以習(xí)總書(shū)記重要指示為根本遵循搶抓黃金發(fā)展機(jī)遇提升黃金水道功能

唐冠軍

以習(xí)總書(shū)記重要指示為根本遵循搶抓黃金發(fā)展機(jī)遇提升黃金水道功能

唐冠軍

本刊推出《“砥礪奮進(jìn)的五年·喜看新變化”——水運(yùn)新成就》專(zhuān)欄，邀請(qǐng)水運(yùn)行業(yè)各單位（系統(tǒng)）負(fù)責(zé)人、知名專(zhuān)家學(xué)者等，圍繞“新變化·新成就”這一主題，全面展示黨的十八大以來(lái)行業(yè)單位（系統(tǒng)）建設(shè)發(fā)展的新成效與新經(jīng)驗(yàn)，以饗讀者。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)交通運(yùn)輸工作及長(zhǎng)江等內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展多次作出重要指示批示，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸工作的高度重視，特別是2016年9月19日，習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，進(jìn)一步明確了交通運(yùn)輸?shù)臍v史方位和發(fā)展方向，為我們大力建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。長(zhǎng)江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)航局）在習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神指引下，按照部黨組的統(tǒng)一部署，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，聚焦“當(dāng)好發(fā)展先行官，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略定位，搶抓發(fā)展黃金機(jī)遇，有序推進(jìn)“一條主線四個(gè)長(zhǎng)江”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)“五個(gè)堅(jiān)持五個(gè)著力”，促進(jìn)了長(zhǎng)江黃金水道功能不斷提升。

一、堅(jiān)持深化供給側(cè)改革 著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，是黃金時(shí)期加快長(zhǎng)江航運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。一是對(duì)接市場(chǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。加快淘汰了老舊落后船舶，鼓勵(lì)集裝箱船、新能源船和江海直達(dá)船型的發(fā)展。目前，長(zhǎng)江干線貨船平均噸位達(dá)到1500噸，三峽庫(kù)區(qū)貨船平均噸位超過(guò)4240噸，居世界先進(jìn)水平。二是加快實(shí)施港口整合、聯(lián)合、融合，推動(dòng)港口規(guī)模化、集約化、一體化發(fā)展，江蘇、重慶、浙江等省市港航企業(yè)優(yōu)化重組取得重要進(jìn)展；倡導(dǎo)并推動(dòng)成立長(zhǎng)江港口物流聯(lián)盟，促進(jìn)港航貨聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)盟發(fā)展。三是江海直達(dá)、多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織方式快速發(fā)展，運(yùn)輸組織效率進(jìn)一步提升，有力促進(jìn)了港航企業(yè)降本增效。今年1～8月份，長(zhǎng)江干線累計(jì)完成貨物吞吐量16.2億噸，完成集裝箱吞吐量1085萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)均超過(guò)10%。

二、堅(jiān)持加快規(guī)劃建設(shè) 著力提升黃金水道功能

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江黃金水道功能提升的重要途徑。一是注重加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃與國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接和調(diào)整，制訂并加快實(shí)施《貫徹落實(shí)<長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要>實(shí)施方案》。目前，武漢至安慶段6米水深航道主體整治工程工可已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委組織的審查，宜昌至武漢段4.5米水深航道整治工程相關(guān)項(xiàng)目也取得了積極進(jìn)展。

三是積極組織三峽船閘挖潛擴(kuò)能和升船機(jī)試通航工作。今年1～8月份，在三峽北線船閘停航檢修40天的情況下，三峽船閘通過(guò)量同比增長(zhǎng)5.4%，年通過(guò)量遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)能力。同時(shí)，積極配合開(kāi)展了三峽樞紐水運(yùn)新通道前期研究工作。

三、堅(jiān)持人民滿(mǎn)意宗旨著力提高航運(yùn)服務(wù)品質(zhì)

長(zhǎng)航局牢記長(zhǎng)江航運(yùn)的行業(yè)使命，努力在服務(wù)中發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，凸顯社會(huì)價(jià)值，建設(shè)人民滿(mǎn)意長(zhǎng)江航運(yùn)。一是通過(guò)“兩充分一加強(qiáng)”，持續(xù)不斷提高長(zhǎng)江干線航道維護(hù)水深，擴(kuò)大通航能力。二是持續(xù)開(kāi)展“春暖行動(dòng)”，出臺(tái)了幫扶港航企業(yè)的一系列舉措，堅(jiān)持為港航企業(yè)辦惠民利民的實(shí)事。三是組織開(kāi)展“陽(yáng)光引航”“平安引航”，認(rèn)真踐行長(zhǎng)江引航“八項(xiàng)服務(wù)承諾”。四是加快長(zhǎng)江航運(yùn)信息化應(yīng)用，為三類(lèi)重點(diǎn)船舶免費(fèi)推廣應(yīng)用長(zhǎng)江電子航道圖的目標(biāo)任務(wù)超額完成。

截至目前，已為453艘船舶安裝電子航道圖，覆蓋率達(dá)到82.8%，提前完成部下達(dá)的全年覆蓋率80%的任務(wù)。

四、堅(jiān)持綠色安全發(fā)展 著力建設(shè)生態(tài)平安長(zhǎng)江

長(zhǎng)航局牢固樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí)，著力推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展、安全發(fā)展。一是積極落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)。二是推進(jìn)實(shí)施“美麗長(zhǎng)江”工程，加強(qiáng)船舶與港口防污染專(zhuān)項(xiàng)治理，大力支持港口岸電使用、LNG動(dòng)力船開(kāi)發(fā)與推廣、LNG加注站建設(shè)，嚴(yán)控船舶污水排放等。三是嚴(yán)格長(zhǎng)江岸線管理，配合地方政府加大非法碼頭治理，加大對(duì)非法采砂的打擊力度，有效保護(hù)了航道和岸線資源。今年上半年，協(xié)助地方政府拆除或關(guān)停非法碼頭664座。四是不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)，在江蘇轄區(qū)探索運(yùn)用“五種監(jiān)管方法”，開(kāi)展江中過(guò)駁整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障了長(zhǎng)江航運(yùn)的安全穩(wěn)定。

今年1～8月份，長(zhǎng)江干線安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)同比全面下降，其中，等級(jí)事故件數(shù)下降19.6%、死亡失蹤人數(shù)下降2.8%、沉船艘數(shù)下降11.1%、直接經(jīng)濟(jì)損失下降21%。

五、堅(jiān)持深化體制改革 著力提升行業(yè)治理能力水平

改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力。長(zhǎng)航局堅(jiān)決貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于深化長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革的重大決策部署，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，改革各項(xiàng)工作蹄疾步穩(wěn)。目前，改革的主要任務(wù)基本完成，理順了長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)一”，形成了“一體化管理、一條龍服務(wù)”的嶄新格局。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江航道政事企分開(kāi)，實(shí)施了長(zhǎng)江干線綜合執(zhí)法，建立和完善了內(nèi)外部協(xié)調(diào)機(jī)制，改革的成效初步顯現(xiàn)。

現(xiàn)在，長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)能力、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)能力、服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)的支撐能力、安全生產(chǎn)的保障能力、依法行政的管理能力明顯增強(qiáng)，長(zhǎng)江航運(yùn)在沿江綜合運(yùn)輸體系中的主通道、主骨架、主支撐、主樞紐作用日益凸顯。

發(fā)展永無(wú)止境，我們更需努力。習(xí)總書(shū)記對(duì)交通運(yùn)輸工作的指示批示精神猶如燈塔指引著未來(lái)燦爛航程。

在今后的工作中，長(zhǎng)航局將牢記習(xí)總書(shū)記的囑托，在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，用好黃金時(shí)期，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高服務(wù)水平，以率先建成“暢通、高效、平安、綠色”長(zhǎng)江航運(yùn)體系的優(yōu)異成果，為建設(shè)沿江綜合立體交通走廊、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

10.13646/j.cnki.42-1395/u.2017.10.003

（本文作者系交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記）