改革未有窮期強軍正在路上

今天，人民軍隊正在以習近平同志為核心的黨中央領導下，闊步行進在改革強軍的新征程上

2015年9月3日，中國共產黨締造和領導的人民軍隊，精神抖擻地通過天安門廣場，接受祖國和人民的檢閱，接受三軍統帥的檢閱。

“我宣布，中國將裁減軍隊員額30萬。”

這是中國的和平宣言。

這是強軍的時代鼓角。

這是改革的出征號令。

這一年，中國的全面深化改革進入嶄新階段，這個古老國度由大向強的腳步愈發堅定。

這一年，深化國防和軍隊改革正式拉開大幕，一場決定中國軍隊未來的重塑之戰全面打響。

強國必須強軍

2012年12月8日，沐浴著初升的朝陽，新型導彈驅逐艦“海口”號，靜靜停泊在深圳蛇口港。上午11時，習近平登上戰艦。

大海天水一色，戰艦破浪前行。一個半世紀前，就是在這片海域，西方列強的堅船利炮打開了中國大門，古老的中國跌入苦難的深淵。

歷史的警鐘仿佛大海的濤聲久久回蕩——強國必須強軍。“我想的最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領導，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗？”這個新時代的“勝戰之問”，始終縈繞在三軍統帥的心頭，深深叩問著三軍將士。

2013年3月11日，面對第十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體代表，習近平莊重宣布——建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。他號召，準確把握這一強軍目標，用以統領軍隊建設、改革和軍事斗爭準備，努力把國防和軍隊建設提升到一個新水平。

2014年，來自當時七大軍區的7個旅，挺進內蒙古草原深處，在一個叫做朱日和的地方，與我軍第一支專業藍軍旅進行實兵對抗。7支部隊，大都是赫赫有名的勁旅。交戰的結果卻是6∶1。藍軍大勝，紅軍慘敗！朱日和沖擊波，震動了全軍。

習近平尖銳地指出，要說有短板弱項，能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說是致命的。令人揪心！不改革，軍隊是打不了仗、打不了勝仗的。

統領三軍，運籌改革強軍

一切向前走，都不能忘記走過的路。要知道從哪里來，更要知道向哪里去。

2014年深秋，習近平率領400多名高級將領來到閩西古田，召開新世紀第一次全軍政治工作會議，在人民軍隊當年脫胎換骨的地方汲取力量。

這是后繼者對先驅者的緬懷追思，也是改革者對先行者的莊嚴承諾。重整行裝再出發。

站在歷史與時代的交匯點上，習近平的目光投向遠方：這次深化國防和軍隊改革，是為了設計和塑造軍隊未來，既要立足當前，又要著眼長遠，使它成為歷史性、突破性的改革，為今后20年、30年國防和軍隊發展打下基礎。

2012年11月15日，習近平主持新一屆中央軍委第一次常務會議時就鮮明提出：始終以改革創新精神開拓前進，深入推進中國特色軍事變革，努力奪取軍事競爭主動權。

2013年11月，黨的十八屆三中全會召開。經習近平提議，黨中央決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革的大盤子，上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊改革單獨作為一個部分寫進全會《決定》（《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》），這在黨的歷史上是第一次。

2014年3月15日，新華社一條電訊引爆互聯網——習近平擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長。黨的總書記親自擔任深化國防和軍隊改革領導小組組長，這在黨的歷史上也是第一次。

兩個“第一次”，是向黨和人民立下的改革軍令狀，必將成為人民軍隊歷史上的巍峨豐碑。

“堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領改革、圍繞強軍目標推進改革。”

“準確把握軍事需求，使各項重大改革同新形勢下軍事戰略方針一致起來。”

“牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，牢牢把握軍隊組織形態現代化這個指向，牢牢把握積極穩妥這個總要求。”

習近平為深化國防和軍隊改革立起了根本指導。

圍繞研究和推進改革，他兩次主持中央政治局集體學習，三次主持召開軍委改革領導小組會議，多次當面聽取有關大單位改革意見建議，親自組織研究改革重大問題，還專門指示“有什么好的想法，可以通過有關渠道向領導小組反映”。

數據是枯燥的，也是靈動的。690余個軍地單位，800余個座談會、論證會，900多名在職和退休軍地領導、專家，2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊主官，3400余條部隊官兵意見，改革方案前后歷經150多次調整、修改和完善……

改革，牽動著億萬顆心。出主意，提建議，獻對策，軍委改革和編制辦公室每天都會收到很多來信。他們中間，有部隊官兵，有地方領導，有專家學者，還有老紅軍、老戰士……

北京香山腳下，一場特殊的“兵棋推演”在軍事科學院展開，課題是“新的領導指揮體制運行流程”。

龐大的數據輸入80多臺電腦，一雙雙眼睛緊盯著屏幕上不斷變化的態勢。流程推導、案例驗證、復盤研討……這場推演持續了整整10天。

這是人民軍隊歷史上首次運用計算機模擬技術輔助改革研究論證，有效增強了改革設計的科學性。

改革，這場沒有硝煙的戰爭，始終在習近平親自運籌指揮下穩步推進，始終牽動著黨中央的心。

改革強軍，中國軍隊面貌一新

2015年7月29日，中央政治局常委會會議，正式審定通過改革《總體方案》。一整套解決深層次矛盾問題、有重大創新突破、體現人民軍隊特色的改革設計破繭而出。

2015年11月24日，中央軍委改革工作會議在京西賓館召開，習近平發出深化國防和軍隊改革的行動號令——全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。endprint

軍隊改革集結號吹響

根據習近平主席的命令，從2016年1月16日零時起，解放軍七大軍區停止行使指揮權。沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都，七大軍區在這個夜晚最后一次吹響熄燈號。

而當起床號響起的時候，東、南、西、北、中五大戰區已經悄然運轉。起床號與熄燈號，以往用以分隔日夜。如今，成了標記新舊兩種體制的號音。

2015年12月31日，習近平向新成立的陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊授予軍旗并致訓詞。

2016年1月11日，習近平接見調整組建后的軍委機關各部門負責同志。

2016年2月1日，習近平向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰區授予軍旗并發布訓令。

短短一個月時間，人民軍隊在看似波瀾不驚中，跨出了石破天驚的一大步。深化國防和軍隊改革千頭萬緒，必須牽住牛鼻子。習近平把改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋就是再造領導指揮體制。

總部最先“動刀子”

鄧小平當年醞釀百萬大裁軍時曾說：“怎么減法，請大家出主意，我只講總部帶頭。”

時光流轉，中國軍隊的新一輪改革，最先“動刀子”的地方，又是總部。

習近平的話語擲地有聲——軍委機關調整組建是整個領導指揮體制改革的龍頭，是這輪改革中最具革命性的改革舉措。

一聲令下，雷厲風行。四總部告別歷史舞臺，軍委機關15個部門全新登場。其中，正師級以上機構減少200多個，人員精簡三分之一。

新成立的軍委機關事務管理總局，軍委機關各部門的經費、房產甚至每一臺車輛的運行，都由這個部門統一管理保障。

軍委機關調整改革，實質上是對我軍戰略領導、戰略指揮、戰略管理體系的一次全新設計。把總部制改為多部門制，指揮、建設、管理、監督等路徑更加清晰，決策、規劃、執行、評估等職能配置更加合理，更加聚焦戰略謀劃和宏觀管理職能，使軍委機關真正成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。

高懸紀檢、巡視、審計“三把利劍”

2014年10月27日，習近平簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。一年之后，軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現在了新調整組建的軍委機關序列中。向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，全部實行派駐審計，巡視和審計監督實現常態化、全覆蓋。調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，保證依法獨立公正行使職權。

中央軍委聯合作戰指揮中心成立

2016年4月19日，農歷谷雨。雨生百谷，這是一年之中播種移苗的最佳時節。第二天，一身綠色迷彩的習近平視察軍委聯合作戰指揮中心，首次以“軍委聯指總指揮”的身份出現在公眾視野。

軍隊能不能打仗、能不能打勝仗，指揮是一個決定性因素。

習近平說：“建立健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。”

聯合！聯合！在這個冰雪消融的春天，聯合的戰車陡然提速。全系統全要素參與，陸海空天電全維展開，這是中國軍隊新體制下的一次聯合戰役演習。

東部戰區副司令員兼東部戰區空軍司令員黃國顯說道：“過去軍區也經常搞聯合演習，實際還是臨時‘搭班子，陸軍打天下、唱主角。不突破大陸軍體制，拋棄大陸軍思維，就難以實現真正的聯合作戰、聯合制勝。”

人民軍隊力量體系跨時代重塑

改革首戰定局，“軍委—戰區—部隊”作戰指揮體系和“軍委—軍種—部隊”領導管理體系，立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”。

2017年4月18日，習近平接見全軍新調整組建的84個軍級單位主官。10天之后，國防部例行記者會披露，陸軍18個集團軍番號撤銷，調整組建后的13個集團軍番號同時公布。指揮層級更扁平，作戰編組更靈活，合成化、模塊化程度更高。改革后的每一支部隊都向著這個目標邁進。

習近平深刻指出，軍隊規模結構和力量編成，必須隨著戰爭形態和作戰方式變化而變化，隨著國家戰略需求和軍隊使命任務變化而變化。否則，曾經再強大的軍隊最后也要落伍，甚至不堪一擊。

軍隊只有夯實基層，才能真正強軍

建設一切為了打仗的后勤，成為這次改革的一個重點。2016年9月13日，中央軍委聯勤保障部隊成立。習近平向武漢聯勤保障基地和5個聯勤保障中心授予軍旗并致訓詞。

“你們要聚焦能打勝仗，牢固樹立戰斗隊思想，深化軍事斗爭后勤準備，加快融入聯合作戰體系，不斷為強軍興軍作出新的更大的貢獻。”

2016年元旦剛過，習近平來到當時的第13集團軍營區。這是習近平在中央軍委改革工作會議之后第一次外出視察。他告誡說：“要堅持解放思想、與時俱進、改轉并行，主動來一場思想革命，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路。”

在此后的日子里，習近平先后到戰略支援部隊機關、火箭軍機關、65集團軍、南部戰區陸軍機關、海軍機關等單位視察調研，引領全軍更好地理解改革、適應改革，推動改革落地見效。

大力推進科技興軍

2016年早春，習近平視察國防大學。他強調，實現強軍目標，建設世界一流軍隊，我軍院校建設必須有一個大的加強。

這輪改革，以重塑國防大學、國防科技大學為牽引，調整結構布局，優化資源配置，改革培養模式，全軍和武警部隊院校由77所調整為43所，構建起以聯合作戰院校為核心，以兵種專業院校為基礎，以軍民融合培養為補充的院校布局。軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體新型軍事人才培養體系正在形成。

2017年，中國軍隊中一個嶄新的機構──中央軍委軍事科學研究指導委員會誕生。連同此前成立的軍委科技委，我國國防和軍隊科技創新有了全新的頂層架構。與此同時，軍事科學院重新調整組建。以軍事科學院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊科研力量為輔助，我國軍事科研力量“航母編隊”正式啟航。endprint

2017年7月19日，習近平向新調整組建的軍事科學院、國防大學、國防科技大學授軍旗、致訓詞，并接見軍隊院校、科研機構、訓練機構主要領導。

“調整組建新的軍事科學院、國防大學、國防科技大學，是黨中央和中央軍委著眼實現中國夢、強軍夢作出的重大決策，是推進改革強軍、構建我軍新型軍事人才培養體系和軍事科研體系的戰略舉措，必將對加快推進國防和軍隊現代化、把我軍建設成為世界一流軍隊產生重大而深遠的影響。”

軍民融合格局正在形成

中央電視臺《新聞聯播》報道：“中共中央政治局1月22號召開會議，決定設立中央軍民融合發展委員會……中共中央總書記習近平主持會議。”

新設立的中央軍民融合發展委員會由習近平任主任。

軍民融合發展既是興國之舉，又是強軍之策。這幾年，在全國人大解放軍代表團全體會議上，習近平多次談到這個問題。

黨中央把軍民融合發展上升為國家戰略，成立中央軍民融合發展委員會，為實現富國和強軍相統一，提供了科學的頂層設計和制度保證。

中共中央、國務院、中央軍委印發《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》。國務院、中央軍委制定《經濟建設和國防建設融合發展“十三五”規劃》。一百多個軍民融合協作區、示范基地、科研中心遍布全國，涵蓋航空航天、船舶車輛、機械制造、電子信息等行業。全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局正在形成。

2016年2月16日，中央軍委下發《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務的通知》。習近平說，這實際上是一個政治決定。不要光考慮那幾個錢，還要考慮那幾個錢可能會對部隊戰斗力帶來的損害和對部隊風氣帶來的腐蝕、侵蝕。

哪里需要哪里去

1949年5月27日，上海解放。成千上萬的市民推開家門。細雨中，屋檐下，一排排解放軍抱著槍和衣而臥。這支部隊就是三野第27軍。

66年后的一個冬日，當清晨的陽光喚醒睡夢中的石家莊，人們沒有察覺到，與他們相伴了將近半個世紀的英雄部隊，已經悄然離開。

作為全軍第一個因改革調整駐地的軍級單位，第27集團軍軍部從河北移防山西。

這一輪改革，全軍團以上建制單位機關減少1000多個，非戰斗機構現役員額壓減近一半，軍官數量減少30%；幾十支部隊移防部署，三天之內開拔；數百名將軍調整崗位，接到命令當天報到……

自我革命，換羽新生

改革，歸根到底是自我革命，是壯士斷腕，是換羽新生。

90年前那個夏日凌晨，南昌城頭的槍聲宣告了一支新型人民軍隊的誕生。

征途漫漫，風雨兼程。今天，人民軍隊正在以習近平同志為核心的黨中央領導下，闊步行進在改革強軍的新征程上，把光榮與夢想寫在廣袤的國土，寫在遼闊的大洋，寫在浩瀚的蒼穹……

責任編輯 王碧清endprint