制造業轉型尋路徑

錢玉娟

在國家大力推進供給側結構性改革的大背景下，制造業的轉型升級改造過程備受關注。

隨著“中國制造2025”戰略規劃的實施，傳統制造業面臨轉型升級，自動化及智能化成為重要方向。

但是思路變一變，確實讓制造業轉型升級有了更多可能。當我們將目光聚焦制造業轉型升級，通過產業互聯網創新及整合，制造業發展潛力仍然不可預估。

試點先行

自2015年公布《中國制造2025》制造強國戰略行動綱領后，我國全面實施了制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造和高端裝備創新等五大工程，并取得一定成效。特別是2016年3月，工信部啟動了開展“中國制造2025”城市（城市群）試點示范工作。無疑，成為了推動《中國制造2025》系統落地的重要抓手。

截止2017年8月底，目前已批復寧波、泉州（福建）、沈陽、長春、武漢、吳忠（寧夏）、青島、贛州、成都、合肥、湖州、廣州12個試點示范城市和江蘇蘇南五市（鎮江、南京、常州、無錫和蘇州）、廣東珠江西岸六市一區、湖南長株潭衡、鄭洛新（鄭州、洛陽、新鄉）城市群4個試點示范城市群。

談及已批復的試點城市（城市群）的共同特點，眾誠智庫總裁楊帆對《中國經濟信息》記者說，“它們的主導產業與‘中國制造2025重點領域高度契合。”以上地區歷來都高度重視工業特別是制造業發展，并在不同程度上提出了相應的“制造強市”戰略，在所在區域經濟帶，制造業要素比較完善，工業基礎夯實，競爭優勢比較突出的產業地帶。

其次，試點城市（城市群）在所在省制造業版圖上具有主導地位。“已批復的12個試點城市和4個試點城市群都是所在省制造業的重要基地和制造業的高度集聚區，在區域經濟發展布局中處于重要位置。”楊帆認為，通過試點示范，這些城市（城市群）都成為所在省發展先進制造業、實施創新驅動戰略的核心增長極和重要載體。

“試點城市（城市群）一定程度上還都具備領跑全國的‘大個頭制造名片。”楊帆透露，即使是已批復的試點城市（城市群）里GDP體量最小的吳忠市（2016年地區生產總值436億元）在智能制造領域都有引領行業的龍頭企業，“當地的寧夏吳忠儀表公司短短10年成為中國控制閥行業的龍頭企業，成為中國裝備制造業的重點骨干企業，預計可實現年產值100億元。”

在創新發展的大環境下，中國經濟發展新動能主要依托于兩種類型的制造業，一方面是傳統制造業的轉型升級，另一方面是高新技術產業、高端裝備制造產業以及各種戰略型產業的持續壯大。

據楊帆介紹，這些試點城市（城市群）通過傳統制造業和先進制造業的兩輪驅動，按照“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”五個基本方針的要求，主動探尋新時期不同梯隊城市制造業轉型升級可復制、可推廣的經驗，以此輻射帶動地區乃至更大區域制造業整體水平提升，不斷探索出有效的制造業轉型升級新模式、新路徑。

同時，在當下傳統行業與新興行業不斷交錯發展和跨界融合風口下，這些試點城市（城市群）承擔著加快地區先進制造業發展步伐的任務，同時還肩負著為加快新舊動能轉換重新煥發生機摸索經驗、為培育制造業區域增長極樹立典范、為不同梯隊地區制造業轉型升級提供樣板、為區域制造業參與國際合作探索模式的重大使命。對此，眾誠智庫高級副總裁韋玉懷認為，“通過試點能夠以點帶面，從而全面推進‘中國制造2025戰略的持續落地和中國制造業的全面轉型升級。”

方式創新

據眾誠智庫方面介紹，這些示范試點城市（城市群）都是在圍繞智能制造，特別是在構建新型制造生態體系方面都做了大膽嘗試，并在創新體系建設及實施主體方面，嚴格按照申報要求，以當地高水平的制造業創新企業為主體，積極推進利用工業云、大數據、智能制造等信息化與工業化融合，全面推進企業研發、生產、管理和服務與信息技術的深度融合。其中大力推進“互聯網+制造”，組織推進實施兩化融合，全面提高地區量兩化融合發展水平。

“圍繞企業主體，促技術創新”成為這些示范試點城市（城市群）發展的共性之二。楊帆告訴《中國經濟信息》記者，企業創新市場主體活力，通過加強區域制造業創新中心、產業技術創新聯盟等建設，加強關鍵共性技術研發和展政產學研用協同創新，通過創建一批促進企業創新的公共服務平臺，催生一批變革性技術與產品，引導和支持創新要素向企業集聚，最終實現引領和支撐地方產業發展。

需要注意的是，由于中國東、中、西部和東北地區工業基礎和發展水平差異較大，制造業轉型升級具有明顯的多樣化特征。據楊帆透露，在各地試點城市申報、實施方案及具體行動計劃方面，試點城市（城市群） 在城市功能、發展階段和產業結構等方面都存在不同特點。“突出地方優勢特色、注重差異化發展”成為試點示范的一項基本原則。

另外，在政策設計及產業創新方面，東部制造業發達及創新型試點地區產業發展重點聚焦高端裝備制造和戰略新興產業等高技術領域；中西部工業基礎較好的試點城市（城市群）提出全面升級制造業，在繼續深挖原有優勢產業潛能的同時，發展重點拓展到新能源、新材料、生物制藥、信息技術等戰略性新興產業；資源型城市包括贛州、吳忠等試點地區則提出優勢產業重點突破的發展戰略，全面推進信息技術、制造業+互聯網、產業綠色發展、產融合作等試點示范。而有著鮮明傳統工業“基因”的老工業基地包括長春、沈陽試點城市，則借助智能制造業的發展及試點示范尋求“重組與變革”，激活這些“沉睡”的工業基礎和科研優勢資源，促進老工業基地“脫胎換骨”。

當然，制造業轉型升級的主要抓手是加快培育發展工業新興優勢產業鏈，而產業鏈既連著創新鏈與資金鏈，同時帶動起的人才鏈也成為中心環節。

人才儲備

作為首個“中國制造2025”試點示范城市，寧波市已經進行了一年多的創新嘗試。經過充分調研城市建設相關細分領域和重點工程所涉及的190個項目、企業和平臺單位，“寧波版”制造業轉型升級的過程，給更多城市以經驗——其中頗為關鍵的是人才儲備及需求發展。

在接受調研的受訪對象中，目前寧波市平均每6家先進制造業企業中就會有1家存在對高層次領軍人才或者海外專家的需求，三大戰略性產業和部分優勢產業的領軍人才和大國工匠總量明顯不足——制造業領軍拔尖人才、創新人才的巨大缺口，已成為我市制造業轉型升級的一大“短板”。

同時，寧波市受區位優勢、產業集聚程度、發展環境、薪資待遇等因素影響，技術人才、研發人才的市場供給明顯不足，一些細分領域的高層次技術人才招聘非常困難，反映出寧波市制造業專業技術人才和高技能人才培養結構不合理，人才培養機構還不能滿足先進制造業產業發展對創新型技術人才需求等問題。

對此，制造業國際聯盟執行主席王洪艷認為，目前我國大部分制造業企業還處于工業2.0甚至更低的發展階段，如何在現有基礎上提質增效、轉型升級，精益制造、精益管理是必須補上的一課；另一方面，我們還需要運用互聯網思維，增強科技知識及人才儲備，用最短的時間來追趕智能制造的大潮。endprint