揚帆起航 力促騰飛

Q本刊記者 王楓林 朱麗娜

A陜西省非公經濟和社會組織黨建工委書記 趙亞莉

揚帆起航 力促騰飛

Q本刊記者 王楓林 朱麗娜

A陜西省非公經濟和社會組織黨建工委書記 趙亞莉

Q陜西地處西北部，民營經濟崛起較晚，但近年來卻大力加強非公企業和社會組織黨建工作，這是出于怎樣的考慮？

A相對于沿海地區，我省民營經濟發展較晚，社會組織數量和規模較小，但陜西具有“一帶一路”的地理優勢，這就為我省民營經濟和社會組織的快速發展奠定了基礎。2013年，我省成立非公黨建工委，2016年增加了社會組織黨建工作職能。目前全省已經形成了“縱向到底、橫向到邊、行業參與、齊抓共建”的非公和社會組織黨建工作格局。主要是基于以下幾點考慮：一是落實全面從嚴治黨的需要。基礎在全面，因此抓好非公黨建工作刻不容緩。二是落實“五個扎實，實現追趕超越”的需要。2015年2月，習近平同志來陜視察并提出追趕超越和“五個扎實”要求。按照習近平同志的重要講話精神，陜西靶向施策，重點突破，經濟運行呈現總體平穩、持續向好的良好態勢。據工商部門統計，目前我省非公經濟增加值占GDP的比重達到53.8%。三是踐行“五新”戰略要求的需要。今年5月，省十三次黨代會提出“培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象”的“五新”戰略任務。廣大非公經濟組織和社會組織是完成“五新”戰略任務的重要力量，發揮著不可替代的作用。

Q在陜西，非公經濟組織點多、面廣、量大，黨建工作推進難，黨建發展不平衡，針對這些問題，工委是如何破解的？

A我省非公企業黨組織覆蓋工作面臨著組織覆蓋難、動態管理難、監督評價難等突出問題。針對這些情況，我們采取“一年確定一個主題”的辦法，分步驟、分階段破解非公企業黨組織有效覆蓋的難題。2013年，我們重點組織開展了非公黨建工作大調研、信息摸底工作，全面掌握非公黨建基本情況。2014年，我們在全省非公企業開展“組織建設年”活動，集中推進組織組建和工作覆蓋。2015年是非公黨建工作“鞏固提升年”活動，我們從“兩個覆蓋”動態管理、黨員發展和教育管理、開展“評星晉級、爭創雙強”活動等方面進行了有益探索。2016年是非公黨建工作“深化拓展年”，我們將非公黨建工作的檢查融入基層黨建的整體框架，從而增強了非公黨建工作評比的客觀性，為我們確定下一個主題提供了重要的參考。今年，按照“整體提升追趕、重點突破超越”的思路，力爭在非公和社會組織黨建工作重點難題破解、“兩個覆蓋”提高、先進典型培養、黨建理論研究等方面實現突破性進展。為了實現對非公企業黨組織和黨員隊伍的信息化管理，我省還投資建成陜西省非公黨建信息系統，非公企業和黨建信息全部錄入系統，并要求各區縣每季度定期維護，實現了對非公企業黨建數據動態管理。

Q相比非公企業黨建，社會組織黨建起步更晚，屬于新事物，陜西是如何推進這一領域的黨建工作？遇到過哪些難點痛點？有哪些特色做法？

A就我們陜西而言，社會組織黨建既是基層黨建的新生領域也是薄弱環節。存在制約社會組織黨建工作開展的原因有：管理體制不暢、隸屬關系復雜、思想重視不夠，存在沒人管、沒人抓的問題；又如，從業人員流動性大、黨員數量少、缺少黨建經費和陣地，存在組織組建和開展活動“兩難”的問題；還有，黨務干部兼職多、新手多，能力素質有待提高的問題，等等。

近年來，我們以中央《關于加強社會組織黨建工作的意見》為根本遵循扎實推進各項任務落實，全省社會組織黨建工作水平得到整體提升，具體表現為：一是健全完善工作體系。將原省非公黨建工委宣傳教育處更名為省委組織部社會組織處，正式賦予全省社會組織黨建工作職能。同時建立社會組織黨建聯席會議制度，在相關省直部門成立社會組織黨委，市縣兩級普遍建立相應工作機構，形成了“分級負責、條塊結合、區域兜底”的工作運行體系。二是著力推進“兩個覆蓋”。采取每月通報、季度點評、定期督導、盤點銷號等措施，督促指導各級狠抓社會組織黨組織組建，努力實現應建盡建。對沒有黨員的社會組織，通過選派黨建指導員、聯絡員或建立工青婦群團組織等方式開展黨的工作。三是不斷壯大工作力量。大力推行“雙向培養、交叉任職”、選派第一書記、配備專職副書記等方式建強班子；采取“走出去”和“請進來”相結合的辦法，分級分類開展教育培訓，切實提高社會組織黨務工作者的履職能力。

Q圍繞今年“整體提升追趕、重點突破超越”的總體思路，結合非公黨建和社會組織黨建工作實際，陜西已實現了哪些目標？接下來，還有什么打算？

A上半年省委非公和社會組織工委落實全國基層黨建重點任務推進會議、中央及省委組織部長會議和省第十三次黨代會精神，按照“整體提升追趕、重點突破超越”的思路，取得了階段性成果。一是深化“兩學一做”學習教育。通過持續推進“兩學一做”學習教育，黨組織設置進一步優化，參與聯合組建黨支部的非公企業數量不斷減少，單獨組建黨支部企業不斷增多；組織生活制度進一步規范，正在建立非公和社會組織黨組織建設標準化規范化，切實保障“三會一課”制度的落實和堅持；黨組織作用發揮進一步增強，黨組織帶領更多非公企業參與“一帶一路”戰略、西部大開發、脫貧攻堅等中心工作，彰顯了擔當精神。二是著力推進“兩個覆蓋”排查。年初開展非公和社會組織黨建基礎臺賬復核工作，明確提出“寧要實實在在的有效覆蓋，不要摻雜水分的虛高覆蓋”的工作要求。5月份，按照中組部安排，進行“兩個覆蓋”新一輪排查，各地各部門邊摸邊建，對排查出的符合黨組織組建條件的及時建立黨組織，推進組織覆蓋。三是培樹先進典型。在全省組織開展非公和社會組織優秀黨建品牌評選、社會組織優秀黨建理論成果評選活動，以及“評星晉級、爭創雙強”活動，涌現出了一批優秀特色黨建品牌，如西安市非公企業“雙建雙促”活動、銅川“第一書記”、商洛“凝聚非公力量·助推精準扶貧”等，發揮了示范帶動效應。四是聚焦非公企業聚集區黨建工作。咸陽、寶雞召開園區非公黨建現場會，推進園區非公企業黨建工作；渭南市籌備召開了全省“小個專”黨建工作現場會，漢中市將“小個專”黨建與工商業務工作緊密結合，推行“三同步”工作法，有力促進了“小個專”黨建有序開展。五是助力脫貧攻堅。以“支部+X+貧困戶”的模式開展結對幫扶，通過發展主導產業、幫助貧困人口就業、開展技能培訓等方式深度參與脫貧攻堅。

接下來，我省非公黨建工作將從推動全省非公和社會組織黨建全面提升、全面過硬上下功夫。一是抓住“兩學一做”學習教育常態化制度化這個契機，在進一步提升工作水平上下功夫。二是抓住“評星晉級、爭創雙強”活動這個載體，在進一步夯實工作基礎上下功夫。三是抓住強化基礎保障這個關鍵，在進一步加強薄弱環節上下功夫。