淺析小型農田水利工程規劃設計問題及注意事項

張萍

摘 要：小型農田水利工程建設項目是我國農村地區基礎設施建設的重要內容，是關系到“三農”問題與民生大計的重要組成部分，由于城鄉發展的不平衡性，使農村地區小型農田水利工程規劃設計在實踐中還存在著或多或少的問題。本文對小型農田水利工程規劃設計中容易出現的問題進行分析，并提出相應的注意事項，以期為水利工程施工設計人員提供參考。

關鍵詞：水利工程 小型農田 問題 注意事項

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（a）-0060-02

當前農村經濟不斷發展背景下，用水用電量的不斷增加使農村地區生產生活方式產生了重要變革，水利工程施工量越來越大，施工難度要求越來越高，對小型農田水利施工工程進行規劃設計就顯得十分必要。作為民生大計的重要構成元素，小型農田水利工程規劃設計的好壞直接關系到工程質量的高低，關系到各項施工活動是否能夠有效開展。

1 小型農田水利工程規劃設計中易出現的問題

1.1 水文勘測不到位

水文地質勘察是指為合理開發利用地下水資源、進行工程施工前的環境綜合評價或其他目的，運用各種技術手段而進行的水文地質的調查工作。由于水文環境是地質環境的重要組成部分，對環境地質勘察必然離不開水文地質勘察。因此，水文地質勘察就顯得十分必要。然而，在實際勘探過程中，一些地區小型農田的水文地質勘察很容易被忽視，在工作中往往進行象征性的勘察，對天然狀態下的水文地質條件的分析不細致、不到位，一般性評價較多，綜合性深入分析較少，水文勘測容易出現缺失。

1.2 原有小型農田水利工程設計不合理

我國許多小型農田水利工程都在改革初期建立，當時的水利工程在規劃設計方面還存在很多不足。大多數小型農田水利工程由鄉鎮或村組自主建設，屬于“三邊工程”（即：邊設計、邊施工、邊使用），有些甚至是無設計、土法上馬，建設標準低，配套工程先天設計不足、后天管理不善、灌排設施設備簡陋、配置不全，部分地區灌排不分，制約了工程效益的發揮。在工程建設過程中沒有執行工程建設“四制”和“三同時”原則（項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用“三同時”原則），出現“三無”（即：無立項、無驗收、無管理情況），給工程質量帶來了隱患。同時，處理不好上下游、左右岸各種涉水利益關系，易引發矛盾，給社會帶來不和諧因素。

1.3 工程設施和施工設備陳舊

早期的小型農田水利工程在施工中，相關機械設備設施陳舊落后，工程質量的檢測和控制能力較低，由于前期經費投入不足，引起水利設備超過負荷運行情況較多，加之小型農田水利工程運營舉步維艱，資金緊張，后期維保資金難以到位，最終導致老化設備難以及時更新、調換，導致小型農田水利工程的攔水和蓄水能力極大受限，影響了農田水利功能的有效發揮。

1.4 對工程的監管工作不到位

在小型農田水利工程的施工過程中，對施工單位監督管理力度不夠，沒有及時發現和有效制止施工單位投機取巧、偷工減料的現象，部分工程未履行審批手續，施工單位資質不全，或沒有獲得相應工程資質，違規建造，很大程度上影響了水利工程施工的質量，影響了小型農田水利工程的安全穩定運行。

2 我國小型農田水利工程規劃設計中的注意事項

2.1 重視水文勘測

水文地質勘察主要研究地下水與巖體之間發生的相互作用、水資源短缺與污染、地面塌陷等問題，為小型農田水利工程規劃設計提供了必要的理論支持。水文地質勘察內容豐富，技術要求較高和專業性較強，對小型農田水利工程規劃設計提出了更高的要求。為了最大化實現水文地質勘察對小型農田水利工程規劃設計的重要基礎性作用，確保地質勘察預測的科學性和有效性，施工單位要加強對水文地質勘察的重視程度，并培養具有專業素養的技術勘察人員。

2.2 合理設計小型農田水利工程

在建設小型農田水利工程選址時，工程選點要科學合理不盲目，要根據現代農業發展規劃和發展方向進行規劃施工，根據區域的實際情況，因地制宜，科學設計工程進度。嚴格控制水利工程變更，遇到設計變更等突發情況時，及時做好設計人員與水利施工人員的溝通與協調工作，避免二次返工。為避免政策變化造成的影響，在水利施工許可文件下發后方可施工，嚴禁非法施工。簽訂施工合同前，水利施工專業技術人員對各個條款嚴格把關，對爭議之處及時協商處理，進行修改完善，并充分調研水利施工環境的水文、地質等環境，對這些特殊環境在合同中明確相應風險條款，對工期、造價等相關條款清晰準確，提高合同的有效性。

2.3 加大水利工程設備投入力度

在預算標準的限制下，對水利項目的成本控制往往要求苛刻，難免會以犧牲設備質量來確保成本目標實現。但是，在小型農田水利工程設計時，要注意正確處理好質量與造價的關系，不能有所偏頗。因此，通過有效利用政府補貼、社會資本，通過水利企業多方位籌措資金，加大對水利設備的資金投入，及時更換老舊水利設備，消除安全隱患。此外，還可通過集中招標采購方式，統一物資管理，與供應商建立良好的合作關系，既能有效降低成本，又能確保水利施工原材料質量，從而從根本上確保水利工程的質量。

2.4 加強監督管理

首先，在小型農田水利工程的施工過程中，有效的監督和管理是確保水利工程項目各項目標順利實現的重要保障。農田水利工程建設管理監督部門要督促工程監理部門對施工單位的有效監管，采取實時監控的方式，將監管工作融入到水利工程建設的每個環節，實現“無縫隙”監管狀態。其次，小型農田水利工程施工結束后，應該及時移交給工程運行管理單位進行運行管理。要根據工程設施的性能特點，定期對水利工程項目進行問題排查，及時發現制約小型農田水利工程安全運營的因素，為農業的發展提供有效的水利保障。

3 結語

綜上所述，小型農田水利工程規劃設計中易出現的問題主要有水文勘測不到位、原有小型農田水利工程設計不合理以及對工程的監管工作不到位等問題。這些問題的出現，對小型農田水利施工人員提出了更高的要求。為了最大化實現水利建設施工工程進度目標和質量目標，確保水利建設設計規劃質量符合要求，相關技術人員必須在優化資源配置的基礎上，充分重視水文勘測，合理設計小型農田水利工程，加大水利工程設備投入力度，相關執法部門應加強對水利工程的監督管理，確保水利施工項目的技術指標符合要求。

參考文獻

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