我國全民閱讀推廣服務體系的研究

林青

關鍵詞：全民閱讀推廣；服務體系；文化小康

摘 要：文章針對全民閱讀推廣趨勢，對我國的法律和政策進行了全面剖析，深入研究了我國公共文化服務體系全民閱讀推廣的特點，提出了現階段閱讀推廣的策略。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）10-0004-03

自聯合國教科文組織開展“世界讀書日和全民閱讀”活動以來，經過20年的發展和建設，全民閱讀已經被各國政府所重視。全民閱讀在我國已上升為國家發展戰略，“倡導全民閱讀”連續幾年被寫進《政府工作報告》。實施全民閱讀推廣戰略，既是社會大眾對文化的現實需求，也是文化事業發展的內在驅動力。全民閱讀不同于閱讀，閱讀是個體行為，是個體精神文明的提升；而全民閱讀是社會行為，代表著社會和民族的整體素質。推進全民閱讀推廣，保障全民閱讀的權利，是社會公共文化服務體系的重要組成部分，是提升國民素質的有效途徑。

1 全民閱讀推廣的法律和政策解讀

依法治國是我國的治國之本，依法推進公共文化服務體系建設，保障全民閱讀權利的法律制度及條例，是文化法制建設的重要標志，也是全民閱讀推廣的法律支撐。

1.1 《中華人民共和國公共文化服務保障法》

《中華人民共和國公共文化服務保障法》于2017年3月1日起正式實施，這為各級政府推進文化治理能力現代化提供了基本的法律依據。該法案的出臺和實施是我國公共文化服務的法制轉折點，補齊了我國文化立法的短板，進一步完善了我國文化法律體系，對推進公共文化服務的法治化、規范化具有重要意義。

《中華人民共和國公共文化服務保障法》是全局性、宏觀性的文化服務法律，在文字表達中很少涉及全民閱讀，僅在第二十七條中明確指出“各級人民政府應當充分利用公共文化設施，促進優秀公共文化產品的提供和傳播，支持開展全民閱讀”。該法案提及公眾閱讀的還有兩處，即第二十九條表述“公益性文化單位應當完善服務項目、豐富服務內容，創造條件為公眾提供免費或者優惠的閱讀服務”，第三十條指出“基層綜合性文化服務中心應當加強資源整合，盡力完善公共文化服務網絡，充分發揮統籌服務功能，為公眾提供書報閱讀”。該法案在條文中雖未具體涉及全民閱讀推廣，但可以通過公共文化服務體系、公共文化服務設施、公共文化的政府職責等條文，對全民閱讀推廣加以保障。

1.2 《全民閱讀促進條例》

2016年2月15日，國家新聞出版廣電總局發布了《全民閱讀促進條例》（征求意見稿），共六章、三十七條。該征求稿明確指出全民閱讀服務的實施及保障，并在第十一條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十三條、第二十八條中七次出現“閱讀推廣”的字眼，涉及閱讀推廣管理、閱讀推廣團隊的建立及成員培訓、閱讀推廣的指定活動及公益服務、特殊群體閱讀推廣服務等。該條例實施后，將對國民素質及社會文明程度的提高有重要的作用，為全民閱讀推廣提供法律保障。

1.3 《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》

2016年12月27日，國家新聞出版廣電總局發布《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》，共十二章（含序言），這是第一個國家級的全民閱讀規劃，明確了全民閱讀的指導思想、基本原則和主要目標。該發展規劃提出九項重點任務：舉辦重大全民閱讀活動，加強優質閱讀內容供給，推動全民閱讀深入基層、深入群眾，大力促進少年兒童閱讀，保障困難群體、特殊群體的基本閱讀需求，完善全民閱讀基礎設施和服務體系，提高數字化閱讀的質量和水平，組織引導社會各方力量共同參與，加強全民閱讀宣傳推廣。該發展規劃以全民閱讀推廣的視角，從閱讀活動、閱讀內容、閱讀設施、閱讀保障、閱讀氛圍等方面對全民閱讀工作進行界定，緊扣與全民閱讀工作結合最緊密的內容，做到了重點突出，可操作性強，為全民閱讀推廣提供了方向指導。

2 全民閱讀推廣的技術保障

2.1 大數據的支撐

大數據可為全民閱讀推廣帶來精準的數據，包括用戶訪問習慣、閱讀喜好、用戶類型等信息。圖書館通過采集海量信息，對數據進行挖掘，根據不同的用戶群體數據，預測其閱讀需求，實現有針對性、特色性及個性化的閱讀資源推送，為全民閱讀精準推廣活動提供技術支持，滿足用戶個體化需求，增加用戶留存率。例如，上海圖書館每年都會給用戶發一封用戶當年的閱讀賬單，賬單不僅包括用戶訪問足跡、借閱史，還包括該館用戶平均借閱量、借閱頻率最高的圖書，并根據用戶借閱情況評出當年最佳讀者。

2.2 新媒體的融入

隨著“互聯網+”時代的到來，網絡媒體、手機媒體、APP和自媒體等為閱讀推廣提供了更加廣闊的平臺。圖書館要根據新媒體的特點制定閱讀推廣的活動和項目，推廣的內容要突出短、精、新，并滿足用戶多元化的閱讀需求，同時打造用戶體驗和互動項目。以微信平臺為例，各圖書館都有自己的用戶和鐵粉，應選取用戶黏性高的內容，打造特色活動，形成品牌，吸引用戶關注。

3 我國公共文化服務體系全民閱讀推廣的特點

3.1 閱讀用戶的全面化

全民閱讀活動是一項惠民活動，可以使每個公民都能得到各種形式的閱讀服務。通過全民閱讀活動，可以縮小居民在閱讀條件、閱讀資源上的差距，改善全體居民的閱讀條件，提高每個社會成員的閱讀能力和閱讀質量^[1]。全民閱讀活動更關注弱勢群體、少數民族群體、不發達區域群體的閱讀狀況，目的是改變區域分布不平衡、各個社會成員的閱讀能力不平衡、閱讀條件不均衡的現狀。

3.2 全媒體資源的參與化

2013年，全媒體資源開始參與我國的閱讀推廣活動，加上諸多媒體的宣傳和推廣，逐步演變成全媒體、全方位的參與，通過多種媒體表現手段，利用廣播、電視、音像、電影、出版、報紙、雜志、網站等不同媒介形態進行全民閱讀推廣。全媒體時代的閱讀打破了傳統閱讀的束縛，以它獨有的閱讀方式、豐富的閱讀資源、先進的閱讀技術，引領全民閱讀全面迸發與展開。全媒體時代具有動靜結合、深淺互補、全時在線、即時傳輸、實時終端、交互聯動的特點^[2]。同時，全媒體時代還具有信息流通與交流的集成者、高兼容傳播性、全方位融合等特性。endprint

3.3 閱讀推廣的跨界合作化

“互聯網+”時代帶來全新的思維方式，信息技術的應用突破了時空限制，增進了不同行業之間的交互往來，使跨界融合成為全球廣泛傳播的熱詞，而閱讀推廣也不例外。隨著我國閱讀推廣工作的發展和深入，閱讀推廣活動涉及的機構、部門和資源越來越多，僅僅依靠圖書館無法完成高質量的服務，需要攜手媒體、出版、機構等進行跨界合作，走不同領域、不同行業、不同理念之間的跨越交融，進而產生新模式、新業態和新風格，促進全民閱讀推廣的深入開展。

4 我國現階段閱讀推廣的思考

4.1 設立專項閱讀推廣經費，扶持貧窮落后區域均等化

政府對圖書館投入的經費直接影響全民閱讀推廣的建設及軟硬件的配置水平。我國各省市財政情況不一，其對圖書館經費的投入差距懸殊，特別是偏遠及貧窮地區、少數民族地區、革命老區等，很難達到財政均衡投入^[3]。政府可以考慮設立全民閱讀推廣專項經費，專門用于全民閱讀推廣基礎建設，扶持落后區域公共圖書館建設，加大西部地區的傾斜力度，強化公共文化建設的均等化，確保全國各區域公眾閱讀的權利，為全民閱讀推廣提供基礎保障。

4.2 完善“閱讀推廣人”培訓機制

政府應鼓勵并支持發展閱讀推廣組織和“閱讀推廣人”機制，成立讀書協會、讀書俱樂部、全民閱讀志愿服務組織。目前，國內專業化的“閱讀推廣人”培訓機制還處于起步階段，并沒有統一的標準，各區域培訓的效果也參差不齊。建立“閱讀推廣人”培訓機制，有利于全民閱讀的精度、深度和專業化的推廣。首先，培訓課程完善化。課程體系要適應閱讀推廣的適時性，符合社會需求，要具有多角度、多學科的課程體系內容，培養出既具有閱讀理論知識，又具有實踐操作的綜合性閱讀推廣人才。其次，培訓人員細分化。針對學員自身素質及區域的需求，培訓內容的側重點要適當做出調整，例如閱讀推廣實施者和策劃者的課程內容會稍有不同。最后，培訓考核資格上崗制。“閱讀推廣人”培訓要與其上崗資質相結合，學員只有通過考核才能上崗承擔閱讀推廣的工作。

4.3 以“多維聯盟”模式構建閱讀推廣平臺

圖書館不僅要進一步豐富館藏紙質資源和電子資源，還要加強各圖書館間的館際互借，實現區域范圍內的通借通還。在全國范圍內，政府要加強圖書館的數字化建設，將各區域和各級圖書館的文獻信息資源進行整合，實現多維度聯盟，重點加大各省級公共圖書館及高校圖書館的文獻資源整合，達到數字資源共建共享，建立“多維聯盟”的閱讀推廣平臺，推進偏遠貧困區域圖書館、基層公共圖書館、社區書屋、農村文化站等閱讀資源薄弱的地區建設，改善局部區域圖書資源不足的狀況。例如，西部地區居住的大多是少數民族，少數民族出版資源受局限且數量少，不能滿足當地民眾的閱讀需求，當地圖書館必須構建“多維聯盟”閱讀推廣平臺，充實全區域全民閱讀資源庫，為全民閱讀活動的順利開展提供良好的資源基礎^[4]。

4.4 建立全民閱讀推廣的評估體系

圖書館開展全民閱讀推廣活動的宣傳、內容、品牌、資源及特色等因素，關系到閱讀推廣的成果等級。如何判定全民閱讀推廣的成果，需要制定評估考核體系，由第三方對圖書館開展全民閱讀的活動內容及效果進行科學評估及考核定級^[5]。評估考核體系包括：①活動內容的評估。即活動中人力、物力及財力的分配是否合理，推廣資源是否充足，服務水平是否到位等。②活動效果的評估。通過發放全民閱讀調查表，調查閱讀服務的滿意度，收集讀者及民眾的反饋意見，監測區域用戶閱讀水平的發展情況。③優化活動效益。根據定性與定量的全面分析，調整和完善全民閱讀推廣的項目和活動，使全民閱讀推廣工作更加科學化、規范化、合理化。

參考文獻：

[1] 王京生.“書香城市”與全民閱讀推廣[J].圖書館雜志，2017（3）：14-18.

[2] 王欣欣.民族地區圖書館全民閱讀推廣之路：以甘肅省臨夏回族自治州圖書館為例[J].甘肅科技，2016（18）：83-86.

[3] 黃英.民族地區公共圖書館全民閱讀推廣的探索與實踐：以敘永縣為例[J].四川圖書館學報，2016（1）：56-58.

[4] 田磊.關于圖書館閱讀推廣幾個問題的思考[J].國家圖書館學刊，2016（2）：96-101.

[5] 許天才，楊新涯，徐娟.高校圖書館閱讀推廣評價機制的研究[J].圖書情報工作，2016（17）：47-52.endprint