瀘州市土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

袁麗　蔣海香

摘要：本文根據(jù)瀘州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的規(guī)劃方案，在分析土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況的基礎(chǔ)上，采用了生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值法評(píng)價(jià)該規(guī)劃實(shí)施后將對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。評(píng)價(jià)結(jié)果表明瀘州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）方案實(shí)施是有利于瀘州市生態(tài)環(huán)境正向發(fā)展的，在環(huán)境方面是可行的。

關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值法

1引言

土地是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，其中包括耕地、園地、林地、牧草地、水域、城鎮(zhèn)等土地生態(tài)子系統(tǒng)，在被人類(lèi)利用的一切自然資源中，土地是無(wú)法替代的一項(xiàng)自然資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于土地利用的調(diào)整出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)考慮土地利用與生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是十分必要的。

本文是結(jié)合瀘州市的有關(guān)文件和相關(guān)研究成果，以瀘州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）為例，對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以保障規(guī)劃的實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

2研究概況

2.1國(guó)外研究概況

美國(guó)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)注重新技術(shù)的應(yīng)用，采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)與遙感和自動(dòng)制圖相結(jié)合的空間分析技術(shù)以及制圖工具使規(guī)劃編制中的分析、研究提高了效率。法國(guó)是從1980年起自愿性的開(kāi)展了土地利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。英國(guó)是在1990年開(kāi)始進(jìn)行土地利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的。國(guó)外雖然進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)較早，但還未形成一種統(tǒng)一、完善的體系，沒(méi)有適用于各國(guó)的正式評(píng)價(jià)技術(shù)。

2.2國(guó)內(nèi)研究概況

中國(guó)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作起步較晚，評(píng)價(jià)理論還不夠成熟，還在探討階段，主要研究成果包括：董家華等、呂昌河等、王敏等對(duì)于土地利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分別開(kāi)展的綜合或?qū)ｍ?xiàng)研究：謝高地等在Costanza等人的研究基礎(chǔ)上，綜合我國(guó)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行的生態(tài)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，建立了中國(guó)平均狀態(tài)下陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務(wù)價(jià)值表，其中謝高地等人的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值理論與方法得到了國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛應(yīng)用。

3研究方法

3.1生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值法

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值法根據(jù)該區(qū)域的土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整情況和區(qū)域的實(shí)際情況，預(yù)測(cè)該區(qū)域土地利用規(guī)劃實(shí)施前后生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值的變化，根據(jù)此變化來(lái)反映該地區(qū)土地利用總體規(guī)劃對(duì)生態(tài)造成的影響。

蔣貴國(guó)等人通過(guò)修正謝高地等提出的“我國(guó)平均狀態(tài)下的單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值單價(jià)表”得出四川省生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值單價(jià)，所以本文主要應(yīng)用Cosmnza等提出的“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值計(jì)算方法”（公式1）和蔣貴國(guó)等人等研究成果為基礎(chǔ)，對(duì)瀘州市規(guī)劃基準(zhǔn)年（2005年）、規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算方法如下：

公式1：ESV=∑（X_i×Y_i） （1）

式中：ESV為區(qū)域內(nèi)各土地利用類(lèi)型生態(tài)服務(wù)價(jià)值的總和：

X_i為區(qū)域內(nèi)土地利用類(lèi)型i的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值單價(jià)；

Y_i為區(qū)域內(nèi)土地利用類(lèi)型i的面積。

4瀘州市土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

4.1區(qū)域概況

瀘州市位于四川東南邊陲，地勢(shì)北低南高，處于四川盆地和云貴高原的過(guò)渡地帶。全市地貌類(lèi)型主要分為四種類(lèi)型：北部淺丘寬谷區(qū)主要為耕地：南部低中山區(qū)主要為林地、旱地和園地（茶園）、耕地為主；中部丘陵低山區(qū)主要以林地、耕地和園地（果園和茶園）為主；沿江河谷階地區(qū)以耕地和園地為主。瀘州市自然災(zāi)害較嚴(yán)重的區(qū)域集中在納溪、古藺、敘永、合江等縣的低山以及中山區(qū)，這些區(qū)域位于四川盆地邊緣，氣候復(fù)雜，區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差，交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，陡坡耕地面積大，山體滑坡，泥石流等自然災(zāi)害較頻繁，水土流失嚴(yán)重。

4.2瀘州市土地利用調(diào)整情況

參照以往研究，結(jié)合瀘州市規(guī)劃方案的土地分類(lèi)系統(tǒng)，把瀘州市土地利用類(lèi)型分為表1中的幾種土地利用類(lèi)型，瀘州市規(guī)劃期間各土地利用類(lèi)型面積和變化情況見(jiàn)表1：

從表1中可看出在瀘州市規(guī)劃期間，除水域面積外，瀘州市的土地利用結(jié)構(gòu)，以及各類(lèi)用地面積都有較大的調(diào)整，園地、林地、建設(shè)用地面積增加，耕地、牧草地、其他農(nóng)用地、自然保留地面積減少。其中建設(shè)用地和林地面積增量最大，隨著瀘州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)模隨之?dāng)U大，規(guī)劃面積從2005年到2020年增加了1.05萬(wàn)公頃：由于人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視以及滑坡泥石流等自然災(zāi)害的頻發(fā)，對(duì)于林地的保護(hù)也在加大，各生態(tài)系統(tǒng)中林地面積的增量是最大的，規(guī)劃面積從2005年到2020年增加了1.68萬(wàn)公頃。

4.3基于生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值法的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

為了符合發(fā)展現(xiàn)狀，需要在謝高地等人估算的“中國(guó)不同陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值”的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正，才能對(duì)瀘州市的生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行測(cè)算。蔣貴國(guó)等人在謝高地等人研究成果的基礎(chǔ)上利用生物量進(jìn)行單位面積的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值校正，得出了四川省生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值，見(jiàn)表3：

本文將采用四川省生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值對(duì)瀘州市各土地利用類(lèi)型生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，由于其他農(nóng)用地和建設(shè)用地生態(tài)服務(wù)單價(jià)為0，所以不考慮其生態(tài)服務(wù)價(jià)值，通過(guò)公式1結(jié)合表1、表3可算出瀘州市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施前后生態(tài)服務(wù)價(jià)值及其價(jià)值增減量，具體結(jié)果見(jiàn)表4：

從表4結(jié)果顯示，瀘州市生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值從2005年到2020年生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值增長(zhǎng)了7.57%，說(shuō)明該規(guī)劃對(duì)于瀘州市生態(tài)環(huán)境建設(shè)有一定的積極作用，在生態(tài)環(huán)境方面是可行的。林地、園地這兩種土地利用類(lèi)型的單位面積生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值較高，面積增加的幅度都較大，到2020年，園地、林地的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值分別增加了15.13%和3.49%。到2020年，耕地、牧草地、自然保留地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值有所減少，分別減少了1.75%、5.20%、4.08%。耕地、牧草地和自然保留地的生態(tài)服務(wù)功能減少值遠(yuǎn)小于林地及園地的生態(tài)服務(wù)功能增加值，因此瀘州市生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值是有所增長(zhǎng)的：由于林地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值單價(jià)高，獲得的生態(tài)效益大，因此在土地利用中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于林地的保護(hù)。

5結(jié)論

通過(guò)對(duì)瀘州市土地利用總體規(guī)劃（20062-020）進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以得到以下結(jié)論：

（1）通過(guò)規(guī)劃期間的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況分析得知，除水域面積外，瀘州市的各類(lèi)用地面積都有較大的調(diào)整，其中建設(shè)用地和林地面積增量最大。建設(shè)用地面積增加了1.05萬(wàn)公頃，各土地利用類(lèi)型中林地面積的增量是最大的，從2005年到2020年增加了1.68萬(wàn)公頃。

（3）通過(guò)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值法的計(jì)算，瀘州市生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值從2005到2020年增長(zhǎng)了7.57%，說(shuō)明瀘州市規(guī)劃期內(nèi)的生態(tài)效益在增加，規(guī)劃的實(shí)施對(duì)于瀘州市的生態(tài)環(huán)境的影響是正面的。endprint