小生產對接大市場

王英楠

“要探索一些好辦法，幫助農牧民更多分享產業利潤效益，真正同龍頭企業等經營主體形成利益共同體?！?014年，習近平總書記在考察內蒙古期間提出的殷切期望還回響在耳畔。

完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制，作為習近平總書記囑托我區先行先試三項重點改革的重要內容之一，正推動我區農牧業產業鏈條不斷強化、創新活力不斷增強、龍頭企業實力不斷壯大。

龍頭企業打造富民樣本

臨河農場一望無際的麥田里，洋溢著農民豐收的喜悅，農民孔憲忠告訴記者：“我們合作社流轉了一萬多畝土地種植有機富硒小麥，每畝純收入超過1000元。收完小麥，一部分土地還可以復種西蘭花，每畝純收入1800元，兩項加起來大約3000元……”近幾年糧食價格逐年走低，可老孔卻靠著種小麥富了起來。談到致富秘訣，他說：“很簡單，一方面要種出高質量的小麥，另一方面也是最重要的，是要和企業簽合同，按訂單銷售。”

老孔所說的企業，就是內蒙古兆豐河套面業有限公司。兆豐公司利用自主研發的石碾制粉工藝制成的面粉，市場價能提高到每斤幾十元到100多元不等，附加值提高了幾十倍。公司根據產品特性的不同要求，因地制宜地與農民合作社及農戶建立起不同的合作模式。2016年，公司與9家農民專業合作社、16個鄉鎮蘇木的2100余家農戶簽訂了種植3萬畝綠色富硒小麥的協議。

在落實總書記要求的實踐中，我區不斷強化企業和農牧民兩個主體地位，推動農牧業個體生產向專業化組織生產轉變、家庭分散經營向規模化經營轉變、農牧民向產業工人轉變。

蒙草生態環境集團在扎魯特旗4個蘇木建設了50萬畝優質牧草基地，基地農牧民可獲得初始入股分紅、草牧場流轉利潤和就業工資3項收入，戶均年收入11萬元；小尾羊集團實施“引農入園”和“托牧放養”，使3萬多農牧戶受益，戶均年收入突破5萬元；伊利集團投資3億元成立融資擔保公司，由企業為奶農提供專業、定向的金融服務，讓農牧戶與銀行“加為好友”，累計幫助300多家牧場完成融資貸款9億元；東達蒙古王集團通過沙產業扶貧和擴鎮移民，使當地的貧困戶和城里人“加為好友”，吸引了上萬人到小城鎮就業……龍頭企業和農牧民“加為好友”，使農牧民的“朋友圈”不斷擴大，促進了城鄉資本、技術、勞動力等生產要素的流動。

一家龍頭企業就是一個標桿，一批龍頭企業凝聚成強大的合力，成為推動我區農牧業產業化發展的蓬勃力量。2014年9月，自治區黨委、政府出臺系列政策文件，全面鋪開我區整體推進建立完善龍頭企業和農牧民利益聯結機制工作。

經過3年的探索和實踐，目前我區的龍頭企業與農牧民之間已從單一的產品、原材料供銷關系發展到多元化的利益聯結關系，形成了股份合作型、訂單合同型、價格保護型、服務協作型和流轉聘用型等5種緊密型利益聯結模式。通過利益聯結，有效緩解了農牧民“賣難”問題，帶動了農牧民增收，推進了產業規模化經營，促進了龍頭企業提質增效。

目前，全區有1505家規模以上龍頭企業與農牧民建立了利益聯結機制，占規模以上龍頭企業的81%。全區有39萬名農牧民在龍頭企業實現就業，214萬農牧民進入產業化經營鏈條。

合作社拓寬致富路

金色九月，杭錦后旗康爾徠綠色食品專業合作社主動與山東客商對接，為2000多畝大棚彩椒找到了“婆家”。合作社理事長裴軍武說：“過去一家一戶辦不了、辦不好的事情，依托專業合作社，現在可以做得很好、賺得更多?！睋私?，合作社按照“八統一”模式為村民提供產前、產中、產后“一條龍”服務，創造了訂單生產型、長期流轉型、反租倒包型3種經營模式，解決了村民擔心的種什么、怎么種、賣不了的問題，真正實現了農企雙贏。如今，康爾徠綠色食品專業合作社通過這3種農企利益聯結機制直接帶動農戶5200戶，間接帶動農戶6000戶，戶均增收6400元。農企利益聯結機制既讓企業“動”起來，助力農民增收，又讓農民找到了主心骨。

在“咩咩”的羊叫聲中，我們來到了距離賽諾草原羊業有限公司70多公里的騰飛合作社，見到了在羊舍里忙活的宋俊平。今年42歲的宋俊平是四子王旗巴音嘎查騰飛合作社社員。騰飛合作社與賽諾公司簽訂總訂單，組織農牧民為公司繁育杜泊羊和當地羊的雜交品種“杜蒙羊”。公司免費為農牧民提供胚胎，合作社集中為農牧民的母羊進行杜泊羊胚胎移植，并對受孕的母羊進行技術跟蹤，公司以1200元的高價回收3月齡杜蒙羔羊。同等飼養條件下，3月齡杜蒙羔羊比當地品種羔羊平均增重速度快62.5%。杜蒙肉羊市場價格更高，綜合經濟效益是普通羊的1.5倍。談到杜蒙羊，宋俊平難抑興奮：“自從加入合作社，再也不用為羊價發愁了。我家有300多只羊、3000多畝草場，一年收入能達到15萬元。”

以往，龍頭企業直接與農戶交易成本較高，“價低傷農、價高傷企”的矛盾比較突出，需要農牧民專業合作社等組織發揮橋梁紐帶作用。一部分農牧民自己組建合作社，把農牧民組織起來，以團體形式參與農牧業產業化經營，達到提高經濟效益、加強農牧民市場話語權、增強市場影響力的目的。龍頭企業直接跟合作社打交道，簽訂穩定的供銷合同，采取最低收購價、利潤返還等方式，通過合作社為農戶提供生產資料和技術服務，帶動農民就業增收。

在建立健全緊密的利益聯結機制過程中，我區龍頭企業和農牧民主動參與的意識越來越強，農牧民、加工企業、合作社之間，形成了合理的供需對接、利益共享格局。截至2016年底，全區各類農牧業專業合作社達到7.77萬家，農牧民人均從產業化經營中獲得純收入4829元，占農牧民人均可支配收入的44.8%。

從“單打獨斗”到“抱團致富”

在內蒙古和盛生態育林有限公司的油松基地，滿目蒼翠，當地農民郭金寬正準備把“林地散步雞”下的蛋送給城里的朋友。“龍頭企業沒進來前，我們這些農民連彎楊丑柳都種不活。如今在家門口種樹，不僅一年能掙到5萬多元，還眼看著家鄉的沙窩窩變成了綠坡坡。”郭金寬樂呵呵地說。

在包頭市九原區哈業胡同鎮的永豐農業科技扶貧示范園里打工的任建平夫婦高興得合不上嘴，夫妻倆告訴記者，他們倆都在扶貧示范園里工作，兩人一個月一共能拿5000多元，生活越來越富足。任建平說：“現在政府的扶持政策是真正扶到了家門口，這是龍頭企業與農牧民建立利益聯結機制后給老百姓，特別是給我們貧困戶帶來的實惠。”

在內蒙古大地，從東走到西，和任建平夫婦一樣告別“單打獨斗”的散戶經營，轉而與企業組成利益共同體的農牧民比比皆是，方式也多種多樣。在興安盟突泉縣永安鎮永長村，喪失勞動能力的農民仁寶忱夫妻倆享受到盟里的“承貸分紅”政策，銀行將支持貧困戶的扶貧貸款發放給企業，3年后本金由企業償還，農戶不承擔貸款風險，還可按照每年10%的分紅按月領錢；在錫林郭勒盟阿巴嘎旗洪格爾高勒鎮阿拉騰圖古日格嘎查，牧民哈斯巴特爾把羊賣給當地的大莊園實業集團，企業一年四季收購牛羊，保證好肉有好價，讓農牧民的收入有了保障；在阿拉善盟阿拉善左旗巴彥諾日公蘇木蘇海圖嘎查，牧民胡開竟將草場退牧還草，種植梭梭和肉蓯蓉，產品賣給當地企業，還能拿到每畝260元的政府補貼，年收入保守估計在10多萬元……

2014年以來，自治區把完善農牧民利益聯結機制作為先行先試重點改革任務之一，力推新模式，使緊密型聯結比例達到43%，較2013年提高13個百分點，帶動農牧民收入持續增加。截至目前，我區210多萬農牧戶通過訂單合同型、股份合作型等利益聯結模式，被納入和盛集團、伊利集團、鄂爾多斯集團等農畜產品加工業龍頭企業麾下。

數字的變化，見證了我區農（牧）企利益聯結機制的不斷深化。各種形式的利益聯結機制，把內蒙古千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效對接起來，架起了城鄉要素溝通的橋梁，促進了農牧業產業化經營與農牧民持續穩定增收致富。endprint