青海海北：推進(jìn)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

楊濤

海北州是以農(nóng)牧業(yè)為主的藏族自治州，是青海省重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。歷來重視高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，于2015年全面啟動(dòng)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2013年7月18日，以“團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展”為主題的海北藏族自治州建州60年慶典在海北州海晏縣西海鎮(zhèn)舉行。藏區(qū)的農(nóng)牧民們?cè)缭缇椭耸⒀b為慶典獻(xiàn)禮助勢(shì)。說起60年來翻天覆地的變化，從翻身農(nóng)奴到過上“好日子、富日子”的他們，最有感觸，最為激動(dòng)。

60年間，隨著黨的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策力度加大，農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝備水平和生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)牧區(qū)人畜飲水半徑縮小到1.2公里以內(nèi)，通電覆蓋率達(dá)到100%；農(nóng)牧民全部實(shí)現(xiàn)定居，各種家用電器以及各種樣式的高檔家具、電話、電腦、汽車等進(jìn)入到普通農(nóng)牧民的家庭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全州農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到13.98億元，比1949年增長(zhǎng)16倍，農(nóng)牧民人均收入達(dá)到7436元；到2016年，全州畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.72億元，農(nóng)牧民人均收入達(dá)到11375元。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)牧業(yè)是海北的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。60年間，海北州的農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的過渡。而今，隨著全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)將成為海北州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利刃，為實(shí)現(xiàn)全面小康再立新功。

提質(zhì)增效升級(jí)，大力發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)

海北州地處青海經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的河湟經(jīng)濟(jì)區(qū)和柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，與甘肅河西走廊相鄰，素稱“青海北大門”，是全省離西寧最近的自治州府。海北州是全省重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全州轄4縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個(gè)村，擁有天然草原3972萬畝，其中可利用天然草原面積3578.8萬畝。2016年，全州存欄各類牲畜327萬頭，肉類產(chǎn)量達(dá)4.8萬噸、奶產(chǎn)量3.63萬噸、毛絨產(chǎn)量0.42萬噸。近年來，海北州以推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)“提質(zhì)增效升級(jí)”為目標(biāo)，大力發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，取得顯著成效。

民族地區(qū)，發(fā)展是第一要義。海北州委、州政府堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)深入發(fā)展。“十二五”期間，全州累計(jì)投入農(nóng)牧業(yè)各類項(xiàng)目資金達(dá)到24.18億元，全州95%以上的牧戶實(shí)現(xiàn)了水、電、路、定居點(diǎn)、草場(chǎng)圍欄、畜棚、種草等“七配套”建設(shè)。游牧民定居、畜用暖棚、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)及農(nóng)牧民技能培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目工程和補(bǔ)助資金得到全面組織實(shí)施。

農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的改善，為貫徹生態(tài)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。海北州堅(jiān)持“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)制度，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式為切入點(diǎn)，按照“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”的要求，做到以草定畜，合理核定草場(chǎng)載畜量，將超載牲畜從天然草場(chǎng)核減下來轉(zhuǎn)為舍飼養(yǎng)殖。各縣依托生態(tài)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)綜合治理措施，使示范點(diǎn)草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，草原生態(tài)環(huán)境趨于改善，促進(jìn)了草場(chǎng)的持續(xù)利用和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)悉，2011-2015年共發(fā)放補(bǔ)助資金8.4億元，涉及牧戶48462戶220355人，牧民戶均年受益將近3500元。

“調(diào)結(jié)構(gòu)方面，近年來我們確保糧食、油料產(chǎn)量不減穩(wěn)增，適度擴(kuò)大蔬菜、中藏藥材等特色種植業(yè)發(fā)展，大力培育和發(fā)展休閑觀光農(nóng)牧業(yè)。增效方面，大力推進(jìn)良種工程，科技實(shí)驗(yàn)與推廣成效明顯。”海北州農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人談到。例如，為保護(hù)發(fā)展好藏羊和牦牛兩大特色優(yōu)勢(shì)品牌，保證海北牦牛、藏羊傳統(tǒng)優(yōu)良品質(zhì)，使海北成為全省畜牧業(yè)良種選育示范基地，建立健全州、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)良種繁育體系。頒布實(shí)施了《高原型藏羊保護(hù)條例》；大力推廣藏系母羊“兩年三胎”，探索出符合高寒牧區(qū)藏系羊高效養(yǎng)殖新模式，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益顯著。

體制機(jī)制創(chuàng)新，全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步

今年5月4日，海北州全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班在青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院開班。對(duì)象為海北州及試點(diǎn)四縣的生態(tài)辦主任、10個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)股份制合作社理事長(zhǎng)、生產(chǎn)經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)成員及部分財(cái)務(wù)人員等。負(fù)責(zé)人通過培訓(xùn)將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中，將有利于合作社建設(shè)。合作社是推進(jìn)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要載體，關(guān)系重大。

2015年以來，海北州以全省“三區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，全力推進(jìn)傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收為最終目標(biāo)，圍繞省政府制定的推進(jìn)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，全面啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，依托股份制合作社試點(diǎn)開展以生態(tài)保護(hù)機(jī)制、草畜聯(lián)動(dòng)、多元化服務(wù)體系、多種經(jīng)營體系等為主的機(jī)制模式創(chuàng)新工作，確定以祁連、海晏、剛察、門源四縣為試點(diǎn)，創(chuàng)建股份制生態(tài)畜牧業(yè)合作社10家，入社農(nóng)牧戶500戶，整合草地資源60.07萬畝、牲畜5.4萬頭只，開展此項(xiàng)工作。

近日，海北州以“三見三看”原則，即“見社、見人、見牛羊，看股份改造、看資金使用、看制度規(guī)范”為原則對(duì)試點(diǎn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，四縣在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了三方面創(chuàng)新：

創(chuàng)新了草地生態(tài)保護(hù)新模式。堅(jiān)持工程措施與自然修復(fù)相結(jié)合，重點(diǎn)突破與面上治理相結(jié)合，加大退化草地治理力度，提高草原生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)，有序?qū)崿F(xiàn)草原休養(yǎng)生息。

創(chuàng)新了畜產(chǎn)品銷售新途徑。創(chuàng)新以生態(tài)畜牧業(yè)股份制合作社為主的畜產(chǎn)品銷售新機(jī)制，主要以實(shí)體體驗(yàn)店與電子商務(wù)相結(jié)合的方式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)品宣傳、推介、銷售。借山東援建機(jī)遇，組織參加山東及其他省組織的各種農(nóng)畜產(chǎn)品推介博覽會(huì)，開展“千頭牛、萬只羊”進(jìn)山東等活動(dòng)，帶動(dòng)牛羊活體及系列產(chǎn)品銷售訂單協(xié)議，拓寬畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)有機(jī)養(yǎng)殖基地建設(shè)，開展特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和宣傳推介，以品牌戰(zhàn)略提升產(chǎn)品價(jià)值。

創(chuàng)新了農(nóng)牧民增收新渠道。促進(jìn)股份制合作社二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，各合作社緊緊抓住一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，做大新型產(chǎn)業(yè)，培育增長(zhǎng)點(diǎn)，建成草原驛站、賓館各1處，為促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，提高工資性收入奠定了基礎(chǔ)。

“經(jīng)過體制機(jī)制的創(chuàng)新，試驗(yàn)區(qū)農(nóng)牧業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理、集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、分配方式等方面均發(fā)生了良好轉(zhuǎn)變，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)起到很好推進(jìn)作用。”州農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人談到。

理順了體制機(jī)制的海北農(nóng)牧業(yè)正樹立品牌意識(shí)，不斷加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)悉，全州通過省級(jí)認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)145家，通過省州級(jí)認(rèn)定的龍頭企業(yè)有36家，祁連、剛察縣被認(rèn)定為國家級(jí)有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)，海北州以全國草牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體和機(jī)遇，全面打造“減壓增效”的智慧生態(tài)畜牧業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)模式，引領(lǐng)青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，建立“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”模式，推進(jìn)海北畜牧業(yè)邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代。

未來，海北將充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)行業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，依托國家級(jí)、省級(jí)示范園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)值，推動(dòng)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展，產(chǎn)生應(yīng)有的示范效應(yīng)。

責(zé)任編輯 安錚endprint