可持續發展視角下城市土地利用綜合效益評價研究

李艷紅

摘要：本文從可持續發展的角度以煙臺市為例，選取土地利用經濟效益、社會效益、生態效益的各個指標，通過熵值法確定指標權重，構建了三個子系統的協調度評價模型，對煙臺市2006-2011年土地利用綜合效益進行定量剖析。結果表明，煙臺市土地利用綜合效益協調度逐年增加并呈快速上升趨勢。

關鍵詞：煙臺市；可持續發展；土地利用；綜合效益；協調度評價模型

前言：隨著我國城市化進程的加快，房地產業等二三產業迅速發展，對城市用地的需求越來越大，城市土地的供求矛盾凸顯，城市土地合理有效利用成為新的研究課題。本文從經濟、社會和生態3個方面構建土地利用效益的評估指標體系，對煙臺市土地利用效益進行綜合評價與定量分析，旨在完善城市土地利用評價理論研究并為煙臺市土地資源的高效利用和科學管理提供借鑒。

1評價指標體系

1.1指標選取

1.1.1經濟效益指標選取。土地利用經濟效益是指對土地的投入與取得有效產品（或服務）之間的比較。因此在計算土地利用經濟效益時，將投入與產出相比較，投入產出率高，土地利用經濟效益好：相反則經濟效益差。

本文選取的經濟效益指標為：單位面積人均消費，單位面積人均收入，單位面積工業用地總產值，資金利稅率。

1.1.2社會效益指標選取。土地利用社會效益須從以人為本、全面協調可持續發展的戰略視角，去評價土地利用對社會發展所做的貢獻。本文選取的社會效益指標為：人均居住面積，城市居民恩格爾系數，城市居民生活條件、萬人擁有公交車數。

1.1.3生態效益指標選取。在土地利用過程中，除了注重經濟效益與社會效益，更應注重全面可持續的發展尤其是重視生態效益。本文選取的生態效益指標為：工業用地比例，人均公共綠地面積，綠化覆蓋率，工業用地比例，污水處理率，綠化覆蓋率。

1.2評價指標體系的構建

依據煙臺城市土地利用特點，應用系統分析原理，構建一個包含三個層次的評價指標體系，即目標層、判斷層、指標層。

目標層顧名思義，是指標體系的總目標即城市土地利用綜合效益。判斷層是指從社會、經濟、生態三個方面來判斷指標體系的總目標。指標層是指分別選取與判斷層緊密相關的參數，并結合實際，選取可行的具體指標。

土地利用綜合效益評價指標體系見表1。

2綜合效益評價

2.1指標權重確定

在綜合評價之前，由于各個指標在整個評價體系中的相對重要程度不同，因而需要計算各個指標的權重。

2.2評價模型

土地利用效益評價不僅在于測算各個指標高低，還有對各效益子系統相互協調程度的評價，故筆者采取協調度模型進行計算、分析評價。

2.3綜合效益評價

土地利用綜合效益既是經濟效益、社會效益、生態效益的總和，同時也包含三者的協調程度，區域內三個子系統評價值越接近越協調，土地利用的綜合效益才最佳。

利用上述方法對煙臺市2006-2011年的各個指標進行測算，確定各個子效益分別的權重，再通過協調度模型確定煙臺市土地利用綜合效益協調度。結果見圖1。

3主要結論

3.1城市土地利用綜合效益協調度逐年增加

從2010年的0.0531上升到2015年的0.9863，煙臺市土地利用綜合效益協調度逐年增加。十六屆三中全會國家提出了全面、協調、可持續的科學發展觀，各地紛紛出臺相關政策，編制土地利用總體規劃，嚴格執行土地用途。管制制度，節約集約利用土地，盤活存量建設用地，進一步加強土地市場管理，嚴格土地執法，使得土地各項效益逐年增加。

3.2城市土地利用綜合效益協調度呈快速上升趨勢

由表3可知煙臺市地利用綜合效益協調度逐年呈快速上升趨勢，2010-2015年土地利用綜合效益協調度年平均增長率為559.92%。近年來，二三產業迅速發展，不同城市用地配置比例日趨合理，不再只是簡單的滿足城市生產和生活的需要，更加轉向城市土地的高效利用。