吸納虛擬社區應急能力的創新措施

吳險峰

摘 要：作為現實社區映射的虛擬社區具有天然活躍的應急反應，通過科學的引導，可以成為有效的社區應急能力。重視并認同虛擬社區的作用，為虛擬社區和現實社區的雙向聯系提供在組織、技術和物質資源上的支持，建立現實社區與虛擬社區的和諧關系，系統開展針對虛擬社區的應急能力培育，并將虛擬社區納入社區應急機制，可以促成虛擬社區對社區應急能力的有力支持。

關鍵詞：虛擬社區 應急管理 社區治理

中圖分類號：TP31 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（a）-0136-02

虛擬社區是在互聯網發展的背景下，人們因為共同的興趣、話題，依托互聯網通信、應用進行交流活動而結成的社區，虛擬社區經歷了脫域和再地域化的過程，一部分虛擬社區與現實社區形成了映射關系。由于虛擬社區具有天然的信息傳播優勢、非正式性、扁平化的組織結構等特點，使得其在突發事件中比較活躍，既有可能對社區應急工作形成支持，也有可能成為事態惡化的推手。因此，對虛擬社區進行有效的引導和吸納，對于社區應急能力的提高具有重要意義。

1 引導和吸納虛擬社區應急能力的措施

1.1 建立現實社區與虛擬社區的和諧關系

（1）重視虛擬社區，認同虛擬社區在社區中的作用。

改變過去虛擬社區管理空白的局面，通過制度創新來創設制度資源，使得社區的管理由封閉走向開放透明，肯定虛擬社區作為社區內的群體和組織的積極作用，與它們形成合作互補關系。在社區的內部，需要為引導管理虛擬社區設定工作空間和目標，并為人力物力等資源的投入取得系統內的合法性支持。

（2）為虛擬社區的管理配備合適的組織、技術和物質資源。

明確虛擬社區工作的負責人，明確虛擬社區的應急知識普教、信息收集和跟蹤、線下聯系等工作的責任人。在技術和物資資源方面，社區可以根據本地的情況在社區信息化的建設中增加虛擬社區管理子系統的相關功能模塊，比如虛擬社區的基本情況、信息分發和收報、應急信息的推送等。

（3）建立虛擬社區與現實社區管理組織的應急業務雙向通道。

雙向通道建立的最直接方法是人員上的互相嵌入。一些社區推行“雙進入、雙群主”模式，就是一種在管理層深度嵌入的模式。在取得虛擬社區認可的前提下，應急管理組織可以參與虛擬社區內部活動，收集虛擬社區中信息，解答虛擬社區提出的問題。在非常時刻，則可以代表現實社區管理方發布信息、發表意見。現實社區管理組織吸收虛擬組織成員參與社區管理，將更多的現實社區中的信息、理念攜回虛擬社區。在事務層面，社區管理方可以安排一些事務通過虛擬社區來運作，比如涉及社區公共事務的方案制定、投票表決等。組織虛擬社區成員參加一些線下活動，如一些應急相關的參觀、演練等。

1.2 系統開展虛擬社區的應急能力培育

（1）面向虛擬社區的應急教育。

虛擬社區是以成員的交互、發布和分享為主要活動的，因此虛擬社區活動中處處滲透著知識共享的動機和需求，因此無論是短期的知識共享還是長期的知識儲備，虛擬社區依賴的網絡技術設施都能夠很好地給予支持，社區應急教育更可以借虛擬社區精準鎖定受教育群，因此是應急知識普教的天然渠道。

對應急管理而言，虛擬社區平常最重要的工作就是應急教育，當前存在的主要問題是，虛擬社區中流轉的應急知識質量不一，比較零碎。因此需要在內容上，結合地方特性，系統梳理社區適用的應急知識；在形式上，開發、收集整理為線上課程、視頻、圖文、案例等有利于社區載體傳播的形式。在實施上，研究社區知識分享規律，針對不同的人群設計學習計劃，引入激勵機制，通過獎勵積分、晉升等級等方式激勵社區成員，激發他們學習掌握應急知識的興趣。

（2）針對虛擬社區骨干的培訓。

虛擬社區的骨干在虛擬社區具有重要的作用，因此對虛擬社區引導的關鍵是要做好這些骨干的工作。首先需要與他們取得互相的認同，與他們建立在應急管理方面與社區的合作關系。組織他們參加專業的培訓，學習相關的法律法規、溝通成員、協調資源、社區動員的技能技巧，樹立他們在應急管理方面的威信。確保它們在虛擬社區產生輿論風波時能夠保持客觀，在危機溝通中能夠保持理性。

1.3 在社區應急機制中吸納虛擬社區

（1）統籌虛擬社區人力，提高社區群防能力。

虛擬社區在成員規模上覆蓋面大，同時又是扁平化的組織形態，成員之間的交流可以是匿名的、不在場的。這些特性有利于他們在虛擬社區中提供一些有風險分析價值的信息，為社區的風險排查提供了一個輔助性的渠道。進一步，可以引導社區成員的群防行動由自發轉向自覺，統籌安排人力，配合專業力量開展風險排查，做到疏而不漏。

另外，虛擬社區信息的共享為鄰里守望的實現提供了基本條件。求助信息、預警信息可以在虛擬社區內迅速傳遞，并且，由于有虛擬社區為“擔保”，即使是平常沒有交往的成員，也容易提出幫助請求或是接受幫助。

（2）發揮虛擬社區在基層預案制定和演練中的作用。

針對社區可能的突發事件制定預案，并通過演練等方式深入人心，是提高社區應急行動能力的有效手段。在應急管理工作的要求下，社區一般均制定了社區層面的各種類型的預案及其演練計劃。虛擬社區可以通過其教育平臺傳播預案知識，通過其社會動員功能為演練獲取支持。

虛擬社區的版主、群組等一般都不是應急管理專業人員，他們在擔當組織責任時可能會難以把控，社區成員的松散狀態也容易受到突發事件的沖擊而驚慌失措。有必要針對虛擬社區可能主導的應急活動編制預案，如虛擬社區緊急疏散預案、輿情事件應對預案、災害動員預案等，并定期組織虛擬社區的骨干學習演練。

（3）借助虛擬社區的渠道做好應急動員。

虛擬社區動員能力會高于一般的網絡動員。要幫助他們避免3個問題：一是避免動員主體的混亂，提前制定指導性規約，對動員的發起人、發起的時機、方式做出約定，并可以將這些約定編入相關的應急預案。二是避免動員發起人的信任危機。對此，社區管理部門可以采用一定的作為對其進行支持配合和佐證。三是避免動員發起人臨場技術欠缺、心理狀態不佳而導致動員失敗。需要在虛擬社區骨干培養、演練中，有針對性地進行訓練，使虛擬社區成為社區社會動員的重要輔助渠道。

2 結語

虛擬社區的應急能力應當得到社區管理者的重視，通過建立與虛擬社區的良性互動，進而對虛擬社區應急能力的持續培養，并將虛擬社區納入到社區應急機制，從而提高社區應急能力，是社區治理創新中值得探索的路徑。隨著人工智能、虛擬現實以及互聯網的進一步發展，社會組織形式必將會發生更多的變化，研究對它們的把控和引導，對今后社區應急管理和應急能力建設既是機遇，也是不可回避的挑戰。

參考文獻

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