全面深化改革回答“時(shí)代之問(wèn)”

“沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)”

中國(guó)的偉大變革，總是在直面問(wèn)題中展開(kāi)波瀾壯闊的畫(huà)卷。而歷史，透過(guò)一個(gè)個(gè)重要時(shí)刻，為其標(biāo)注下鮮明的印記。2012年11月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利閉幕的第二天，人民大會(huì)堂東大廳，再次鎖定全世界的目光。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在講話中指出：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。這個(gè)重大的責(zé)任，就是對(duì)人民的責(zé)任。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

這，是新一屆中央最高領(lǐng)導(dǎo)層的首次公開(kāi)集體亮相。這，是一份滿載承諾的政治宣言。殷殷話語(yǔ)背后，一個(gè)驚艷世界的“中國(guó)故事”，正悄然萌動(dòng)，徐徐開(kāi)啟……

史無(wú)前例的偉大實(shí)踐和深刻變革

2012年11月29日上午，幾輛中巴車緩緩駛?cè)胛《氪Ａ⒌膰?guó)家博物館。習(xí)近平總書(shū)記率領(lǐng)新一屆中央政治局常委集體參觀“復(fù)興之路”展覽，首次正式提出了中國(guó)夢(mèng)。

2012年12月8日，就任中共中央總書(shū)記20多天的習(xí)近平，在溫暖的深圳，開(kāi)啟了他履新后的第一次國(guó)內(nèi)調(diào)研。

時(shí)隔20年，歷史經(jīng)典瞬間的重現(xiàn)，看似巧合，卻意味深長(zhǎng)。

離開(kāi)深圳，習(xí)近平總書(shū)記又趕赴珠海、佛山和廣州。這，也正是1992年鄧小平南方視察時(shí)所走過(guò)的路線。

調(diào)研路上，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

從廣東返回北京20天后，十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的主題，就聚焦“改革”。

習(xí)近平總書(shū)記在這次學(xué)習(xí)中明確指出，改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。

2013年4月，黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組經(jīng)中共中央政治局批準(zhǔn)正式成立，習(xí)近平總書(shū)記親任組長(zhǎng)。

中國(guó)的全面深化改革，注定是一場(chǎng)史無(wú)前例的偉大實(shí)踐和深刻變革。

為了走好這堅(jiān)實(shí)的一步，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體奔波調(diào)研的足跡，生動(dòng)地鐫刻于中華大地的山水之間，體察世情民意、觸問(wèn)基層所需。人們透過(guò)這一幕幕，讀解出以習(xí)近平同志為核心的黨中央銳意改革、帶領(lǐng)國(guó)家走向偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念與奮斗情懷。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議正式將全面深化改革的總目標(biāo)確立為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

2014年9月5日，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出：“黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個(gè)整體，即‘完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其它什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。”

由前后兩句話組成的全面深化改革總目標(biāo)，是自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，首次圍繞改革設(shè)立的宏大目標(biāo)。這一次全會(huì)作出的決定，共啟動(dòng)了60條、300多項(xiàng)改革舉措，涉及的范圍之廣、力度之大，均前所未有。而《決定》（《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，下同）明確提出的經(jīng)濟(jì)體制改革要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，更是中國(guó)共產(chǎn)黨改革理論的又一重大突破。

中國(guó)改革“再出發(fā)”

黨的十八屆三中全會(huì)，是中國(guó)改革“再出發(fā)”的一次總宣示、總部署、總動(dòng)員。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國(guó)人民，正用深入思考和豐富實(shí)踐，作答著新一輪改革“全面”和“深化”這四個(gè)字的深刻內(nèi)涵。

習(xí)近平總書(shū)記曾這樣闡釋：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題。”

全面深化改革，新在全面，難在深化。

中國(guó)的全面深化改革，是一場(chǎng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的持久戰(zhàn)。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”。能否有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

全面深化改革三年多來(lái)，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”是其鮮明特征。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要善于抓主要矛盾，讓全面深化改革既形成統(tǒng)籌推進(jìn)之勢(shì)，又展現(xiàn)重點(diǎn)突破之力。在一些重大改革領(lǐng)域，中央既作出整體推進(jìn)的部署，又選準(zhǔn)重點(diǎn)，鮮明提出改革的先手棋是什么、當(dāng)頭炮打哪里。在一些復(fù)雜的改革難題面前，中央引導(dǎo)大家去準(zhǔn)確判斷問(wèn)題的主與次、輕與重、急與緩，用符合實(shí)際情況、符合改革內(nèi)在規(guī)律的時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)全面深化改革攻堅(jiān)克難。

改革和法治，如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪。中國(guó)的全面深化改革，是一場(chǎng)注重法治引領(lǐng)、強(qiáng)化制度創(chuàng)新的根本性變革。

習(xí)近平總書(shū)記多次指出，在全面深化改革中，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。這一論斷，鮮明定義了“改革”與“法治”的辯證關(guān)系，即重大改革要于法有據(jù)，立法要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。

“人民是改革的主體”

全面深化改革改到深處，沒(méi)有輕松愉快，沒(méi)有現(xiàn)成答案，沒(méi)有后退余地，沒(méi)有徘徊理由。

針對(duì)一些地方和部門存在懶改、慢改、假改和不會(huì)改的現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，廣大黨員干部在全面深化改革中必須要盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又做改革實(shí)干家；黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭。

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組也不斷圍繞建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，開(kāi)展改革督察，抓好改革試點(diǎn)等工作作出部署。

中國(guó)的全面深化改革，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的宏大布局。“獲得感”一詞，詮釋著改革永恒不變的價(jià)值底色。在黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的《決定》中，“人民是改革的主體”這一論斷，格外醒目。

全面深化改革因?yàn)榫o緊扣住人民所愿，緊緊依靠人民智慧，而充滿生機(jī)活力。

全面深化改革，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的又一次偉大覺(jué)醒。

正是這一偉大覺(jué)醒，孕育了她在新時(shí)期從理論到實(shí)踐的一個(gè)個(gè)偉大創(chuàng)造。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：從十八大正式提出全面建成小康社會(huì)，到三中全會(huì)吹響全面深化改革集結(jié)號(hào)；從四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)，到五中全會(huì)以新發(fā)展理念布局“十三五”，再到六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨的新部署……一幕幕宏大布局漸次展開(kāi)。

不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)！

在推動(dòng)全面深化改革的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記已親自主持召開(kāi)了36次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，共審議、通過(guò)重點(diǎn)改革文件340多個(gè)。

中國(guó)的全面深化改革，循前人改革之偉業(yè)，立足今天，面向未來(lái)，始終在路上，永遠(yuǎn)在路上。

責(zé)任編輯 王海珍endprint