中國(guó)千年外交的成本問題

□ 袁南生

中國(guó)千年外交的成本問題

□ 袁南生

古代中國(guó)外交，錢主要花在哪些方面?

一是為鄰國(guó)兩肋插刀。1592年，日本豐臣秀吉派兵入侵朝鮮，朝國(guó)王李昖倉(cāng)皇流亡。當(dāng)時(shí)朝全國(guó)八道已失，僅剩平安道以北，靠近遼東半島之地義州一帶尚未為日軍所陷。朝鮮向明朝求救。明廷派兵抗日援朝。援朝部隊(duì)16.67萬余人，動(dòng)員了明朝19.72%的兵力。3萬將士戰(zhàn)死沙場(chǎng)，就戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)而言，對(duì)明朝是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。

二是花錢買和平。例如，北面的契丹遼國(guó)、西面的黨項(xiàng)西夏，都是北宋的心腹之患。1005年宋遼達(dá)成澶淵之盟：宋每年向遼供歲幣銀十萬兩，絹二十萬匹，雙方開展自由貿(mào)易。大遼百姓甚至皇帝本人也覺得只有大宋的錢才是真正的錢，干脆不發(fā)行貨幣。一百年雙方無戰(zhàn)事。

三是維持朝貢體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。著名國(guó)際法學(xué)者王鐵崖說，中國(guó)千年外交史上的朝貢雙方，“在貢國(guó)方面，它們獲得的利益更多。它們的統(tǒng)治者由于皇帝的冊(cè)封，使它們的統(tǒng)治合法化。它們受到帝國(guó)的保護(hù)而防止外國(guó)的侵略，而且還可以在遭受自然災(zāi)害時(shí)請(qǐng)求援助。由于朝貢，貢國(guó)從皇帝那里得到豐盛的贈(zèng)品，而且更重要的是，它被允許與中國(guó)進(jìn)行有利的貿(mào)易。”

四是和親外交的需要。漢初的和親政策，是在漢朝與匈奴力量對(duì)比處于不平衡狀態(tài)，漢朝不得不委曲求全。和親延續(xù)千年之久，“唐與回紇正式和親共有4次，每次和親僅禮費(fèi)就約需500萬緡，大臣們都感到‘降主費(fèi)多’……當(dāng)回紇發(fā)生內(nèi)亂，遭受天災(zāi)，人馬凍死很多時(shí)，唐朝又對(duì)回紇大量賑救糧食。有些名義上是給和親公主，實(shí)際上大部分還是為回紇首領(lǐng)及人民所得。”

五是提供人道主義等各種援助。

外交成本，主要指外援成本，包括人力、物力、財(cái)力等援助。外援史是改革開放前新中國(guó)外交史的重要組成部分。根據(jù)解密的外交部檔案，1976年以前我國(guó)曾向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞等110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供過經(jīng)濟(jì)援助，1973年以后這種與國(guó)力不符的對(duì)外援助才逐步得到糾正。中國(guó)提供援助最下功夫的國(guó)家是朝鮮、越南和阿爾巴尼亞。

中國(guó)向阿提供大量援助之際，正是在中國(guó)三年困難時(shí)期，以及遭受唐山地震等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下提供的。中國(guó)把自己最新最好的技術(shù)、設(shè)備、機(jī)械、拖拉機(jī)、車輛等提供給阿爾巴尼亞，其中僅糧食就達(dá)180萬噸。中國(guó)人節(jié)衣縮食、勒緊褲帶，萬里迢迢很不容易運(yùn)去的大量鋼材、機(jī)械設(shè)備、精密儀器等，阿方隨意堆放在露天地里，常年風(fēng)吹雨打。中國(guó)專家看到后心疼得直掉眼淚。據(jù)說，當(dāng)中國(guó)人員向阿方提醒不要隨便浪費(fèi)時(shí)，阿國(guó)人竟毫不在乎地說：“沒關(guān)系，壞了，沒有了，中國(guó)再給嘛。”

為什么中國(guó)千年外交史上會(huì)出現(xiàn)外交成本偏大、過大的現(xiàn)象呢?

一是主導(dǎo)東亞國(guó)際體系和秩序的需要。由于中國(guó)是東亞地區(qū)最大的國(guó)家，古代東亞地區(qū)形成了一種以中國(guó)為中心的相對(duì)獨(dú)立的東亞國(guó)際體系和國(guó)際秩序。

二是將儒家治國(guó)模式引入國(guó)際秩序，重在“以德服人”，不干涉他國(guó)內(nèi)政，以“禮”為核心調(diào)節(jié)和約束國(guó)家之間關(guān)系。中國(guó)和古代東亞國(guó)際體系中的其他國(guó)家，由于利益的相互吸引，通過朝貢體制，以互利互惠作保障，形成了厚往薄來的傳統(tǒng)。

三是封建朝廷的面子觀念作怪。隋煬帝為在外國(guó)人面前顯示本國(guó)的高度富足，竟下令將許多絲綢披懸在樹木上作裝飾，以證明如此昂貴的東西在中國(guó)已經(jīng)多得無處可放了。他還讓人領(lǐng)著外國(guó)人進(jìn)飯館大吃大喝，當(dāng)客人要付錢時(shí)，得到的回答是：“在我們這里吃喝向來是不要錢的。”

四是中華民族的濟(jì)世情懷使然。1923年日本發(fā)生關(guān)東大地震，死亡14萬多人。當(dāng)時(shí)中國(guó)非常落后，北洋政府仍決定救助日本，號(hào)召百姓忘卻戰(zhàn)爭(zhēng)前嫌，不再抵制日貨。

五是受意識(shí)形態(tài)、社會(huì)主義陣營(yíng)利益的影響。

（摘自《同舟共進(jìn)》）