以民為本 為民解困 為民服務以民政工作優異成績助推自治區經濟社會發展

黨的十八大以來，全區各級民政部門深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于民生民政工作和考察內蒙古重要講話精神，大力踐行五大發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，按照黨中央、國務院關于民生民政工作的重大決策部署，按照自治區第十次黨代會關于守住“三條底線”，特別是守住民生底線的原則要求，全力做好保障和改善民生、加強和創新社會治理工作，為加快現代化內蒙古建設，打造祖國北疆亮麗風景線積極努力，全區民政工作不斷取得新成效。

一是以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助和社會力量參與為主要內容，覆蓋城鄉全體居民的“8+1”社會救助體系全面建立，實現了傳統社會救濟向現代社會救助的歷史性跨越。特別是在黨中央、國務院和自治區黨委、政府的關心關懷下，全區社會救助標準不斷提高，保障范圍逐步擴大，科學化、規范化水平日益提升。2012年以來，全區年均保障城鄉低保對象187.71萬人、救助供養特困人員10.29萬人、救助受災群眾270萬人、實施醫療救助190.98萬人次、實施臨時救助18.44萬戶。建立形成80歲以上老年人高齡津貼全覆蓋制度、留守兒童和困境兒童關愛保護體系，孤兒及殘疾人供養、補助水平不斷提升，生活無著流浪乞討人員得到及時救助，城鄉困難群眾和特殊群體的基本生活得到有效保障，有力促進了社會公平和全體人民共享改革發展成果。

二是積極適應自治區老齡化步伐不斷加快的實際，以滿足全區各族群眾日益增長的養老服務需求為目標，加快推動養老服務業發展。截至2016年底，全區養老床位數已達23.6萬張，每千名老年人擁有床位數59張，每千名老人擁有養老床位數從2014年起連續三年位居全國第一；全區護理及醫養結合床位數達6.9萬張，占全區養老機構床位總數的29%；城市居家和社區養老服務覆蓋率達到73%，農村牧區居家和社區養老服務覆蓋率達到40%；以“12349”便民為老服務信息平臺建設為重點的“互聯網+養老服務”實現基本覆蓋，居家為基礎、社區為依托、機構為補充，醫養相結合的養老服務體系初步形成，為全區老年人提供了多元化的服務供給。

三是全面推進城鄉居（村）民自治和社區建設，城鄉基層民主得到有序發展。2012年、2015年圓滿完成第八屆和第九屆嘎查村委會換屆選舉工作，班子職數、性別結構、年齡結構、學歷結構不斷優化，黨領導下的充滿活力的城鄉基層自治機制進一步鞏固發展，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的群眾自治制度全面建立，基層群眾的選舉權、參與權、管理權、知情權、監督權得到有效保障。社區建設實現城市和農村牧區協調并進，社區協商和減負增效工作扎實推進，截至2016年底，全區城鎮社區活動和便民服務設施達標率達到94.8%，城鄉社區綜合服務設施覆蓋率達96%，建成農村牧區社區1522個，一大批環境優美、生活便利、文明祥和的社區展現在各族群眾面前。

四是全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于簡政放權和深化“放管服”改革的重大部署和有關要求，綜合運用直接登記、下放審批層級、取消審批備案等措施，支持社會組織快速發展，初步形成以培育發展為基礎、提升能力為核心、管理監督為手段、作用有效發揮的社會組織建設格局和門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會組織體系。2012年以來，全區社會組織數量年均增幅10%以上，清理規范全區黨政機關干部兼任社會組織職務工作、行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作和社會組織統一社會信用代碼制度改革取得明顯成效，社會組織中黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”步伐不斷加快。從2014年起，連續三年實施政府購買社會組織服務工作，累計投入3400萬元，386家社會組織參與，8.2萬名群眾從中受益。

五是區劃地名、婚姻殯葬等工作全面推進，專項事務管理和服務水平不斷提升。適應自治區新型城鎮化建設進程，積極穩妥推進行政區劃調整，2015年經國務院同意設立鄂爾多斯市康巴什區。2012年以來，與毗鄰省區開展省級界線聯檢工作，圓滿完成自治區第二次全國地名普查任務，主動應對邊界糾紛，平安邊界建設取得積極成效。深入開展不規范地名清理整治工作，以地名標準化為基礎、地名信息化為載體、地名文化為支撐的地名公共服務體系初步形成。婚姻殯葬服務管理水平不斷提升，在全國率先實現婚姻登記信息全區聯網，進一步完善婚姻登記工作制度。2012年以來，年均辦理婚姻登記近20萬對，婚姻登記合格率始終保持在100%。惠民殯葬政策有效落實，2013年以來，全區各級財政累計安排資金9272.2萬元，為9.48萬戶低收入群眾家庭減免基本殯葬服務費用，基本殯葬服務實現全覆蓋。

六是圍繞深化國防和軍隊改革大局，按照“重在平時、做在平時”要求，扎實推進新形勢下雙擁工作。先后組織開展紅軍長征勝利80周年、“八一”走訪慰問和烈士紀念日等一系列紀念活動，為部隊科研試驗和演習訓練提供全方位保障。2016年自治區14個市旗被命名為全國雙擁模范城。扎實細致做好優待撫恤各項工作，2012年以來，各類優撫對象補助標準年均提高10%以上，基本生活水平不斷提升。認真落實國家和自治區退役士兵安置政策，2012年以來，累計安置符合政府安排工作條件退役士兵1.48萬人，年均培訓退役士兵4500余名。軍休干部服務管理水平不斷提升，“兩個待遇”得到全面落實。

站在自治區成立70周年的新起點上，全區各級民政部門將更加扎實地把黨中央國務院和自治區黨委政府關于民政工作的決策部署落到實處，同心同德、群策群力，開拓創新、乘勢而上，揮筆繪就新時期民政工作發展藍圖，為全面建成小康社會、打造祖國北疆亮麗風景線做出新的更大貢獻。endprint