補短板 強基礎 促提升

□浙江省臺州市黃巖區委常委、組織部長 龔維燦

補短板 強基礎 促提升

□浙江省臺州市黃巖區委常委、組織部長 龔維燦

□開場白

在今年7月召開的浙江省特色小鎮現場會上，省委常委、組織部長任振鶴明確提出，要“以資金集聚解決經費缺的問題，逐步建立穩定的經費保障機制”。臺州市黃巖區著力扎緊捆牢“麻繩細處”，補齊加固“木桶短板”，以鎮、街道為單位，建立以兩新黨建“雙強”基金為核心的保障體系，全力抓好人力、物力和財力投入，推動全區兩新黨建“全面進步、全面過硬”。

多方集資、匯流成河，形成經費保障規模效應。建立專用賬戶、多方籌措資金，形成透明、穩定、可持續的兩新黨建保障模式。一是一個盆子“接水”。依托鎮、街道財政專戶設立基金科目，統一接收返還黨費、獎補資金、崗位津貼等9類資金。區財政每年再拿出120萬元充實放大基金規模，實現資金集聚效應。基金按照總賬戶、統籌賬戶、黨組織子賬戶架構管理。黨組織子賬戶管理名下返還黨費及其他專屬款項，黨組織具有完全支配權，可以逐年結轉累加，并根據需要接收統籌賬戶撥付的獎補資金。全區共建立15個“雙強”基金，下設500多個黨組織子賬戶，今年以來兩新黨建資金的聚集流轉總量達到217萬元。二是一條管道“流水”。“雙強”基金是兩新黨建唯一的資金外流通道，兩新黨組織可根據設定的使用范圍，按照“最多跑一次”程序申領，做到“來有蹤，去有影”，既方便黨組織經費支取，也確保了用資制度化。三是一套計劃“用水”。把握收支比例“權”重，制訂基金年度收支計劃表，分類指導基層黨組織科學使用基金，建立起規律有序的收支節奏，確保每個基金每年能集中建設若干個重點項目和重點陣地。

嚴格管理、實體運作，助力黨建工作規范提升。充分發揮基金對黨建責任清單落實的監督、鞭策、引領作用，打造兩新黨建“鐵三角”。一是倒逼“過硬支部”建設。針對兩新黨組織普遍存在的共性問題，設立“六不一沒有”申領門檻，對黨建活動計劃不制訂、每月組織生活不正常、黨建工作臺賬不完備、黨費上交不規范、流動黨員管理不覆蓋、黨員活動陣地不固定，沒有專兼職黨務工作者的黨組織，不予批準申領，倒逼基層黨組織規范提升。二是倒逼“過硬工委”建設。針對鎮、街道兩新工委“有形無實”問題，通過基金管理分級授權、編制基金年報、量化評估基金使用數值等方式，進一步強化鎮、街道兩新工委實體化運轉，切實提高鎮、街道兩新工委書記抓兩新黨建的責任意識。三是倒逼“過硬機制”建設。設定年度收入額60%作為基金年度最低支出額的政策，防止基金建而不用、用而不實，倒逼區鄉兩級使用好基金。同時，開發基金收支管理軟件，對基金各項數據實現“一鍵”查詢，全面分析研究兩新黨建態勢，不斷調整優化工作機制。

系統連招、協同聯動，推動兩新黨建全面過硬。樹立系統開放意識，打造以“雙強”基金制度為核心的創新組合“連招”，補齊黨建陣地、示范打造和黨務人才短板，推動兩新黨建縱深發展。一是陣地培育招。大力推進區域黨群服務中心建設，每年由財政安排100萬元專項獎補經費，納入基金使用范圍，重點扶持建設一批樞紐型、骨干型區域黨群服務中心。二是示范培育招。細化區級雙重管理兩新黨組織運轉調整機制，做到列管1個黨組織，就新增1個黨建示范點。在基金使用時，向“雙管”黨組織傾斜，同等條件下優先落實“雙管”企業的出資人或主要負責人的政治待遇，充分調動兩新組織創建示范點積極性。三是人才培育招。啟動“群雁”計劃，評選培育35名區級紅領英才進行專項管理，納入基金重點保障對象名單，給予每人每年3000～5000元的紅領崗位津貼，激發兩新黨務工作者的熱情。通過“雙強”基金的撬動，全區兩新黨建的陣地短板、人才短板得以改善，越來越多的兩新黨建示范點涌現出來。