北方產業園區海綿城市建設指標體系研究

武 建 奎

(太原市城市規劃設計研究院,山西 太原 030002)

·水·暖·電·

北方產業園區海綿城市建設指標體系研究

武 建 奎

(太原市城市規劃設計研究院,山西 太原 030002)

自國辦75號文發布以來,海綿城市在全國得到了普遍推廣,全國共推出30個試點城市,建設效果良好。通過對山西轉型綜改示范區瀟河產業園區太原起步區(以下簡稱“太原起步區”)海綿城市建設方式的研究，探索出一套適合于北方產業園區海綿城市建設的指標體系控制模式，并研究制定了太原起步區各類用地的年徑流總量控制率剛性指標及綠色屋頂率、下沉式綠地率等引導性指標的概化模型，模型指標體系可直接用來指導實際工程建設，為北方其他產業園區海綿城市建設提供可復制、可推廣的經驗。

海綿城市，工業園區，年徑流總量控制率，低影響開發指標體系

1 概述

自2015年10月，《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發[2015]75號)發布以來，全國已先后分兩批公布了30個國家級試點城市建設，遍布全國各地，涵蓋各種氣候、土壤分布區，每個城市本底條件和存在問題不盡相同，真正起到了試點的作用。各試點城市在實踐過程中針對其建設條件探索出適合于本地的建設模式，但各地在海綿城市建設中亦存在指標體系的規劃及落地難的問題。

山西轉型綜改示范區定位為新興產業的“集聚區”、先行先試的“試驗田”、綠色發展的“先行區”。太原起步區在前期規劃中對海綿城市建設非常重視，在規劃、建設過程中均嚴格按照海綿城市標準進行管理。在專項規劃編制過程中，通過調研，吸取了國內各試點城市的經驗，結合了北方氣候特征和產業園區的用地特點，制定適合于北方產業園區的海綿城市建設指標體系。

2 海綿城市績效考核辦法解讀

海綿城市建設績效評價與考核指標(試行)中明確了海綿城市水生態(年徑流總量控制率、生態岸線恢復、地下水位、城市熱島效應)、水安全(城市暴雨內澇災害防治、飲用水安全)、水環境(水環境質量、城市面源污染控制)、水資源(污水再生利用率、雨水資源利用率、管網漏損控制)3項四大部分11項指標及其他7項管理性指標。

從績效考核辦法可以看出，海綿城市的目標是建設水環境良好、水生態恢復、水安全保障、水資源有效利用、原有生態基地得到有效保護的生態、環保的示范城市。相關指標均是為了實現總體目標而確定的，海綿城市是通過一系列綜合措施共同完成多項指標后達到的，年徑流總量控制是實現上述目標的主要指標和實現方式，對海綿城市其他指標的實現具有至關重要的意義。

年徑流總量控制率是低影響開發控制的主要指標，通過“滲、滯、蓄、凈、用”等措施實現，與其關聯的有徑流污染控制率、雨水資源利用率，排水防澇能力、熱島效應，可以通過設施組合同步實現，生態岸線恢復、水環境質量可結合黑臭水體整治同步實施后達標，是提升城市環境品質的主要途徑，飲用水安全、管網漏損通過水源地保護及供水部門的管網維護及更新實現，排水防澇指標需要通過管網建設、調蓄設施、行泄通道及應急措施等實施結合實現，是相對較完整但又最重要的指標，低影響開發設施布局對城市排水系統有較強的依賴性，如果管網系統能力得不到提升，綠色排水系統在雨季極易遭到破壞。

3 海綿城市建設條件分析

3.1降雨量分析

海綿城市建設最主要的工作就是解決“水”的問題，研究降雨特征對海綿城市建設有重要的指導意義，降雨分析結果是海綿城市各類指標管控的依據。

通過對太原市1986年—2016年降雨數據進行分析，得出太原市降雨主要有以下幾個特征:

1)降水量年際變化較大，年內分布不均 ，年降水量極差較大；2)年內降水主要集中在夏秋季，占比超過80%；3)降雨以中小降雨為主；年平均降水總日數68.5 d，中小降水(<25 mm)總日數64.8 d，占比94.6%。

將近31年降雨數據納入數據庫，根據《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》的要求，分析確定年徑流總量控制率與降雨量、降雨場次的對應關系，詳見表1。

表1 太原起步區年徑流總量控制率與年降雨場次控制率對應表

3.2土壤滲透性分析

3.3地下水位

太原起步區地下水位線766.33～770.14之間， 地下水位埋深在0.3 m～3.5 m之間。 通過對起步區地下水位線及道路豎向規劃校核，計算出起步區地下水位基本在3 m以上，局部地塊為2 m～3 m，滿足透水鋪裝要求，局部地下水位不足的區域可采用具有蒸發功能的透水性鋪裝。

4 海綿城市建設主要指標

雨水年徑流總量控制率不小于80%；生態岸線比例達到90%以上；雨水主干管渠設計標準為5年一遇，規劃防澇標準為50年一遇；集中式飲用水水質達標率100%；地表水水質達到Ⅳ類以上，地下水水質達到Ⅲ類以上；雨水資源化利用率達到5%，污水再生利用率達到45%。

5 海綿城市低影響開發指標體系

為便于規劃落實，需將海綿城市年徑流控制率指標分解到各管控單元。鑒于太原起步區項目的重要性和緊迫性，本次規劃探索研究出一套能將規劃指標直接分解到各地塊的海綿城市指標分解方法，可為其他園區的指標管控提供范例。

本次指標分解分兩個層次：因素分析法(自上而下分解)和模型計算法(自下而上校核)，通過反復計算，將年徑流總量控制率最終分解到各管控街區，并結合控制性詳細規劃編制最終得出了各類用地年徑流總量控制率目標及綠色屋頂率、下沉式綠地率、透水鋪裝率及調蓄設施容積等指標引導值，便于規劃落實。各類典型用地控制目標指導值詳見表2。

表2 典型用地控制目標指導值

規劃管理中，各街區年徑流總量控制率為控制性指標，透水鋪裝率、下沉式綠地率、綠色屋頂率、調蓄設施容積為引導性指標，4個指標為一組推薦方案，和建筑密度、綠地率等既有指標組合起來實現年徑流總量控制率目標，實施中可以直接落實，也可以根據具體情況優化，但必須滿足年徑流總量控制率的約束性要求。

6 規劃落實

修建性詳細規劃/建筑總平面設計應按照控制性詳細規劃的約束條件，綠地、建筑、排水、結構、道路等相關專業相互配合，采取有利于促進建筑與環境可持續發展的設計方案，落實具體的低影響開發設施的類型、布局、規模等，確保地塊開發實現低影響開發控制目標。規劃階段應增加海綿城市相關章節及計算書。修建性詳細規劃階段應編制以下內容：修建性詳細規劃階段應包括以下內容：1)豎向規劃圖；2)雨水工程規劃圖；3)場地地面徑流組織分區圖；4)各分區低影響開發設施布局圖；5)各分區年徑流總量控制率計算結果。

7 結語

通過對太原起步區海綿城市專項規劃的編制，總結出一套實用的指標控制體系，編制了太原市降雨數據分析模型，可供太原起步區內項目下一步各階段海綿城市設計、施工、驗收中查閱；研究制定了太原起步區各類用地的海綿城市指標概化模型，可在下一步項目實施中直接參考，方便快捷，可將專項規劃確定的指標體系直接用來指導實際工程建設。

[1] 國辦發[2015]75號文，國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見[Z].

[2] 山西轉型綜合改革示范區瀟河產業園區太原起步區海綿城市專項規劃(2016年—2030年)[Z].

Researchontheindexsystemofspongecityconstructioninnorthernindustrialpark

WuJiankui

(TaiyuanUrbanPlanning&DesignResearchInstitute,Taiyuan030002，China)

Since the publication of the article 75, sponge city has been widely promoted in the whole country, and 30 pilot cities have been launched nationwide. This article through to the transformation of shanxi zong change demonstration zone Xiao river industrial park in Taiyuan Starting Scope(hereinafter referred to as the “Taiyuan Starting Scope”) sponge studies the way of city construction, to explore a set of suitable for the north industrial park sponge urban construction index system control mode, and formulate the annual runoff volume of Taiyuan Starting Scope all kinds of land use control rigid index and the rate of green roofs, falling rate is leading indexes such as generalized model, model index system can be directly used to guide the construction of practical project, other industrial park in the north of China city construction to provide sponge can be copied, can promote the experience.

sponge city, industrial parks, total control rate of annual runoff, low impact development index system

TU984

A

1009-6825(2017)27-0099-02

2017-07-12

武建奎(1983- ),男,工程師,注冊城市規劃師