打牢基礎 發揮優勢 努力推進新型專業智庫建設

李雪

編者按：黨中央、國務院高度重視中國特色新型智庫建設。黨的十八屆三中全會明確提出建設中國特色新型智庫，習近平總書記就加強中國特色新型智庫建設多次作出重要指示。 2015年1月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于加強中國特色新型智庫建設的意見>的通知》（中辦發（2014）65號），對加強中國特色新型智庫建設進行了全面安排部署。為貫徹落實中央關于新型智庫建設的精神，云南省委省政府2015年7月印發了《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于加強云南新型智庫建設的實施意見》（云辦發（2015）19號），對加強云南新型智庫建設作了安排部署。為了推進云南新型智庫建設，2015年5月20日，時任云南省委書記的李紀恒同志在云南省社會科學院調研，明確要求云南省社會科學院要切實發揮好為黨委和政府決策服務的綜合性高端智庫的功能，當好全省新型智庫建設領頭羊，中共云南省委做出了依托云南省社會科學院組建中國（昆明）南亞東南亞研究院的決定，推進南亞東南亞研究專業智庫建設。近年來，云南省社會科學院認真貫徹中央和省委關于新型智庫建設的精神，努力推進新型專業智庫建設，取得了一定的成效。在不久前召開的《全國社會科學院第十九屆院長聯席會議暨首屆智庫論壇》上，云南省社會科學院副院長邊明社交流了近年來該院在加強新型專業智庫建設上的一些思考與探索。本刊將邊院長的發言以訪談形式刊發，以饗讀者。

記者：邊院長，您好！2015年9月28日，中國（昆明）南亞東南亞研究院正式掛牌成立。李紀恒書記在中國（昆明）南亞東南亞研究院成立大會上發表的重要講話，明確要求中國（昆明）南亞東南亞研究院要以更大的歷史擔當，服務國家“一帶一路”倡議，服務面向南亞東南亞輻射中心建設，服務黨和政府工作大局。可以看出，近年來云南省社科院在加強新型智庫建設上做出了很多努力。請您談談，自中國（昆明）南亞東南亞研究院成立以來，貴院在加強新型專業智庫建設上做出了哪些方面的思考與探索？

邊明社：好的。為推進新型專業智庫建設，我院從以下三個方面做了初步的思考和探索。一是夯實基礎；二是發揮優勢；三是推進中國（昆明）南亞東南亞研究院高端智庫建設。下面，我來具體談談這三個方面的舉措。

一、夯實新型智庫建設的“四個基礎”

基礎不牢，地動山搖。打牢基礎是新型專業智庫建設最重要的一項工作。在推進新型專業智庫建設中，我們著力打造思想認識、組織架構、體制機制、人才隊伍等“四個基礎”，為推進新型專業智庫建設提供了必要的前提條件。

（一）認真學習，提高認識，打牢新型智庫建設的思想基礎

《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于加強中國特色新型智庫建設的意見>的通知》（中辦發（2014）65號）和《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于加強云南新型智庫建設的實施意見》（云辦發（2015））發布后，我院黨組高度重視《意見》的學習，以院黨組中心學習、專題研討等形式組織院領導和所處領導認真學習文件精神，研究我院的貫徹落實措施。根據《意見》要求，結合我院實際，我提出了“堅持智庫建設與學科發展并重、基礎研究與應用研究并重、科研生產力與學術創新力并重”等“三個并重”的發展思路，并提出了“建設馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系研究創新的思想寶庫；哲學社會科學繁榮發展的學術殿堂；為省委、省政府和社會各界提供具有深厚學理支撐的應用研究和決策咨詢研究成果的決策智囊；國際國內學術交流及文化傳播的重要平臺，積極服務于黨委政府的決策需求和云南跨越式發展的戰略，推動云南哲學社會科學繁榮發展”的發展目標。

中共云南省委、省政府高度重視云南新型智庫建設，中共云南省委李紀恒書記2015年兩次到云南省社會科學院調研指導工作。2015年5月20日，李紀恒書記在云南省社會科學院調研時，明確要求云南省社會科學院要切實發揮好為黨委和政府決策服務的綜合性高端智庫的功能，當好全省新型智庫建設領頭羊。2015年9月28日，李紀恒書記在中國（昆明）南亞東南亞研究院成立大會上發表的重要講話中明確提出：“中國（昆明）南亞東南亞研究院要以更大地歷史擔當，服務國家“一帶一路”倡議，服務面向南亞東南亞輻射中心建設，服務黨和政府工作大局。”我院多次召開各種會議，認真學習和領會李紀恒書記兩次重要講話精神，研究貫徹落實的意見和措施，把推進中國（昆明）南亞東南亞研究院建設作為我院新型智庫建設的著力點和重要抓手。

《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于加強中國特色新型智庫建設的意見>的通知》、《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于加強云南新型智庫建設的實施意見》、《中共云南省委關于組建中國昆明南亞東南亞研究院的意見》、中共云南省委李紀恒書記兩次到云南省社會科學院調研講話等為中國（昆明）南亞東南亞研究院建設指明了方向，我院認真學習這些重要文件，把全院干部職工的思想統一到黨中央、國務院和省委省政府對新型智庫建設的要求上來，統一到院黨組的決策部署上來，為新型智庫建設奠定了堅實的思想基礎。

（二）不斷完善組織架構，打牢新型智庫建設的組織基礎

在中國（昆明）南亞東南亞研究院籌備和建設過程中，我院高度重視組織建設，努力爭取機構編制，不斷完善組織架構，把新型智庫建設的各項工作落到實處：1.在短時間內爭取省委省政府正式批復《中國（昆明）南亞東南亞研究院組建方案》、《云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院機構編制方案》，增加七個正處級機構（其中包括：印度、孟加拉國、越南、老撾、緬甸、泰國等6個國別研究所），一個副廳級領導職數、14個處級領導職數。2.組建成立了研究院第一屆理事會。研究院實行理事會領導下的院長負責制。根據《中國（昆明）南亞東南亞研究院組建方案》（云辦復（2015）2號），研究院于2015年9月28日組織召開了第一屆理事會第一次全體會議，會議審議通過了研究院第一屆理事會理事名單；表決通過了理事長、副理事長，理事會秘書長、副秘書長；表決通過了研究院學術委員會主任、學術委員會秘書長；會議還通過了研究院經費預算和2016年重點研究項目。3.聘用了中國（昆明）南亞東南亞研究院所處領導和網絡專家，初步構建了中國（昆明）南亞東南亞研究院的組織體系，為進一步推進研究院建設奠定了堅實的組織基礎。endprint

（三）改革創新，加強制度建設，打牢新型智庫建設體制機制基礎

制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，加強制度建設是新型智庫建設的必然要求。中國（昆明）南亞東南亞研究院成立以后，院黨組狠抓制度建設，取得了一定成效：1.制定了《中國（昆明）南亞東南亞研究院章程》（以下簡稱《章程》）。《章程》經由研究院第一屆理事會第一次全體會議審議通過，分別就研究院的性質、目標定位、主要任務、組織架構、經費保障、運作機制等方面作了規定。2.研究起草了《中國（昆明）南亞東南亞研究院學術委員會章程》，為認真做好研究院的學術指導、研究規劃、成果評審，規范科研工作提供了制度保障。3.圍繞省委省政府《關于加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心重點任務分工方案》要求，為主動服務面向南亞東南亞輻射中心建設，充分發揮自身的獨特優勢，積極開展民間交流，制定了《中國（昆明）南亞東南亞研究院服務面向南亞東南亞輻射中心建設的實施意見》。4.為扎實推進中國（昆明）南亞東南亞研究院建設，根據中國（昆明）南亞東南亞研究院理事會要求，結合研究院實際，制定了《中國（昆明）南亞東南亞研究院“十三五”發展規劃（2016-2020）》。5.制定了《云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院高層次人才引進辦法》，積極爭取多方引進高層次人才。這一系列制度的出臺，初步構建了中國（昆明）南亞東南亞研究院的制度框架，為研究院建設奠定了體制機制基礎。

（四）加強人才隊伍建設，夯實新型智庫建設的人才基礎

中國（昆明）南亞東南亞研究院成立以來，高度重視人才隊伍建設。2015年12月21日，報省人社廳批準發布了《云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院公開選聘高層次人才公告》，公開招聘12位高層次人才；2016年2月，按照事業單位聘用相關程序，研究院聘用了陳利君等14位處級干部；2016年6月，研究院聘用了顧問、名譽所長、特約研究員、網絡專家等82名；2016年6月6日，院黨組會研究了《云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院高層次人才引進辦法》、《中國（昆明）南亞東南亞研究院名譽所長聘任辦法（試行）》、《中國（昆明）南亞東南亞研究院特約研究員、網絡專家聘用管理辦法（試行）》、《云南省社會科學院中國（昆明）南亞東南亞研究院獲得國家級、省級稱號優秀專家管理辦法（試行）》、《云南省社會科學院中國（昆明）南亞東南亞研究院高層次中青年學科帶頭人后備人才培養管理辦法（試行）》等幾項制度，決定將幾項制度分別報省委宣傳部、省人力資源和社會保障廳審定。

二、充分發揮新型智庫建設的五個優勢

（一）政策優勢

建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路是以習近平同志為總書記的黨中央作出的重大戰略決策。“一帶一路”倡議，高瞻遠矚，承接古今，連接中外，賦予古老絲綢之路嶄新的時代內涵，為廣大沿線國家和地區的互利合作注入了新的活力，開辟了更廣闊的發展空間。南亞東南亞地區是我國利益攸關地區，是我國體現大國責任的戰略依托。當前，南亞東南亞地區形勢正在發生復雜而深刻的變化，南亞東南亞地區國際關系格局正處于重構之中。我國要加大對南亞東南亞地區的介入力度，推進與南亞東南亞國家關系的發展，確保“一帶一路”倡議順利實施，都迫切需要加強對南亞東南亞的研究，迫切需要發揮好智庫在促進我國與南亞東南亞國家關系中的重要作用。

（二）區位優勢

云南地區處我國與南亞東南亞大陸接合部，是我國毗鄰南亞東南亞國家最多、陸上接壤邊境線最長、陸路通道最多的省份，具有從陸上聯通太平洋和印度洋，連接南亞、東南亞、西亞和非洲的獨特區位優勢，這種區位優勢是我國其他省份不可替代的。2015年3月，我國對外發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，要求發揮云南區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。2015年1月，習近平總書記在云南考察工作時指出：“云南要主動服務和融入國家發展戰略，努力成為我國面向南亞東南亞輻射中心。”這是習近平總書記著眼于新的時代背景和全國戰略布局，為云南確定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命。建設好中國（昆明）南亞東南亞研究院這一高端智庫，既是推進面向南亞東南亞輻射中心建設的重要內容，也將為推進面向南亞東南亞輻射中心建設和國家“一帶一路”倡議的實施提供重要的保障。

（三）機制優勢

為貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，更好服務面向南亞東南亞輻射中心建設，中共云南省委決定，依托云南省社會科學院組建中國（昆明）南亞東南亞研究院，加強對南亞東南亞問題的研究。中國（昆明）南亞東南亞研究院于2015年9月28日正式掛牌成立。研究院設立有南亞研究所、東南亞研究所、越南研究所、老撾研究所、緬甸研究所、泰國研究所、印度研究所、孟加拉國研究所和國際學術交流中心等機構，是國內研究南亞東南亞問題學術機構最健全、科研人員最多、學術研究實力最強的專業智庫。

中國（昆明）南亞東南亞研究院的目標定位是：緊緊圍繞習近平總書記考察云南時提出把云南建設成為面向南亞東南亞輻射中心的戰略定位，以開展我國與南亞東南亞等國家關系、邊疆治理和地區安全、國際政治經濟，以及周邊國家情勢監測、對外開放戰略等決策咨詢研究為主線，主動服務國家“一帶一路”倡議，主動服務中國面向南亞東南亞輻射中心建設，主動服務云南跨越式發展，主動服務國家和云南省委、省政府科學民主依法決策，努力打造在國內具有權威性和在國際上具有影響力、專門研究南亞東南亞問題的高端智庫。

中國（昆明）南亞東南亞研究院實行理事會領導下的院長負責制，學習借鑒國內外智庫的有效運作模式，建立“小機構、大網絡”的研究運作機制，這樣做既避免過多養人，又囊括一批高端智力資源，激發智庫活力。注重建立適應現代智庫發展規律、有利于產出高質量思想產品和政策建議的科研體制機制、科研組織形式和運行機制。堅持開門辦院、開門辦所，與政府、企業、大學建立互動機制，合作開展重大問題研究和學術活動。endprint

（四）組織優勢

中共云南省委、省政府高度重視云南省社會科學院和中國（昆明）南亞東南亞研究院建設。2015年半年內，中共云南省委李紀恒書記兩次到云南省社會科學院調研指導工作。2015年5月20日，李紀恒書記在云南省社會科學院調研時，明確要求云南省社會科學院要切實發揮好為黨委和政府決策服務的綜合性高端智庫的功能，當好全省新型智庫建設領頭羊。2015年9月28日，李紀恒書記在中國（昆明）南亞東南亞研究院成立大會上發表的重要講話中明確提出，中國（昆明）南亞東南亞研究院要以更大的歷史擔當，服務國家“一帶一路”倡議，服務面向南亞東南亞輻射中心建設，服務黨和政府工作大局。

（五）歷史和人才積淀優勢

云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院具有南亞東南亞研究歷史悠久、基礎扎實、隊伍整齊、成果豐富、知名專家較多等特點，并與南亞東南亞國家智庫機構和國內許多高端智庫有密切的合作關系，在南亞、東南亞地區有較大影響力。我院是中央外事工作領導小組辦公室的成果直報點，是外交部、國家發改委有關“孟中印緬經濟走廊”的重大項目直接委托單位，是中聯部受中央委托組織的“一帶一路”智庫戰略聯盟的成員單位，是“中國—南亞智庫論壇”（中國南博會下設）、“中國沿邊九省區新型智庫戰略聯盟”的發起單位。

云南省社會科學院和中國（昆明）南亞東南亞研究院南亞東南亞研究特色鮮明、科研成果顯著。1.突出前瞻性、戰略性課題研究。有關孟中印緬經濟合作、構建昆明合作組織、開辟印度洋出海通道、中國與南亞區域合作戰略、中緬關系、緬甸情勢、中泰鐵路等研究成果和咨詢報告被外交部、國家發改委、中聯部等國家有關部門直接調用和采納，為政府決策咨詢提供了重要參考。2.積極開展周邊國家情勢跟蹤和對外開放的現實問題研究。2012年成立周邊國情監測實驗室，出版《南亞國家情勢研究》。其中《緬甸各政治勢力對中緬關系的看法及我方對策》被《人民日報》內參轉載；《緬甸各界大打“中國牌”對中緬關系不利須警惕》被《光明日報》內參轉載；《當前中國西南邊境面臨的反恐形勢及對策分析》被中宣部《輿情摘報》單篇采用；《云南開展中緬邊境旅游存在的問題及對策建議》被中國外交部批轉國家旅游局。近年來《東南亞南亞研究要報》、《東南亞南亞動態》編發報送成果50多期，研究要報獲省部級領導批示率超過50%。3.開展國別研究和基礎研究。2002年以來，每年出版《東南亞報告》和《南亞報告》，出版“東南亞南亞研究叢書”。完成了《周邊極端宗教勢力對云南邊疆穩定的影響研究》、《面向西南開放橋頭堡戰略實施中的宗教文化建設研究》等系列學術專著。4.涌現了大批優秀人才。東南亞方面有陳呂范、賀圣達、馬樹洪、朱振明、王士錄、馬勇、孔建勛等專家，南亞方面有任佳、王崇理、陳利君、盧曉昆、牛鴻斌等專家。其中很多專家榮獲“國突”、“國貼”、“省突”、“省貼”、“省中青年學術技術帶頭人”、“云嶺文化名家”、“云南省哲學社會科學優秀社科專家”、云南省“四個一批”人才等稱號。

全院平均每年接待來訪外賓150余人次，出訪40余人次。來訪人士包括印度前總統、駐華大使和官員等來自南亞、東南亞、歐美以及其他國家和地區的政要與著名學者。云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院南亞東南亞研究學者積極參與國際學術組織活動，其中我院發起和推動了“孟中印緬地區合作論壇”，該論壇使“孟中印緬經濟走廊”從四國論壇提出的共識上升為國家戰略，并很快成為我國和印度政府直接推動的行動；我院舉全院之力成功承辦了三屆“中國—南亞智庫論壇”，該論壇成為“南博會”系列活動中最具獨特性的論壇之一。我院還主辦、承辦了“中印論壇”、“多學科視野下的亞洲的東南亞研究”、“東南亞大陸山地大會暨民間文化藝術節（MMSEA）”、“水在人類歷史上的作用國際會議”、“中國—南盟合作：促進人文交流國際會議”（與中國國際問題研究所聯合舉辦）等一系列國際性學術會議。

三、推進中國（昆明）南亞東南亞研究院高端智庫建設的舉措

（一）堅持黨的領導，堅定正確的政治方向和學術導向

加強新型智庫建設，首先要解決好智庫工作者站在什么樣的立場上、選擇什么樣的政治方向和學術導向的問題，也就是解決好“為了誰，依靠誰，我是誰”的問題。中國（昆明）南亞東南亞研究院把建設成為馬克思主義的堅強陣地作為加強智庫建設的根本前提，始終堅持正確的政治方向和學術導向，始終堅持馬克思主義在哲學社會科學研究中的指導地位，始終堅持站在黨和人民的立場上做學問，始終堅持黨管智庫，確保智庫遵守國家憲法法律，沿著正確方向健康發展，堅決杜絕用西方的標準來規劃和建設新型智庫。

（二）堅持圍繞中心、服務大局，推出高質量的研究成果

中國（昆明）南亞東南亞研究院依托自身基礎研究和應用研究并重并舉的研究格局，充分發揮學科門類多、專家云集的優勢和研究專長，凝練主攻方向、突出專業特色、注重成果質量，增強理論和政策創新能力。一是圍繞國家決策急需的重大課題，瞄準重大戰略需求，注重聚焦事關全局和長遠的重大問題，開展前瞻性、戰略性、儲備性政策研究，形成質量高、效果好、針對性強的研究成果，讓智庫的“對策”變為黨和政府的決策。二是堅持走專業化路子，明確主攻方向，做“長線”、練“內功”，形成自己的專長和優勢，提供更多專業、權威、高端的決策咨詢服務。三是突出問題導向、問題意識，以重大現實問題為主攻方向，把力量集中在重點題目上，把重點題目做深做透。

（三）進一步夯實基礎，全面加強人才和學科建設

智庫建設必須有理論支持，加強學科建設尤為重要。中國（昆明）南亞東南亞研究院將繼續重視基礎學科、優勢學科、特色學科的鞏固、培育和拓展。中國（昆明）南亞東南亞研究院將注重吸引人才、凝聚人才、選好首席專家、建設好研究團隊，形成開放、競爭、流動的人才機制。解放思想，大膽創新，選用和培養具有卓越學術能力、寬廣世界眼光、強烈社會責任感的首席專家，吸引國內外一流人才，打造一流的智庫研究團隊。按照政治強、業務精、作風正的要求，造就一批學術名家大家，一批功底扎實、勇于創新的學術帶頭人，一批年富力強、銳意進取的青年拔尖人才，構建結構合理的智庫人才隊伍體系，增強可持續發展能力。

（四）全面深化改革，推進體制機制創新

中國（昆明）南亞東南亞研究院將著力破解新型智庫建設中面臨的體制不順、機制不活等突出問題，進一步理順體制、激活機制，健全和規范制度保障，構建科研創新體系，培養科研創新人才，不斷增強科研生產力，尤其是要在科研組織管理、科研評價體系、用人制度改革、智庫項目經費管理等方面推進體制機制創新。

（五）著力開展重大現實問題研究

圍繞主動服務和融入國家發展戰略這個根本任務，圍繞國家決策急需的重大課題，瞄準重大戰略需求，聚焦事關我國對外開放和邊疆治理體系及治理能力現代化的重大問題，開展前瞻性、戰略性、儲備性政策研究，形成質量高、效果好、針對性強的研究成果，讓智庫的“對策”變為黨和政府的決策。

記者：通過與邊院長的交談，使我們了解到自中國（昆明）南亞東南亞研究院成立以來，云南省社會科學院通過打牢基礎、發揮優勢、積極建設中國（昆明）南亞東南亞研究院等三方面的思考和探索，努力推進云南省新型專業智庫建設，并取得了一定的成效。相信在云南省社科院和中國（昆明）南亞東南亞研究院的共同建設下，一定能夠加快云南省新型專業智庫建設的步伐，推進中國（昆明）南亞東南亞研究院高端智庫建設，為服務云南省黨和政府工作大局、服務國家“一帶一路”倡議、服務面向南亞東南亞輻射中心建設做出更大貢獻。

感謝您接受我們的采訪。再見！（責編：玉山）endprint