瀘州市土地利用總體規劃生態環境影響評價研究

袁麗　蔣海香

摘要：本文根據瀘州市土地利用總體規劃（2006-2020年）的規劃方案，在分析土地利用結構調整變化情況的基礎上，采用了生態服務功能價值法評價該規劃實施后將對生態環境產生的影響。評價結果表明瀘州市土地利用總體規劃（2006-2020年）方案實施是有利于瀘州市生態環境正向發展的，在環境方面是可行的。

關鍵詞：土地利用總體規劃；生態環境影響評價；生態服務功能價值法

1引言

土地是一個生態系統，其中包括耕地、園地、林地、牧草地、水域、城鎮等土地生態子系統，在被人類利用的一切自然資源中，土地是無法替代的一項自然資源。隨著我國經濟的快速發展，在經濟發展中對于土地利用的調整出現的問題越來越多，因此從長遠角度來考慮土地利用與生態環境以及社會經濟發展之間的協調問題，對土地利用規劃進行生態環境影響評價是十分必要的。

本文是結合瀘州市的有關文件和相關研究成果，以瀘州市土地利用總體規劃（2006-2020）為例，對土地利用總體規劃進行生態環境影響評價，以保障規劃的實施對生態環境的保護，促進土地資源的可持續利用。

2研究概況

2.1國外研究概況

美國土地利用規劃環境影響評價注重新技術的應用，采用地理信息系統技術與遙感和自動制圖相結合的空間分析技術以及制圖工具使規劃編制中的分析、研究提高了效率。法國是從1980年起自愿性的開展了土地利用規劃生態環境影響評價。英國是在1990年開始進行土地利用規劃生態環境影響評價的。國外雖然進行規劃環評較早，但還未形成一種統一、完善的體系，沒有適用于各國的正式評價技術。

2.2國內研究概況

中國生態環境影響評價工作起步較晚，評價理論還不夠成熟，還在探討階段，主要研究成果包括：董家華等、呂昌河等、王敏等對于土地利用規劃生態環境影響評價分別開展的綜合或專項研究：謝高地等在Costanza等人的研究基礎上，綜合我國專業人士進行的生態問卷調查結果，建立了中國平均狀態下陸地生態系統單位面積服務價值表，其中謝高地等人的生態系統服務功能價值理論與方法得到了國內學者的廣泛應用。

3研究方法

3.1生態服務功能價值法

生態系統服務功能價值法根據該區域的土地利用規劃結構調整情況和區域的實際情況，預測該區域土地利用規劃實施前后生態系統服務功能總價值的變化，根據此變化來反映該地區土地利用總體規劃對生態造成的影響。

蔣貴國等人通過修正謝高地等提出的“我國平均狀態下的單位面積生態系統服務功能價值單價表”得出四川省生態服務功能價值單價，所以本文主要應用Cosmnza等提出的“生態系統服務功能價值計算方法”（公式1）和蔣貴國等人等研究成果為基礎，對瀘州市規劃基準年（2005年）、規劃目標年（2020年）的生態服務功能價值進行計算，計算方法如下：

公式1：ESV=∑（X_i×Y_i） （1）

式中：ESV為區域內各土地利用類型生態服務價值的總和：

X_i為區域內土地利用類型i的生態服務功能價值單價；

Y_i為區域內土地利用類型i的面積。

4瀘州市土地利用總體規劃生態環境影響評價

4.1區域概況

瀘州市位于四川東南邊陲，地勢北低南高，處于四川盆地和云貴高原的過渡地帶。全市地貌類型主要分為四種類型：北部淺丘寬谷區主要為耕地：南部低中山區主要為林地、旱地和園地（茶園）、耕地為主；中部丘陵低山區主要以林地、耕地和園地（果園和茶園）為主；沿江河谷階地區以耕地和園地為主。瀘州市自然災害較嚴重的區域集中在納溪、古藺、敘永、合江等縣的低山以及中山區，這些區域位于四川盆地邊緣，氣候復雜，區域內社會經濟條件差，交通通訊等基礎設施落后，陡坡耕地面積大，山體滑坡，泥石流等自然災害較頻繁，水土流失嚴重。

4.2瀘州市土地利用調整情況

參照以往研究，結合瀘州市規劃方案的土地分類系統，把瀘州市土地利用類型分為表1中的幾種土地利用類型，瀘州市規劃期間各土地利用類型面積和變化情況見表1：

從表1中可看出在瀘州市規劃期間，除水域面積外，瀘州市的土地利用結構，以及各類用地面積都有較大的調整，園地、林地、建設用地面積增加，耕地、牧草地、其他農用地、自然保留地面積減少。其中建設用地和林地面積增量最大，隨著瀘州市經濟的發展，建設用地規模隨之擴大，規劃面積從2005年到2020年增加了1.05萬公頃：由于人們對生態環境的重視以及滑坡泥石流等自然災害的頻發，對于林地的保護也在加大，各生態系統中林地面積的增量是最大的，規劃面積從2005年到2020年增加了1.68萬公頃。

4.3基于生態服務功能價值法的生態環境影響評價

為了符合發展現狀，需要在謝高地等人估算的“中國不同陸地生態系統單位面積生態服務價值”的基礎上進行修正，才能對瀘州市的生態服務價值進行測算。蔣貴國等人在謝高地等人研究成果的基礎上利用生物量進行單位面積的生態服務功能價值校正，得出了四川省生態系統單位面積生態服務價值，見表3：

本文將采用四川省生態系統單位面積生態服務價值對瀘州市各土地利用類型生態服務價值進行計算，由于其他農用地和建設用地生態服務單價為0，所以不考慮其生態服務價值，通過公式1結合表1、表3可算出瀘州市土地利用總體規劃實施前后生態服務價值及其價值增減量，具體結果見表4：

從表4結果顯示，瀘州市生態服務功能總價值從2005年到2020年生態服務功能總價值增長了7.57%，說明該規劃對于瀘州市生態環境建設有一定的積極作用，在生態環境方面是可行的。林地、園地這兩種土地利用類型的單位面積生態服務功能價值較高，面積增加的幅度都較大，到2020年，園地、林地的生態服務功能價值分別增加了15.13%和3.49%。到2020年，耕地、牧草地、自然保留地的生態服務價值有所減少，分別減少了1.75%、5.20%、4.08%。耕地、牧草地和自然保留地的生態服務功能減少值遠小于林地及園地的生態服務功能增加值，因此瀘州市生態服務功能總價值是有所增長的：由于林地的生態服務價值單價高，獲得的生態效益大，因此在土地利用中應加強對于林地的保護。

5結論

通過對瀘州市土地利用總體規劃（20062-020）進行生態環境影響評價可以得到以下結論：

（1）通過規劃期間的土地利用結構調整情況分析得知，除水域面積外，瀘州市的各類用地面積都有較大的調整，其中建設用地和林地面積增量最大。建設用地面積增加了1.05萬公頃，各土地利用類型中林地面積的增量是最大的，從2005年到2020年增加了1.68萬公頃。

（3）通過生態服務功能價值法的計算，瀘州市生態服務功能總價值從2005到2020年增長了7.57%，說明瀘州市規劃期內的生態效益在增加，規劃的實施對于瀘州市的生態環境的影響是正面的。endprint