解放思想聚力改革勇闖糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路

大慶市糧食局

我局主動適應推進糧食收儲制度改革和高質(zhì)量發(fā)展新形勢，認真落實省糧食局深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展工作部署，以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，緊緊依靠市委市政府正確領導與大力支持，以創(chuàng)新體制機制為基礎，以深化資源整合重組為突破，大力推動國有糧食企業(yè)加快改革增活力、糧食產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)量，勇于探索了適合當?shù)貙嶋H情況糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

一、解放思想闖新路，切實增強全面改革的信心和決心，

以“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動為契機，在全市糧食系統(tǒng)組織開展大學習、大討論、大調(diào)研系列活動，以思想的大解放，謀改革、思發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。

一是大學習，強動力明方向。通過全面學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記重要講話和重要指示精神，深入理解把握國家和省市關于推進糧食收儲制度改革、國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重要決策部署，強化以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南和根本遵循，增強了擔當作為的政治動力，明確了市場化改革與高質(zhì)量發(fā)展方向。

二是大討論，鼓干勁加壓力。通過認真研判糧食流通方式深刻變革、市場競爭激烈、產(chǎn)業(yè)加快升級等新形勢，深入分析查找本市糧食系統(tǒng)體制機制不活、市場意識不強、布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)、運行質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等突出矛盾、短板弱項，引導廣大干部職工深刻解放思想、加快轉(zhuǎn)變觀念，明確改革是生存所需、發(fā)展所需、市場所需，通過主動破解難題倒逼改革創(chuàng)新內(nèi)生動力。

三是大調(diào)研，拓思路找出路。通過廣泛開展省內(nèi)外考察調(diào)研，開闊了眼界思路、學到了經(jīng)驗做法，增強了銳意進取、善謀實干、勇闖改革發(fā)展新路的主動性、緊迫性和責任感，擯棄了“守攤子、等政策、靠支持”的路徑依賴，找到了加快推進國有糧食企業(yè)體制機制改革、深化資源整合重組、構(gòu)建投融資合作平臺、上項目強產(chǎn)業(yè)、市場化集團化的改革發(fā)展新路徑。

二、銳意改革興新業(yè)，強力推動體制機制的創(chuàng)新和突破

市糧食局主動擔當作為，積極當好參謀助手，為市委市政府科學決策提供優(yōu)質(zhì)服務，緊緊依靠市委市政府正確領導和大力支持，強力推進國有糧食企業(yè)體制機制創(chuàng)新。

一是擔責站位爭主動。市委市政府經(jīng)過統(tǒng)籌研究，大膽放權(quán)、充分放手，確定由市糧食局承擔推進國糧食企業(yè)改革的主體責任，并賦予市糧食局代表市政府對市屬國有糧食企業(yè)履行出資人職責，市委政府原則上不干預集團公司的經(jīng)營管理，只任命一名董事長兼黨委書記。經(jīng)市直屬機關黨委批準，成立了大慶市糧食集團有限責任公司黨委，確立了慶糧集團的黨組織作為領導核心。黨委副書記、副董事長、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)等經(jīng)營管理人員采取內(nèi)部選調(diào)等方式由糧食局黨組研究確定。

二是優(yōu)化重組壯實力。以提高國有資本使用效益、確保國有資產(chǎn)保值增值為核心，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整合現(xiàn)有14家市屬國有糧食企業(yè)資產(chǎn)、資源、資本，組建了注冊資本10億元的國有獨資大慶市糧食集團有限責任公司，組織模式為“慶糧集團+子（分）公司+參股公司+直屬企業(yè)”， 已于去年6月順利啟動運營，現(xiàn)有固定資產(chǎn)總額16.5億元，收儲能力300萬噸。目前下設9家子公司、1家參股公司、1家直屬企業(yè)，全面施行“收儲運加銷”多位一體“集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展方式，并與中國銀行建立了穩(wěn)定的合作聯(lián)系，取得了2億元信譽貸款額度，有效保障了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要。截止目前，集團實現(xiàn)營業(yè)總收入6.5億元，實現(xiàn)利稅1.2億元。

三是創(chuàng)新管理求突破。充分尊重企業(yè)的選人自主權(quán)、用人獨立性，公開選聘18名高校畢業(yè)生充實到集團總部各崗位，補充了企業(yè)發(fā)展新生力量。同時，加大了企業(yè)內(nèi)部勞動人事分配“三項制度”改革力度，建立和不斷完善了新的激勵與約束機制，對企業(yè)負責人試行基礎年薪+績效年薪+任期激勵收入相結(jié)合的薪酬管理制度，切實激發(fā)了活力和動力，提高了企業(yè)運行效率和質(zhì)量，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場經(jīng)營主體。

三、善謀實干譜新篇，充分激發(fā)多元發(fā)展的動力和活力

大慶市以組建糧食集團為新契機，以綠色發(fā)展、有序發(fā)展、循環(huán)發(fā)展為方針，以突出主業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)、帶動行業(yè)為戰(zhàn)略，以“農(nóng)頭工尾”、“糧頭食尾”為抓手，以“糧食貿(mào)易、政策儲備、精深加工、倉儲物流、安心食品”五大板塊為載體，逐步夯實集團發(fā)展基礎，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷激發(fā)集團創(chuàng)新驅(qū)動力、核心競爭力和蓬勃生命力。

一是做活糧食貿(mào)易。充分依托我市資源、地緣、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，主動深化產(chǎn)需對接，重點圍繞寧夏伊品、國投生物、惠州九鼎等糧食精深加工和飼料生產(chǎn)企業(yè)配套服務，大力發(fā)展糧食收儲貿(mào)易，全年計劃貿(mào)易量150萬噸。在國有糧食企業(yè)為農(nóng)戶開展“五代”服務的基礎上，發(fā)展規(guī)模訂單農(nóng)業(yè)，試點探索發(fā)展“糧食銀行”，促進農(nóng)戶由一季集中售糧變?yōu)槌Ｄ昃氵m時適價售糧、增加收入。

二是做強政策儲備。嚴格執(zhí)行和用好國家稻谷最低收購價政策，變機遇為效益，充分利用大慶糧食集團臨儲玉米出庫后的空閑倉容，按照應收盡收的目標，力爭全部裝滿。擴大“龍粵兩省”對口合作成果，扎實做好廣東省儲備糧總公司10萬噸玉米異地儲備的輪換工作，并力爭與惠州等更多南方銷區(qū)在政策儲備收儲合作上實現(xiàn)新突破。既滿足農(nóng)民售糧變現(xiàn)急需，又為企業(yè)穩(wěn)收入、增積累、強后勁。

三是做大精深加工。緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇，充分發(fā)揮大慶糧食集團的載體作用和輻射功能，積極推進大慶松嫩非轉(zhuǎn)基因大豆高端分離蛋白項目的啟動實施，借助首農(nóng)食品集團業(yè)內(nèi)強大市場影響、銷售渠道和物流體系，不斷拓展多領域深度合作，引領我市優(yōu)質(zhì)水稻、高產(chǎn)玉米、雜糧雜豆走精深加工發(fā)展之路，更好服務提高農(nóng)民種糧收入和地方經(jīng)濟振興發(fā)展。

四是做實倉儲物流。以糧食購銷企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)倉容優(yōu)勢，依托鐵路沿線庫組建“收儲+物流”的糧食經(jīng)營公司，建立以糧源生產(chǎn)基地為物流起點、以收儲企業(yè)為流轉(zhuǎn)中心、以站臺港口和銷區(qū)市場為終點的物流運營體系。在糧食等資源配置上以企業(yè)自有資源為主，最大限度發(fā)揮鐵路線運營功能，實現(xiàn)與物流的有效銜接，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化升級。

五是做優(yōu)糧食市場供給。我們將順應家庭廚房勞動社會化、居民主食工業(yè)化新趨勢，結(jié)合軍糧供應、放心糧油、主食產(chǎn)業(yè)化“三位一體”黑龍江軍民融合軍糧區(qū)域配送中心項目實施，采取主食工廠化生產(chǎn)方式，加工生產(chǎn)大慶人自己的“鉆塔”牌面粉、大米、食用油等主食產(chǎn)品，把深入百姓人心的大慶老商標打造成為慶糧集團的拳頭品牌。同時，規(guī)劃引進先進加工工藝和自動化生產(chǎn)線，生產(chǎn)無任何添加的豆?jié){、豆腐、芽菜等豆制品和豆腐干等休閑食品，有效供給大慶市場，輻射帶動周邊區(qū)域消費，切實使大慶糧食集團在市域、省域范圍內(nèi)迅速實現(xiàn)品牌搶灘。

我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒兄弟單位企業(yè)改革發(fā)展好經(jīng)驗好方法。加大深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展工作力度，進一步提升企業(yè)改革發(fā)展成果，以實際行動增強國有糧食經(jīng)濟實力和競爭能力，更好推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。