著退步的核心建設(shè)領(lǐng)域，但不乏亮點(diǎn)。在空氣污染物PM10年均濃度控制方面，中國(guó)1990年至2011年的進(jìn)步率達(dá)到48.34%，濃度降幅可觀。但同時(shí)，隨著我國(guó)大氣污染情況的復(fù)雜化，以PM2.5為代表的新型空氣污染物濃度在不斷上升，整體改善還有很長(zhǎng)的一段路要走；另一方面，土壤污染形勢(shì)加劇，很多地區(qū)化肥、農(nóng)藥的施用強(qiáng)度已經(jīng)超出了合理限度，同時(shí)也給水體帶來污染。

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到飛速發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，綜合國(guó)力得以提升，提高了人民的生活水平，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)后盾。1990年我國(guó)人均GDP為725.98美元（2010年不變價(jià)美元），2015年達(dá)到6 416.18美元，總增長(zhǎng)率為783.8%；年平均增長(zhǎng)率達(dá)到9.11%，而同期G7年平均增長(zhǎng)率為1.09%，其他金磚國(guó)家年平均增長(zhǎng)率為1.87%。經(jīng)濟(jì)上的中國(guó)奇跡也將助力于生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)奇跡。

從資源效率提升的步伐來看，我國(guó)正在積極轉(zhuǎn)變過去極其粗放的發(fā)展方式，建設(shè)速度驚人。1990―2013年，我國(guó)能源利用效率進(jìn)步率達(dá)到328.76%，年平均進(jìn)步率（6.53%）為同期G7經(jīng)濟(jì)體的1.77倍、其他金磚國(guó)家的1.82倍。在水資源利用效率上，1992―2014年中國(guó)總進(jìn)步率為621.69%，年均增長(zhǎng)率（9.40%）是G7經(jīng)濟(jì)體的3.85倍，是其他金磚國(guó)家的3.23倍。在單位GDP二氧化碳排放量的降低速度上中國(guó)同樣領(lǐng)先。

四、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)

經(jīng)國(guó)際比較可以看到，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的整體任務(wù)有兩個(gè)層次，首先是自我超越；其次是向先進(jìn)水平看齊和靠攏，逐步走向全面發(fā)展的、高水平的生態(tài)文明。以建設(shè)進(jìn)展的速度優(yōu)勢(shì)，改變建設(shè)水平整體暫時(shí)落后的狀態(tài)。

表3 我國(guó)與G20經(jīng)濟(jì)體生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步率（1990—2015） %

（一）建設(shè)任務(wù)的兩個(gè)層次

走向生態(tài)文明，中國(guó)首先需要超越的是自己，而不是別的國(guó)家。自我超越的挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面。一是環(huán)境質(zhì)量落后的局面難以短時(shí)間改變；二是污染物排放已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)整體水平提升的瓶頸。這些挑戰(zhàn)既帶有后發(fā)國(guó)家的共性，又受到全球生態(tài)危機(jī)不斷加深的影響。以PM2.5年均濃度的變化為例，中國(guó)和印度、巴西、南非都處在PM2.5濃度不斷上升的趨勢(shì)中；而英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，則處于快速下降的過程中，1990年至2013年降低幅度均超過50%。新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的突出矛盾可見一斑。此外，受人口增長(zhǎng)、糧食短缺、氣候變化等因素的影響，大部分國(guó)家為增強(qiáng)自身糧食安全，采用了加大農(nóng)藥和化肥的施用量等措施，我國(guó)也未能抽身其外，加重了環(huán)境負(fù)擔(dān)。

基于現(xiàn)階段建設(shè)速度的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入，我國(guó)將在相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域逐步趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。在人均GDP水平和人均預(yù)期壽命上，我國(guó)需要10～20年的時(shí)間趕超美國(guó)。能源利用效率和水資源利用效率趕超美國(guó)和日本，需要15～20年的時(shí)間。在單位GDP二氧化碳排放量方面，需要20～40年的時(shí)間趕超日本和美國(guó)。但要達(dá)到當(dāng)前G20經(jīng)濟(jì)體中三級(jí)指標(biāo)領(lǐng)域的最高水平，則需要更長(zhǎng)的時(shí)間[5]。

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)至2030年大概呈現(xiàn)出如下狀況：生態(tài)建設(shè)穩(wěn)固推進(jìn)，但進(jìn)步力度還有待提升；環(huán)境質(zhì)量有部分改善，但仍面臨挑戰(zhàn)，尤其是空氣污染、土壤污染方面；社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著，社會(huì)福利水平提高；資源利用效率提高，但污染物排放的強(qiáng)度與總量還未能實(shí)現(xiàn)雙降，發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾還沒有得到實(shí)質(zhì)緩解。四個(gè)建設(shè)領(lǐng)域任務(wù)目標(biāo)達(dá)成的艱巨程度，從資源利用至社會(huì)發(fā)展，再到生態(tài)活力和環(huán)境質(zhì)量，依次遞增。

（二） 生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)重點(diǎn)

提升我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)水平，使之與中國(guó)的大國(guó)地位相契合，與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)際地位接近，需要對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)布局。在社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好的背景下，根據(jù)國(guó)際比較中呈現(xiàn)的特點(diǎn)和不足，我國(guó)可著重從如下四個(gè)方面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（1）堅(jiān)持走生態(tài)立國(guó)的道路，以生態(tài)為本，鞏固提升中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面鞏固生態(tài)系統(tǒng)活力，在穩(wěn)定提升森林覆蓋率的同時(shí)，增強(qiáng)森林資源質(zhì)量，提高森林生態(tài)服務(wù)能力。保護(hù)好濕地和草原，遏制土地石漠化、荒漠化進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)。加強(qiáng)陸地與海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，保護(hù)生物多樣性、維護(hù)各類生態(tài)系統(tǒng)的繁榮。

（2）繼續(xù)采取多種舉措遏制環(huán)境質(zhì)量惡化，強(qiáng)度和總量控制雙管齊下減少污染物排放。積極推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，快速普及綠色生活方式，生產(chǎn)和生活兩手都要抓，兩手都要硬。通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，如發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的過度施用對(duì)土壤、地下水等造成的污染。在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)過程中、生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變過程中，降低水體、土壤、空氣主要污染物排放量增長(zhǎng)的速度，逐步實(shí)現(xiàn)排放總量負(fù)增長(zhǎng)。

（3）持續(xù)推進(jìn)水、能源等常規(guī)資源效率的更大提升，延長(zhǎng)資源使用的生命周期。中國(guó)淡水資源總體匱乏，應(yīng)在加大保護(hù)力度的同時(shí)，增強(qiáng)水資源循環(huán)利用的力度。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)質(zhì)清潔能源及可替代能源的使用，并提供技術(shù)支撐和政策監(jiān)管，提高能源使用效率。

（4）我國(guó)還應(yīng)該通過借鑒其他國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，探索符合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展方式，擁抱中國(guó)創(chuàng)造歷史的最新機(jī)遇，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

致謝

楊昌軍、王騰、劉陽(yáng)、張澤宇、劉一丹、夏一凡直接參與了本文的研究，在此一并致謝。

[1] 嚴(yán)耕, 吳明紅, 樊陽(yáng)程，等. 中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展報(bào)告2014[M]. 北京:北京大學(xué)出版社, 2014.Yan G, Wu M H, Fan Y C, et al. China ecological civilization construction progress report 2014 [M]. Beijing: Peking University Press, 2014.

[2] 嚴(yán)耕, 吳明紅, 林震，等. 中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告（ECI 2014）[M]. 北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2014.Yan G, Wu M H, Lin Z, et al. Annual report on China’s provincial eco-civilization index (ECI 2014) [M]. Beijing: Social Sciences Academic Press (China), 2014.

[3] 嚴(yán)耕, 吳明紅, 樊陽(yáng)程，等. 中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告（ECI 2015）[M]. 北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2015.Yan G, Wu M H, Fan Y C, et al. Annual report on China’s provincial eco-civilization index (ECI 2015) [M]. Beijing: Social Sciences Academic Press (China), 2015.

[4] 巴里·康芒納. 封閉的循環(huán)——自然、人和技術(shù) [M]. 侯文蕙譯.吉林: 吉林人民出版社, 1997.Barry Commoner. The closing circle—Nature, man and technology[M]. Translated by Hou W H. Jilin: Jilin People’s Publishing House, 1997.

[5] 世界銀行. 世界發(fā)展指標(biāo)2016 [R]. 華盛頓: 世界銀行, 2016.World Bank. World development indicators 2016 [R]. Washington DC: World Bank, 2016.

[6] 聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織. 2015年全球森林資源評(píng)估報(bào)告（世界森林變化情況 第二版）[R].羅馬: 聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織, 2016.Food and Agriculture Organization of the United Nations. Global forest resource assessment 2015—How are the world’s forests changing? (second edition) [R]. Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2016.

The Current Situation and Task of Ecological Civilization Construction in China

Fan Yangcheng, Yan Geng, Wu Minghong, Chen Jia
(School of Humanities and Social Sciences, Beijing Forestry University, Beijing 100083, China)

In order to establish development goals and identify development priorities, deepening the strategic layout for ecological civilization construction in China requires an international comparison of ecological civilization construction in China and abroad.This research establishes an indices system for the international comparison of ecological civilization construction; evaluates the Group of Twenty (G20) economies based on ecological condition, environmental quality, social development, and resources utilization; and ranks the G20 economies on an ecological civilization index 2017 and on an ecological civilization construction progress rate(1990—2015). The results show that China’s level of ecological civilization construction ranks far below those of developed economies, especially in terms of environmental quality and resources utilization. However, China’s construction speed ranks first among the G20 economies. This research analyzes the task hierarchies, strategic emphases, and time nodes required for China to catch up with advanced levels of ecological civilization construction.

ecological civilization construction; international comparison; ecological condition; environmental quality; social development; resources utilization

X22

A

2017-06-16；

2017-07-10

嚴(yán)耕，北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，教授，主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)、林業(yè)史等；E-mail: yangengcn@sina.com

中國(guó)工程院咨詢項(xiàng)目“生態(tài)文明建設(shè)若干戰(zhàn)略問題研究（二期）”（2015-ZD-16）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)國(guó)際比較”（13CKS022）

本刊網(wǎng)址：www.enginsci.cn

DOI 10.15302/J-SSCAE-2017.04.002