河南省縣市專利行政執法存在問題研究

文/中南財經政法大學博士 魏昆

河南省縣市專利行政執法存在問題研究

文/中南財經政法大學博士 魏昆

專利管理部門法律地位不明確縣市基層專利行政執法公信力不足

根據《專利法實施細則》第79條的規定：管理專利工作的部門，是指由省、自治區、直轄市人民政府以及專利管理工作量大又有實際處理能力的設區的市人民政府設立的管理專利工作的部門，可見縣級人民政府管理專利工作的部門不是專利行政執法的主體。由于實踐中專利糾紛及專利假冒事件的增多，省級專利執法力量捉襟見肘，于是2011年2月實施的《專利行政執法辦法》第六條又規定，管理專利工作的部門可以依據本地實際，委托有實際處理能力的市、縣級人民政府設立的專利管理部門查處假冒專利行為、調解專利糾紛。據此，我國基層專利行政執法體系得以建構。但是由于縣市行政執法的法律依據過于模糊，對于何謂“專利管理工作量大又有實際處理能力”以及如何“依據本地實際”并沒有統一的標準。為了滿足專利行政執法的需要，落實縣市行政執法工作，各地紛紛出臺了保護條例或實施細則，采取委托執法的變通措施解決了燃眉之急，也造成專利行政執法的混亂。

一方面，就法理而言，所謂行政執法，指的是國家行政機關及其公職人員依法行使管理職權、履行職責、實施法律的活動，而非行政機關須經行政機關授權方能實施執法。據有關調……