鼓勵金融業開展環境風險分析

2016年，中國將綠色發展理念融入G20議題，倡導成立G20綠色金融研究小組，由中國人民銀行和英格蘭銀行共同主持。在杭州峰會上，各國領導人就發展綠色金融達成重要共識，并對《G20綠色金融綜合報告》表示歡迎。該報告成為全球綠色金融領域的引領性文件，對推動綠色金融主流化發揮了重要作用。2017年，德國在擔任G20主席期間決定繼續討論綠色金融議題。在剛剛結束的G20漢堡峰會上，研究小組提出推動金融機構開展環境風險分析和改善環境數據可獲得性的倡議寫入《G20漢堡行動計劃》。日前，德國已正式發布了研究小組提交漢堡峰會的《2017年G20綠色金融綜合報告》（以下簡稱“報告”）。

報告指出，G20杭州峰會就發展綠色金融向全球傳遞了積極的政策信號，幫助推動了全球綠色債券等市場的迅猛發展。2016年，全球綠色債券發行量超過800億美元，同比增長一倍多；中國成為全球最大的綠色債券市場。2017年上半年，全球綠色債券發行量同比增速仍然達50%。一年來，包括中國、歐盟、法國、德國、英國、印尼、印度、墨西哥、阿根廷、新加坡在內的許多國家和地區積極落實G20杭州峰會共識，并推出了一系列支持綠色金融的政策措施和金融創新。

報告認為，綠色金融進一步發展所面臨的挑戰之一，就是金融機構對環境因素可能轉變為金融風險的認識不足，且許多金融機構尚不具備識別環境風險和量化評估其影響的能力。報告指出，若金融機構不能有效地考慮環境因素，就可能無法對環境相關的金融風險進行適當定價，從而可能高估污染性和高排放行業的價值和投資機會，低估綠色行業的投資潛力，不利于綠色金融的進一步發展。為鼓勵金融業開展環境風險分析，報告提出了五項可選措施：提升對環境風險分析重要性的認識、改善環境數據的質量和可用性、鼓勵公共機構評估環境風險及其財務影響、評估并明確金融機構在應對環境問題方面的責任、加強金融業環境風險分析的能力建設。

報告強調，公共環境數據是金融業開展環境風險分析的重要信息來源。所謂公共環境數據，是指由公共部門機構（如政府部門、科研機構等）提供和報告，且能用于金融分析的環境數據。公共環境數據能夠幫助金融和非金融企業評估各類環境風險發生的概率及其影響，并識別綠色投資機會。報告給出了九類公共環境數據的例子。報告指出，由于多種原因，許多金融機構尚未有效利用公共環境數據。為改善公共環境數據的可得性和可用性，報告提出了四項可選措施：推動環境風險分析和環境成本與收益分析方法的共享、改善公共環境數據的質量和可用性、支持聯合國環境署和經合組織開發公共環境數據指南、各國在國內推動支持金融分析的公共環境數據共享。endprint