偉大思想 壯麗實踐

黃承偉

習近平總書記高度重視扶貧開發(fā)工作。黨的十八大以來在多個重要場合、重要會議、重要時點，反復強調脫貧攻堅，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，形成了扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向，提供了科學遵循。精準扶貧思想是習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的核心內容，是貧困治理的重大理論創(chuàng)新，是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。精準扶貧思想的核心內容，就是要針對貧困人口差異化的致貧原因分類施策，按照“六個精準”即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的根本要求，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個基本問題。

砥礪奮進五年來，精準扶貧思想引領脫貧攻堅的壯麗實踐，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。精準扶貧直接減貧效果明顯。農村貧困人口每年減少1300萬人以上，貧困發(fā)生率持續(xù)下降；貧困地區(qū)農村居民收入增速持續(xù)高于全國農村平均水平，生活質量不斷改善；貧困地區(qū)基礎設施建設和公共服務水平明顯提高，農村生活條件得到顯著改善。

基本建立了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退全過程體制機制。建檔立卡建立起了全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，使我國貧困數據第一次實現了到村到戶到人，為中央決策打下了基礎；強化駐村幫扶，目前全國共選派77.5萬名干部駐村幫扶，選派19.5萬名優(yōu)秀干部到貧困村擔任第一書記，打通了精準扶貧“最后一公里”；突出產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷，實施勞務輸出扶貧、教育扶貧和健康扶貧，探索生態(tài)保護脫貧，開展電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧，推進農村低保和扶貧開發(fā)兩項政策有效銜接等。以集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)為脫貧攻堅重點區(qū)域，從多方予以傾斜支持，打破瓶頸制約的機制基本形成。推進扶貧資金項目審批權限下放到縣，開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點，全面加強扶貧資金項目監(jiān)管，不斷提高扶貧資金精準度、有效性。建立貧困退出機制，明確規(guī)定貧困縣、貧困村、貧困人口退出的標準、程序和后續(xù)政策，奠定了確保脫貧質量的制度基礎。

脫貧攻堅產生了多方面的重要影響。進一步彰顯了中國共產黨的執(zhí)政宗旨和政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。大批黨員干部深入基層，為貧困群眾辦實事，體現了全心全意為人民服務的根本宗旨。黨群關系、干群關系更加密切，鞏固了中國共產黨的執(zhí)政基礎。全黨和社會各界協(xié)同發(fā)力，貧困群眾自力更生的精神得到煥發(fā)，中華民族扶貧濟困的文化傳統(tǒng)得到弘揚，先富幫后富，走出了中國特色扶貧開發(fā)路子，強化了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。在實戰(zhàn)中培養(yǎng)錘煉了一大批干部和人才。脫貧攻堅促進了各項改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強貧困群眾獲得感，為貧困群眾生存權、發(fā)展權提供了有力保障，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎，為應對經濟發(fā)展新常態(tài)、打造經濟增長新引擎創(chuàng)造了有利條件。

精準扶貧的偉大成績，充分展現了精準扶貧思想的巨大價值：以實施綜合性扶貧策略回應了發(fā)展中國家貧困問題的復雜化和艱巨性；自上而下與自下而上結合的貧困識別機制，解決了貧困瞄準的世界難題。在精準扶貧思想指引下，在大規(guī)模實踐中逐步形成的一整套科學高效的貧困治理體系，不僅為打贏全面建成小康社會背景下的脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的保障，也將為全球更有效地進行減貧治理貢獻中國智慧。endprint