綠色設(shè)計視角下新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系構(gòu)建

程東澤

(合肥工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，合肥 230009)

綠色設(shè)計視角下新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系構(gòu)建

程東澤

(合肥工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，合肥 230009)

隨著綠色發(fā)展意識覺醒，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為共識。從設(shè)計、發(fā)展、體系幾個角度闡述綠色發(fā)展創(chuàng)新體系的內(nèi)涵；實現(xiàn)彎道超越、提高創(chuàng)新力，解決人與自然之間的矛盾；從增長數(shù)量、消費方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和政策運行現(xiàn)狀方面分析新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系現(xiàn)狀；建立涵蓋設(shè)計前提、原則、宗旨、統(tǒng)籌關(guān)系和信息反饋為核心的創(chuàng)新體系內(nèi)容。目標(biāo)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和推廣創(chuàng)新是構(gòu)建綠色發(fā)展創(chuàng)新體系應(yīng)對之策。

綠色設(shè)計； 新能源汽車； 綠色發(fā)展； 創(chuàng)新體系

一、相關(guān)內(nèi)涵

綠色設(shè)計作為一種先進(jìn)的現(xiàn)代設(shè)計方法，在經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)達(dá)的今天越來越得到人們的普遍認(rèn)可。從上個世紀(jì)70年代開始，以能源資源、環(huán)境、生態(tài)危機(jī)為表象的全球問題的出現(xiàn)，迫使人們在現(xiàn)實面前愈發(fā)重視和采納這種科學(xué)的設(shè)計方法，并用以改變環(huán)境和工業(yè)產(chǎn)品，保人類社會的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入90年代以來，尤其是1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)表的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世界議程》以來[1]，各國的環(huán)保戰(zhàn)略到了一個新的拐點，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都帶有明顯的“綠色”思維[2]。綠色設(shè)計思想早變成各行各業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則。

綠色設(shè)計(Green Design，簡稱GD)概念最早出自20世紀(jì)70年代美國的一份環(huán)境污染法規(guī)中[3]，與我們當(dāng)前的DFE(Design for the Environment)意思基本相同，指在產(chǎn)品生產(chǎn)的整個生命周期內(nèi)首先思考產(chǎn)品設(shè)計的環(huán)境屬性[4]，同時確保產(chǎn)品應(yīng)有的基本功能、使用壽命和質(zhì)量[5]。綠色設(shè)計優(yōu)于傳統(tǒng)設(shè)計的原因是：一方面，綠色設(shè)計在時間維度上考慮得更加長久，兼具未來性，跨度更大，覆蓋產(chǎn)品的整個生命周期，具體包括產(chǎn)品的概念、制造、使用甚至是報廢處理的各個節(jié)點；另一方面，在首先考慮產(chǎn)品的環(huán)境屬性的指導(dǎo)下設(shè)計不影響產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、壽命和成本。兩方面的綜合原因使得該產(chǎn)品在設(shè)計之初就具備了從根本上杜絕環(huán)境污染的可能性，達(dá)到了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源的目的。然而，當(dāng)前新能源汽車市場消費能力不足是因為一方面和傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)相比存在技術(shù)差距，使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，另一方面與人們對購買新能源汽車的消費意識不健康、不理性以及綠色消費能力不強(qiáng)有直接關(guān)系。為此，如何在綠色設(shè)計指導(dǎo)下顯著提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的創(chuàng)新能力，以便構(gòu)建綠色發(fā)展創(chuàng)新體系，是擺在我們面前的一大問題。

綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是一脈相承的。2004年侯偉麗從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度將其定義為：在資源承載的潛力范圍內(nèi)，通過高新技術(shù)、高科技等更多的用人造資本代替環(huán)境和自然資本，不斷提高生產(chǎn)效率，使發(fā)展轉(zhuǎn)向低能耗、低排放、節(jié)能降耗、高效率的發(fā)展方式[6]。李佐軍認(rèn)為綠色發(fā)展是對傳統(tǒng)發(fā)展的辯證否定，是一種人與自然矛盾突出，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人文協(xié)調(diào)發(fā)展的衍生[7]。該產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系正是這種范式之類的發(fā)展模式，顯然節(jié)能、降耗和綠色發(fā)展正是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的鮮明特點。2014年5月，國務(wù)院發(fā)布《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，要求加快綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展指明了方向[8]，傳遞了明顯的綠色發(fā)展意識。

創(chuàng)新體系一詞最早于1987年由英國著名的研究技術(shù)創(chuàng)新的專家弗里曼(C.Freeman)提出[9]，明確提出了“國家創(chuàng)新體系”的概念[10]。我國學(xué)者基于國情，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)行了具有鮮明區(qū)域特色的深入研究[11]：李春燕認(rèn)為國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系中包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系[12]；徐小欽認(rèn)為政策不健全、自主創(chuàng)新體系不完善、資金人才及汽車產(chǎn)業(yè)配套體系的缺失等原因限制了我國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[13]。當(dāng)前在新能源汽車產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)中位置越來越重要的背景下，構(gòu)建一個更加健全完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系顯得尤為重要。就目前而言，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系建設(shè)依然匱乏。

二、構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系的目的和意義

(一)實現(xiàn)綠色發(fā)展創(chuàng)新進(jìn)程的彎道超越

新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全球汽車產(chǎn)業(yè)中所占的比重越來越大，加之全球問題越來越突出，政府、企業(yè)和社會都渴望促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而我國在構(gòu)建綠色發(fā)展創(chuàng)新體系、從宏觀上把握新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中依然受到來自綠色創(chuàng)新體系不健全的挑戰(zhàn)。為此，構(gòu)建綠色發(fā)展創(chuàng)新體系對于我國快速推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益。在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)上，我國與美國、歐洲、日本等老牌汽車制造商在諸如核心技術(shù)、管理經(jīng)驗、創(chuàng)新意識等方面存在較大的差距，這些方面是我們急需學(xué)習(xí)和突破的。從總體上看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全球汽車產(chǎn)業(yè)中依然處于發(fā)展初期，立足國情，充分發(fā)揮我國在制度、人才、科技等方面的優(yōu)勢，我們有機(jī)會實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展創(chuàng)新體系方面的彎道超越。通過完善創(chuàng)新體系，我們可以具備與歐美等主要汽車制造商相競爭的綜合實力，實現(xiàn)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色設(shè)計創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。從微觀上看，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了很多具有比較優(yōu)勢、民族特點、擁有專利的新能源汽車品牌，在國內(nèi)消費觀念轉(zhuǎn)變等諸多因素的綜合作用下，我們已經(jīng)初步具備構(gòu)建綠色發(fā)展創(chuàng)新體系的優(yōu)勢。

(二)提高綠色設(shè)計的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新一詞我國很早就已經(jīng)提出，也是各個國家、學(xué)者、學(xué)生們共同關(guān)注的視角。但是國內(nèi)外在如何提高創(chuàng)新能力方面呈現(xiàn)百家爭鳴，沒有統(tǒng)一的“答案”，關(guān)于創(chuàng)新的關(guān)注點都落在如何提高創(chuàng)新能力方面。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開良好的創(chuàng)新環(huán)境，新環(huán)境的形成離不開健全的創(chuàng)新體系。當(dāng)我們將目光落在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題上時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國的創(chuàng)新能力急需提高，提高創(chuàng)新能力或者說提高綠色設(shè)計創(chuàng)新能力的關(guān)鍵正是構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系。當(dāng)前大力倡導(dǎo)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建綠色發(fā)展創(chuàng)新體系的最終目的是為了增強(qiáng)綠色設(shè)計創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(三)緩解人與自然之間的矛盾

18世紀(jì)60年代英國率先進(jìn)入工業(yè)化時代，以機(jī)器大生產(chǎn)為特征的生產(chǎn)方式強(qiáng)烈沖擊著原有的生產(chǎn)方式和區(qū)域性市場。這種新的生產(chǎn)方式一方面滿足了快速增長的市場容量的需求，另一方面帶來了以往任何社會不曾有的巨大的消極作用，比如侵占耕地、水土流失、沙漠化、酸雨等問題。20世紀(jì)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)文明飛速發(fā)展，在改變?nèi)祟惿羁臻g和生存境遇的同時導(dǎo)致了人與人，人與自然，人與社會關(guān)系的全面割裂、疏遠(yuǎn)和沖突[14]，隨著工業(yè)化進(jìn)程的深化，其對自然界、人類社會、生態(tài)環(huán)境乃至人的身體健康都造成了前所未有的傷害，殘酷的現(xiàn)實迫使人類為了維護(hù)自身的生存而對工業(yè)化的進(jìn)程優(yōu)化升級。但是其對自然和社會造成的傷害已既成事實，人與自然之間的矛盾已經(jīng)越來越明顯。19世紀(jì)末蒸汽機(jī)發(fā)明，后來內(nèi)燃機(jī)問世，為汽車工業(yè)蓬勃發(fā)展打下了基礎(chǔ)，給人們帶來交通便捷的同時，給自然環(huán)境蒙上厚厚的一層陰影，因為傳統(tǒng)汽車會加重自然環(huán)境的負(fù)荷。人與自然之間的和諧狀態(tài)慢慢變得不再平衡，矛盾愈發(fā)突出，全球問題越來越多，由汽車尾氣、酸雨等綜合原因造成空氣質(zhì)量惡化和土地生產(chǎn)力退化。表1是來自國家統(tǒng)計局官網(wǎng)的數(shù)據(jù)——全國廢氣中主要污染物排放量變化情況。

表1 全國及國內(nèi)部分地區(qū)廢氣中主要污染物排放情況(2015年) 萬噸

注：數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局官網(wǎng)《中國統(tǒng)計年鑒(2015)》。

從表1可以看出，我國二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放總量分別為1859.12萬噸、1851.02萬噸和1538.01萬噸，三者的排放量特別巨大。我們不難推斷出龐大的污染物排放數(shù)據(jù)背后與我國眾多的傳統(tǒng)汽車保有量有關(guān)，這三種氣體正是汽車尾氣的主要成分。微觀上看，北京和上海三項污染物排放總量分別為25.82萬噸和59.21萬噸，占全國總排放量的5‰和11‰，占比相對較低：一方面說明大城市的環(huán)境監(jiān)控嚴(yán)格，人們的環(huán)保意識高；另一方面說明他們在執(zhí)行新能源政策方面做得比較好，管理有度，空氣質(zhì)量較高。西藏三項數(shù)據(jù)總和僅為7.52萬噸，一是因為地廣人稀，環(huán)境條件好；二是因為汽車保有量少，空氣被污染的概率小很多。安徽作為全國首批新能源汽車試點城市，三項廢氣總量為174.7萬噸，占比為33‰，明顯高于另外兩個試點城市——北京、上海，但是在全國處于中下水平。內(nèi)蒙古和河北多年來空氣質(zhì)量不好，他們的總量分別為324.87萬噸和403.46萬噸，占比為62‰和76‰，在全國各地區(qū)中靠前。可見，我國的空氣質(zhì)量并不理想。

多年來汽車尾氣中的有害氣體大量排放，導(dǎo)致酸雨、土地沙漠化，空氣質(zhì)量越來越差，我國的可耕地面積早已迫近18億畝紅線，原因在于空氣中有害物質(zhì)對地力的巨大傷害。如果不能及時改善空氣質(zhì)量，對人體的傷害將會更加嚴(yán)重，人與自然之間的矛盾會更加尖銳。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的特點，將會在很大程度上幫助我們解決空氣、酸雨甚至是耕地惡化的危機(jī)。綠色發(fā)展創(chuàng)新體系的建立必然為我們解決人與自然之間的矛盾提供新的思路和切實可行的策略。

三、 新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系的政策現(xiàn)狀分析

(一)我國新能源汽車近年增長數(shù)據(jù)

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示(見表2)：截至2014年底，我國新能源汽車生產(chǎn)量和銷售量分別為78 498輛和74 764輛，與2013年相比增長了3.5倍多和3.2倍左右。從微觀上看，我國純電動汽車的生產(chǎn)量為48 608輛，其銷售量為45 046輛，相比2013年新能源汽車生產(chǎn)量和銷售量分別增長了2.4倍和2.1倍；插電式混合動力汽車生產(chǎn)量和銷售量分別為29 895輛和29 717輛，相比2013年分別增長了8.1倍和8.8倍。宏觀數(shù)量上新能源汽車總產(chǎn)銷量較為可觀，但是按照新能源汽車推廣城市及應(yīng)用規(guī)劃要求，這一規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到當(dāng)初規(guī)劃的39個城市群擁有33.6萬輛的目標(biāo)。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車較上年同期增長了240.1%，然而在推廣量上的差距激發(fā)我們要迎頭趕上。微觀上我國新能源汽車年增長速度較為迅猛，發(fā)展勢頭良好，要繼續(xù)深化新能源汽車實施戰(zhàn)略，促進(jìn)其發(fā)展。

表2 2011—2014年我國新能源汽車產(chǎn)銷量 輛

注：數(shù)據(jù)來源于中國汽車工業(yè)協(xié)會2015年公報。

(二)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

1.引導(dǎo)消費者消費方式的政策現(xiàn)狀

引導(dǎo)消費方式過于單一和粗放。國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開國家政策的支持，政策支持的方式突出表現(xiàn)在財政和稅收兩方面，財政和稅收對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的積極作用顯而易見。然而新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，存在著政策引導(dǎo)方式單一、粗放等問題。我國對消費者購買新能源汽車的引導(dǎo)方式過于單一和粗放，集中表現(xiàn)在對消費者給予財政方面的補(bǔ)貼，鮮有其他類型的引導(dǎo)方式。這種過于單一和粗放的引導(dǎo)方式如同一條腿走路，必然會給新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展上的“畸形”。美國法律規(guī)定，消費者購買新能源汽車，在享受財政補(bǔ)貼外還會有抵稅方面的優(yōu)惠，典型的是《能源法案》中規(guī)定用抵稅優(yōu)惠代替過去“綠色能源使用補(bǔ)貼辦法”[15]，具體就是針對汽車制造商的銷售數(shù)量不同，對消費者減稅額度差別對待。歐洲主要是在標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，比如對新能源汽車的CO2排放量標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，財政補(bǔ)貼的同時在CO2排放上制定明確的獎懲措施，此項措施同時適用于消費者和制造商。

2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的政策現(xiàn)狀

我國的新能源汽車采取齊頭并舉的發(fā)展策略，鼓勵電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車同步發(fā)展；新能源汽車發(fā)展較好的歐美國家則是集中人力、物力、財力，將重點放在某一種類型的新能源汽車開發(fā)上，典型代表是歐洲做生物能源汽車、日本做混合動力汽車、美國做燃料電池汽車。我國新能源汽車總體格局是“三縱三橫”戰(zhàn)略，“三縱”指混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車；“三橫”指多功能動力總成系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng)。在這樣的發(fā)展方式之下，是否有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展，目前還未可知，只能留給時間去檢驗。但有幾個特點是明顯的：一是發(fā)展目的和現(xiàn)狀。我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的目的主要是通過用市場換發(fā)展，然而創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)欠缺等方面的原因，我們始終循環(huán)于引進(jìn)—學(xué)習(xí)—再引進(jìn)的怪圈中，宏觀上看我們始終處于一種學(xué)習(xí)、追趕的狀態(tài)。歐美等汽車強(qiáng)國發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的主要目的是為了節(jié)能減排，更是為了維護(hù)其汽車工業(yè)的領(lǐng)先地位。二是發(fā)展方向上的不確定性。從時間上看，我們的發(fā)展方式并沒有明確好短、中、長三階段的發(fā)展任務(wù)，我國“三縱三橫”的戰(zhàn)略和歐美集中攻堅一種新能源汽車相比是否能夠執(zhí)行好，有待時間考證。三是我國形成的相對有實力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)多半只是地區(qū)性的，沒有形成一個完整的整體，技術(shù)研發(fā)上存在重疊和資源浪費現(xiàn)象，國家扶持政策上并沒有整合好這些新能源汽車產(chǎn)業(yè)各自的優(yōu)勢，為此，有必要聯(lián)合這些企業(yè)“作戰(zhàn)”，提高研發(fā)效率，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，將整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為一個整體來管理。

3.新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策落腳點的運行現(xiàn)狀

我國關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系的配置，落腳點集中在新能源汽車本身，而新能源汽車的其他組成部分和要件提及得并不多，比如新能源汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、報廢回收、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)日常消耗等政策上鮮有規(guī)范。主要是以下原因造成：一是格局規(guī)劃方面，“三縱三橫”的格局從宏觀上定位在三種類型的車和三種系統(tǒng)上，在基礎(chǔ)設(shè)施和報廢回收上沒有做到細(xì)化，政策上沒有體現(xiàn)出來；二是政策優(yōu)惠上，當(dāng)前政策優(yōu)惠主要集中在購買環(huán)節(jié)，對于處理報廢回收的企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的企業(yè)沒有明確的政策優(yōu)惠；三是在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、報廢回收還是零部件生產(chǎn)及日常維護(hù)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策都沒有成熟的體系性標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行和對照。這些方面歐美及日本老牌汽車制造商遠(yuǎn)比我們做得好，有些經(jīng)驗值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

四、 構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系的內(nèi)容及對策

(一)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系的內(nèi)容

1.以設(shè)計為前提，堅持綠色設(shè)計原則和設(shè)計宗旨

首先，創(chuàng)新體系要求新能源汽車在生產(chǎn)之前應(yīng)該堅持綠色設(shè)計的設(shè)計思維，確保在生產(chǎn)新能源汽車之前就已經(jīng)充分考慮到該產(chǎn)品的環(huán)境屬性，將破壞環(huán)境的產(chǎn)品扼殺在搖籃里。環(huán)境屬性是該類型汽車設(shè)計的首要因素，其次才是該汽車的物理屬性，如功能、質(zhì)量，壽命等。這要求設(shè)計者設(shè)計的新能源汽車必須有利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與汽車產(chǎn)業(yè)的和諧共存。其次，創(chuàng)新體系要求新能源汽車產(chǎn)業(yè)堅持綠色發(fā)展的原則。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是符合環(huán)境發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，它是在自然環(huán)境承載力許可的前提下實施的產(chǎn)業(yè)，是對自然環(huán)境的“修復(fù)”和健康發(fā)展的補(bǔ)充；在綠色發(fā)展原則指導(dǎo)下，該汽車產(chǎn)業(yè)必然符合環(huán)境發(fā)展要求，降低自然環(huán)境的負(fù)荷，使發(fā)展過程內(nèi)化為綠色發(fā)展模式，有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于和環(huán)境的相互兼容，更有利于該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的建立。最后，創(chuàng)新體系要求該產(chǎn)業(yè)堅持節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的宗旨。創(chuàng)新體系的目的是要求該產(chǎn)業(yè)汽車節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境，達(dá)到汽車產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。相反，我們堅持了減排和保護(hù)環(huán)境的宗旨，必然會帶給創(chuàng)新體系一個正向的作用力。

2.統(tǒng)籌創(chuàng)新體系主體的幾對關(guān)系

首先，統(tǒng)籌企業(yè)和政府之間的關(guān)系。政府出臺有利于新能源汽車企業(yè)發(fā)展的保護(hù)政策，如優(yōu)惠政策、資金支持、政府公車與城市公交在新能源汽車采購數(shù)量上的提升等，兼顧那些不做整車生產(chǎn)的后勤企業(yè)和打算入行企業(yè)的發(fā)展政策。新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力，積極執(zhí)行政府政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力。其次，統(tǒng)籌企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系。加強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)合研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力，力爭實現(xiàn)核心技術(shù)的突破。統(tǒng)籌好新能源汽車產(chǎn)業(yè)上游、中游和下游企業(yè)發(fā)展的具體分工，爭取發(fā)展資源的充分利用，發(fā)揮好不同汽車企業(yè)的優(yōu)勢。再次，統(tǒng)籌好企業(yè)和高校科研院所的合作。高校和科研院所有著企業(yè)需要的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)和高校科研院所的緊密合作，使得雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到科研理論和實踐的有機(jī)結(jié)合，提升科研創(chuàng)新能力。最后，統(tǒng)籌企業(yè)和消費者之間的關(guān)系。企業(yè)研發(fā)符合消費者需求的汽車產(chǎn)品，降低汽車生產(chǎn)成本，加強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)市場宣傳，使消費者認(rèn)同和使用該汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。消費者要提升環(huán)境保護(hù)意識，扭轉(zhuǎn)攀比、從眾、跟風(fēng)心理，培育健康的消費心理。

3.建立迅捷的信息反饋調(diào)控機(jī)制

為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的合力最大化，必須建立迅捷的信息反饋調(diào)節(jié)機(jī)制。創(chuàng)新主體之間的合作效果如何，應(yīng)及時反饋到企業(yè)和政府的信息系統(tǒng)中。迅捷的信息反饋有利于企業(yè)及時調(diào)整企業(yè)研發(fā)的結(jié)構(gòu)和方向，改善產(chǎn)品不足，設(shè)計符合市場需求的企業(yè)，也有利于政府宏觀把握企業(yè)、市場、消費者甚至是政策本身的情況，及時調(diào)控政策，制定出更加科學(xué)的發(fā)展政策。信息反饋調(diào)控機(jī)制必然能夠使合力最大化，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。

(二)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系的對策

1.明確的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)創(chuàng)新體系

科學(xué)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)必能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目標(biāo)代表著方向，必須明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)只有堅持正確的發(fā)展方向才能提高發(fā)展效率。繼續(xù)深化“三縱三橫”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，這一發(fā)展格局其實也是對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型和三大系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)定，是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，它需要一個過程。為此，我們必須規(guī)劃好短、中、長三個發(fā)展時期，明確好短中長三個發(fā)展節(jié)點上需要完成的目標(biāo)。遵循短期、中期與長期相結(jié)合的原則，分時期完成我們的目標(biāo)，從而加快我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2.強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸無法突破，研發(fā)環(huán)節(jié)的投入成本就會很高，這也是新能源汽車價格一直居高不下的原因。為此，技術(shù)創(chuàng)新上我們要做到：第一，強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合下的綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前我國新能源汽車制造商們多數(shù)都是區(qū)域性獨立發(fā)展，沒有聯(lián)合起來強(qiáng)強(qiáng)發(fā)展，造成重復(fù)發(fā)展、資源浪費，發(fā)展并沒有觸及到“核心層”。為了提高基礎(chǔ)競爭力，必須推進(jìn)新能源汽車制造商們的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，將幾個領(lǐng)頭制造商聯(lián)合起來，作為一個整體來規(guī)劃發(fā)展，這樣定能在核心技術(shù)上有所突破，使得我國新能源汽車在國際市場占據(jù)領(lǐng)先地位，降低新能源汽車生產(chǎn)成本，進(jìn)而擴(kuò)大市場占有率，刺激消費。第二，開放發(fā)展，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。不可否認(rèn)，無論是傳統(tǒng)汽車還是新能源汽車，我國與歐美汽車強(qiáng)國相比都有差距，所以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新顯得特別重要。在深化改革的大局之下，一方面我們要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才，為技術(shù)研發(fā)帶來新鮮血液，力爭在國內(nèi)外人才智慧的碰撞下形成新的研發(fā)團(tuán)隊，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的巨大突破；另一方面引進(jìn)歐美等先進(jìn)技術(shù)，在人才的支持下做到研發(fā)再創(chuàng)新，使技術(shù)真正為我所有，而不是陷入引進(jìn)—學(xué)習(xí)—再引進(jìn)的怪圈中。技術(shù)上的突破必然會迎來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。第三，整車和零部件技術(shù)研發(fā)。在主攻核心技術(shù)的同時要分工協(xié)作，在國家政策的規(guī)劃下，必須有一批企業(yè)專攻新能源汽車的整車和關(guān)鍵零部件，這個部分如同“后勤”。新能源汽車產(chǎn)業(yè)只有在核心技術(shù)和整車、關(guān)鍵零部件同時發(fā)展的基礎(chǔ)上才會實現(xiàn)跨越式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.明朗的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系

無論哪個產(chǎn)業(yè)，都需要有一個規(guī)范的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；一個好的產(chǎn)業(yè)必然要有一個好的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該細(xì)化到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入、運行、售后和回收的每一個階段，也要兼顧發(fā)展模式、發(fā)展主體、發(fā)展的主要矛盾等方面。比如在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持方面，政策標(biāo)準(zhǔn)主要集中在購買環(huán)節(jié)，對從事相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如充電樁)和關(guān)鍵零部件的企業(yè)沒有相關(guān)的政策優(yōu)惠與資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；由于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施甚至是運行管理方面還存在很多不足，這些都降低了我國推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體系建設(shè)的進(jìn)程。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，必須要將產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做得更加細(xì)化、明朗化、國際化。從長遠(yuǎn)看，我國新能源汽車在進(jìn)入國際市場時，只有掌握了產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才會有更多的話語權(quán)，才會在競爭激烈的國際市場占據(jù)主導(dǎo)地位，實現(xiàn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的彎道超越。

4.先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新體系

要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新體系。一個產(chǎn)業(yè)立足之后能否長久有序運行，管理起著至關(guān)重要的作用。為此，我們必須做好以下幾方面的管理工作。第一，優(yōu)化管理方法。針對傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的管理方法需要及時作出改變，因為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的起步和研發(fā)、運行和推廣與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)有著很大的不同，必須在借鑒傳統(tǒng)汽車先進(jìn)管理方法的同時，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)量身打造新的管理方法，以提高該類型汽車產(chǎn)業(yè)的管理水平。第二，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗。國外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史要長于國內(nèi)，他們有很多先進(jìn)的管理經(jīng)驗，我們在立足國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，可逐步引進(jìn)適合我國發(fā)展特點的先進(jìn)管理經(jīng)驗，用管理規(guī)范創(chuàng)新體系，深化綠色發(fā)展創(chuàng)新體系。比如：優(yōu)惠政策的側(cè)重點可以不僅僅停留在購買環(huán)節(jié)而擴(kuò)展到銷售、運行、報廢回收環(huán)節(jié)；政策上要明確規(guī)范，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵零部件發(fā)展企業(yè)的積極性。總之，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)要創(chuàng)立全局性、科學(xué)性的管理創(chuàng)新體系，以達(dá)到提升該產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新活力的目的。

5.實用的產(chǎn)業(yè)推廣創(chuàng)新體系

當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)緩慢發(fā)展的主要原因：一方面是核心技術(shù)研發(fā)無法取得巨大突破，導(dǎo)致我國新能源汽車生產(chǎn)成本較高，消費者覺得購買的性價比不高；另一方面是我國在新能源汽車推廣上始終堅持單一的財政和稅收補(bǔ)貼策略。宏觀上看，我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上是用“推”的發(fā)展方式來促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)推廣創(chuàng)新體系上要做好以下幾方面的工作：第一，財政稅收政策差異化推廣。給予財政稅收優(yōu)惠不僅體現(xiàn)在購買環(huán)節(jié)，也要對汽車制造商的銷售量實行差異化財政稅收優(yōu)惠。第二，利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳新能源汽車，引導(dǎo)消費者樹立正確的新能源汽車觀。消費者不理性、跟風(fēng)、從眾等消費心理是導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一。消費者不購買新能源汽車，導(dǎo)致想投身新能源汽車市場的潛在企業(yè)望而卻步，原有企業(yè)動力不足，由此形成惡性循環(huán)，因此網(wǎng)絡(luò)媒體的正面宣傳顯得極為必要。第三，制定法律法規(guī)。利用法律法規(guī)推動汽車制造商進(jìn)行技術(shù)革新和優(yōu)化升級，比如嚴(yán)格規(guī)制二氧化碳、氮氧化合物、氮氫化合物等有毒氣體的排放量，達(dá)到降低排放、提高技術(shù)的目的；在制定法律法規(guī)的同時，要把優(yōu)惠政策寫進(jìn)法律，用法律法規(guī)的方式肯定優(yōu)惠的穩(wěn)定和持續(xù)性，提高研發(fā)群體與潛在研發(fā)群體的研發(fā)和投入的積極性，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)推廣的目的。

五、結(jié)語

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展創(chuàng)新體系建設(shè)是一項造福人類和自然環(huán)境的體系建設(shè)，是一項有著巨大前景的陽光產(chǎn)業(yè)，是一項需要堅定不移大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建好這個體系，必然使我國實現(xiàn)和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)既要金山銀山，又要綠色青山的發(fā)展之路。

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TheViewofGreenDesigntoBuildInnovationSysteminGreenDevelopmentofNewEnergyAutomobileIndustry

CHENG Dongze

(Marxism College, Hefei University of Technology, Hefei 230009, China)

With the awareness of green development, the development of new energy automotive industry has become a consensus. From the design, development, system aspects elaborates the connotation of system of green development and innovation are elaborated so as to surpass the bend, improve innovation ability, and solve the contradiction between man and nature. From the growth quantity, consumption patterns, industrial development and policy aspects of running status, the development status of green innovation system in the new energy automotive industry is analyzed. The covering design premise and principle and the purpose of overall relations and information feedback as the core content of innovation system are established. The countermeasures of green development and innovation system of target innovation, technology innovation, standard innovation, management innovation and extension innovation are put forward.

green design; new energy vehicle; green development; innovation system

2017-03-28

國家科技基礎(chǔ)性工作專項“安徽省創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣與示范”(2013IM020500)

程東澤(1989—)，男，安徽六安人，合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級碩士研究生，研究方向：新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)及其政策。

F426

A

1674-0297(2017)05-0051-07

(責(zé)任編輯張 璠)