要有形覆蓋 也要有效覆蓋

呼和浩特市委著眼于黨組織組建難、鞏固難等問題，集中發力、迎難而上、強力攻堅，著力破解“兩個覆蓋”存在的問題，有效提升了非公有制經濟組織和社會組織黨建工作水平。

實現“兩個覆蓋”

由重點向全面拓展

針對底數不清這個老大難問題，開展“百日攻堅”專項行動。抽調2300多名工作人員，成立886個調查組，按照“人要到戶、情況摸準、不留死角”的要求，工商、民政部門查注冊數，稅務部門查運營數，人社部門核員工數，集中進行拉網式排查，經過調查、甄別、登記、建庫4個步驟，逐級建立黨建工作臺賬，做到總數清、發展情況清、業主身份清、黨員數量清、黨組織情況清“五個清楚”，基本建立了非公有制經濟組織和社會組織黨建的大數據。

針對黨員數量不足不能建的問題，實施“四個一批”工作計劃。堅持“造血”和“輸血”相結合，采取在優秀出資人和員工中發展一批，流動黨員接轉一批，“隱形”黨員、“口袋”黨員亮出一批，優先錄用黨員職工吸收一批的辦法，發展壯大黨員隊伍。兩年來，共有305名優秀青年被發展為黨員，接轉流動黨員、找出“隱形”黨員、吸收黨員職工3300多名，促成1700多個非公企業和社會組織建立了黨組織。

針對出資人思想不通不愿建的問題，拓展溝通交流渠道。舉辦非公經濟人士理想信念專題培訓班，發放《致非公有制企業和社會組織的一封信》，積極推薦企業出資人擔任“兩代表一委員”，“一對一”派出工作組登門拜訪，交朋友、講政策、送服務，消除出資人的思想顧慮，爭取理解支持。特別是經過“兩學一做”學習教育，許多出資人對黨建工作正在由“被動接受”向“主動靠攏”轉變。

針對缺乏黨務人才不會建的問題，創新方式大規模選派黨建工作“雙指導員”。按照“一對一、一對多”原則，從街道選派屬地指導員，從行業管理角度選派行業指導員。推行“責任制+清單制+項目制+督導制”方式，1614名黨建工作指導員帶著工作規程、操作手冊上門手把手指導黨建工作。

目前，全市非公有制經濟組織和社會組織符合條件的100%組建了黨組織，暫不具備組建黨組織條件的，實現了黨的工作全覆蓋。

實現黨組織由有形覆蓋

向有效覆蓋轉變

夯實發揮作用的基礎。通過財政支持、黨費返還、稅前列支等，多渠道籌措黨建經費。按照“六有”標準，推進黨建活動陣地規范化建設。投入400多萬元，建設園區綜合性黨群服務中心10個；依托街道社區建立5個社會組織黨群活動服務中心，輻射服務1077個非公企業和150個社會組織。加強非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記、黨務工作者和黨員的教育培訓，兩年來舉辦培訓班79期，培訓5258人次。

創建發揮作用的載體。堅持分類指導，因企施策，開展“1+3和諧共建”主題實踐活動，組織148家非公企業分別與68個村、57個社區、23個國有企業開展結對共建，開展各項活動435次，非公企業支持村社各項資金1500多萬元，村社為非公企業輸出用工600多人，幫助再就業人員年平均增收2萬元。設立黨員示范崗、黨員責任區，開展崗位練兵、技能比武等活動。黨組織、黨員為企業提出合理化建議1700多條，推動技術革新項目89個，帶來經濟效益2000多萬元。

樹立發揮作用的標桿。市各有關部門集中投入300多萬元，打造非公有制經濟組織和社會組織黨建示范點50個，不定期組織黨組織書記、黨務干部進行現場巡回觀摩學習。選樹基層黨組織、黨組織書記、黨員、黨建工作指導員、企業出資人、黨建工作載體“六類示范群體”86個，發揮了“一點一特色、特色引領一批”的示范效應。endprint